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1、民政局年度工作总结 02年以来，我局按照十八大提出的“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”的总体要求，紧紧围绕市委市政府中心工作,深入推进党的群众路线教育实践活动，积极履行部门职能，不断提高基本民生保障水平,深入推进社会管理创新,不断提升社会服务水平,积极发挥民政在社会建设中的骨干作用，为促进全市经济平稳发展、社会和谐稳定作出了积极的贡献。 一、基本民生保障水平稳步提升 （一)社会救助机制不断健全 一是居民家庭经济状况核对平台正式运行。市、县两级居民家庭经济状况核对信息平台正式投入使用，对新申请低保对象00%进行核对和对已享受低保家庭%进行复查这一“双百”工作目标列入对县（市）区政府年度考
2、核目标,社会救助工作科学性、公平性有力提高。该项工作得到了民政部充分肯定，今年月中国社会报头版作了专版报道。二是最低生活保障标准稳步提高，最低生活保障工作不断规范。从7月日起,市区城乡居民最低生活保障标准从月人均25元提高到58元；深入贯彻落实国务院关于加强和改进最低生活保障工作的意见，全面开展最低生活保障工作检查,切实加强低保动态管理，规范低保档案管理,全面实现低保资金社会化发放,低保规范化管理水平进一步提高。截至12月底,全市共有低保7445户552人,累计支出低保资金2亿元。三是医疗救助制度进一步完善,困难群众医疗负担逐步减轻。出台了关于进一步完善医疗救助工作的意见，进一步提高了医疗救助
3、标准，扩大了救助对象和特殊病种范围,优化了医疗救助流程，重特大疾病救助水平有力提高;医疗救助筹资水平进一步提高,医疗救助人均实际筹资额达5元。为低收入家庭实施白内障手术342例。截至12月底,全市共救助城乡患病困难群众18783人次,支出医疗救助资金135.万元。四是社会救助体系进一步完善,社会救助政策有效落实。临时救助工作进一步规范,各地临时救助资金年度预算安排不低于当地上年度低保资金支出的10,截至2月底，全市共救助临时困难群众505人次（其中外来人员423人次），支出资金5080.9万元。元旦春节期间组织开展了“送温暖迎新春”活动,全市发放节日慰问金和生活补助金1.7亿元， 2.5万人受
4、惠；发放城乡困难群众生活补贴补助金36万元，9万余人受惠。困难群众基本生活价格补贴机制落实,全市共支出资金80.33万元。此外，流浪乞讨人员救助管理工作扎实开展，全国等级站创建成果进一步巩固，开展了全国首个救助管理机构“开放日”活动，截至12月底，市救助管理站共救助流浪乞讨人员263人次。 (二)救灾工作职责有效履行 一是全力做好强台风“菲特”抗台救灾相关工作。在上级民政部门有力指导和支持下,按照市委市政府救灾工作部署，积极主动履行部门职责,为全市抗洪救灾作出积极贡献。期间，全市共紧急转移安置9.5万人,其中集中安置9万人,启用避灾安置场所183个。市本级紧急下拨救灾资金380万元(其中中央财
5、政300万元，市本级福彩公益金80万元），用于受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助和倒损房重建等。及时发布告示，积极动员和规范引导社会力量有序参与救灾,及时制定下发了关于加强救灾捐赠管理的通知以及有关规范救灾捐赠资金管理的规定，依法做好救灾捐赠资金接收、统计、公告及规范管理工作。及时启动“菲特”台风灾后重建相关工作，明确灾后重建工作重点，全面组织开展核灾，全力确保灾区群众基本生活,加大对余姚等重灾区救灾支持力度,尽快恢复民政公共服务设施运行，努力提升民政自身应急保障能力。二是稳步推进综合防灾减灾能力建设。修订完善xx市自然灾害救助应急预案和操作手册，进一步规范救灾应急工作机制,提高应急救助效率
6、和水平。组织开展“防灾减灾日”和“国际减灾日”宣传教育活动,努力提高公众防灾避险意识和能力。扎实开展综合减灾示范社区创建，全市共创建减灾示范社区489个，已命名为“全国综合减灾示范社区”10个、“全省综合减灾示范社区”70个。推进避灾安置场所规范化建设,完成所有县、乡级避灾安置中心以及30%的村（社区）级避灾安置点标志指示牌更换设置工作。加强救灾物资储备，启动市救灾物资储备库建设。切实抓好灾害信息员的培训工作，全面完成全市3162名灾害信息员培训目标。 二、社会福利和慈善事业推进有力 （一)养老服务业加快发展 一是深化完善社会养老服务体系。贯彻落实国务院关于加快养老服务业发展的若干意见，着手起
7、草今后我市养老服务业发展的指导性文件。会同规划部门编制了x市养老服务设施布局专项规划（即将正式向社会公布)。组织开展了xx市养老服务促进条例立法调研,列入了市人大02X年立法制定计划。按照市政府要求,完成了市政协养老服务政情交流会相关工作。首次编制发布了20X年x市老龄事业发展统计公报,开展了x市老龄事业发展“十二五”规划和市社会养老服务体系建设“十二五”规划中期评估。二是养老服务设施建设进一步推进。在各级政府推动下，全市社会力量发展养老服务业的势头强劲，截至1月底，全市新开工建设100张床位以上养老机构12家，新增机构养老床位317张。新(扩)建居家养老服务站点13个，居家养老服务覆盖90%
8、以上城市社区和50%以上行政村;开展区域性居家养老服务中心建设试点。继续为符合条件老年人免费安装“一键通”电话机（新增约300户）。三是养老服务制度标准进一步完善。组织修订了x市地方标准居家养老服务机构等级评定规范；会同相关部门联合下发了关于营利性民办养老服务机构审批和登记有关问题的通知、x市养老服务补贴实施办法（试行)、x市养老服务补贴资格评估办法（试行)、xx市社会养老服务体系建设专项资金管理办法等等一系列政策文件。四是养老服务人才队伍建设进一步深化。出台了市老年服务与管理类专业毕业生到养老机构就业奖补办法；将养老服务纳入了政府定点培训和紧缺培训项目，进一步提高培训补贴标准，扩大补贴范围。
9、截至12月,全市共培训养老护理员48人次,累计504人取得初级及以上养老护理员职业资格证书。五是养老服务业发展氛围进一步浓厚。组织开展了形式多样的中华人民共和国老年人权益保障法宣传活动,深入开展“敬老文明号”创建活动，全市有88个集体获得首批市“敬老文明号”荣誉称号,其中有2个集体获评省级“敬老文明号”，7个集体获评全国“敬老文明号”。启动老年宜居社区建设。 （二)孤儿、残疾人等福利保障体系不断健全 一是孤儿和困境儿童福利制度进一步健全。向全市携带艾滋病病毒及患有艾滋病的儿童发放基本生活费;提高孤儿基本生活保障标准,自02年4月起,市区福利机构养育孤儿和社会散居孤儿生活费标准分别调整为130元
10、和820元。二是残疾人生活保障和集中就业政策依法落实。截至12月底，共有897名贫困重度残疾人得到了生活救助、2521名残疾人享受了基本生活保障。贯彻落实x市社会福利企业管理办法和关于进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的实施意见,加强福利企业管理,维护残疾职工合法权益,残疾人集中就业渠道保持稳定,目前共有福利企业290家，安置集中就业残疾职工329人，残疾职工月人均工资194元。三是福彩事业发展势头良好。围绕彩票管理条例及其实施细则的贯彻，以“法治、贴心、阳光”为核心,加强福利彩票规范化管理,强化福彩文化建设，确保福彩高位安全运行,截至12月0日，全市福利彩票发行量达20.3亿元，首次突破2
11、0亿元大关,成为全省继杭州之后第二个发行量超2亿元的地市。四是慈善事业健康发展。召开了宁波慈善大会，表彰了一批慈善先进,省委常委、市委书记刘奇出席会议并做重要讲话,人人关心慈善、人人参与慈善的氛围进一步浓厚。深入贯彻落实xx市慈善事业促进条例,依法做好救灾捐赠动员、引导、规范及后续监管等相关工作，全市共接受“菲特”台风社会捐款797.5143万元;共接收xx芦山抗震救灾捐赠款215.783万元，实物折款143.4103万元；加大慈善活动监管力度,规范慈善募捐活动,加强慈善信息公开，开通了“宁波公益慈善网”。 三、社会管理创新步伐加大 (一)基层民主自治和社区建设进一步深化 一是依法开展基层民主
12、选举和民主管理工作。全面完成我市第九届社区居委会换届选举工作，全市共有42个社区完成换届,直选社区占换届社区的8%。完成我市第十届村委会换届前期准备和试点工作,选择9个乡镇开展了换届试点；全面启动了村委会换届选举工作，目前推进有序。深化村级民主自治,重新修订并出台了xx市村民代表会议制度,对村民代表会议职责和议事规则等作了进一步规范;以“阳光村务”工程建设为载体,深入推进村务公开民主管理工作。二是多举措推进社区“减负”。提请市委、市政府两办出台了关于加强新形势下城市社区建设的若干意见，全面推行“一委一居一中心”的新型社区服务管理体制机制;会同市政府纠风办制定出台了关于建立社区工作准入制度的意见
13、,会同市政府纠风办组织开展了社区创建评比项目清理规范工作,拟定了关于规范社区创建评比工作的意见；建立了群众评议社区和社区评议机关的“双评议”制度,深化和谐社区创建工作,首次在全市建立了社区评议机关制度，评议结果纳入各部门年度目标管理考核内容；全面推行社区工作台帐电子化,截止12月底,全市已有7个县（市）区的社区已普遍安装了具有电子台帐功能的工作系统，并投入使用;三是拓展社区服务平台。大力推进农村社区建设扩面工作,截至月底，全市新增农村社区服务中心120个，累计建成2152个，社区建设覆盖全市9以上的行政村。建立健全社区“一站式”公共服务平台,截至2月底,全市80以上的城市社区和所有建有农村社区
14、服务中心的行政村均设立了“一站式”便民服务大厅。四是加强社区工作者队伍建设。适当提高社区专职工作者在社区的配置标准，将市区的社区专职工作者配置标准从原来的每3户配1名提高到每20户配1名，全市现有社工4000余名。强化社区专职工作者能力素质培训,目前全市拥有大专及以上学历社工占86.8%以上,拥有国家社会工作者职业资格证书的社工18名、占以上。 (二）社会组织培育管理工作全面加强 一是大力推进社会组织管理体制机制改革。结合市委现代社会组织培育管理机制项目推进，提请市委、市政府召开全市社会组织发展与管理创新工作会议,并以市委、市政府两办名义出台了关于加快建立现代社会组织体制,促进社会组织健康有序
15、发展的意见,明确今后一个时期我市社会组织发展的目标任务和工作举措;会同相关部门制定出台了市民政局关于开展四大类社会组织直接登记的通知、xx市民政局关于加快基层社会组织培育发展的若干意见、关于推进政府向社会组织购买服务的实施意见、关于加强社会组织人才队伍建设的实施意见等一系列政策文件，全方位构建社会组织发展政策体系，得到了民政部的充分肯定,以参阅文件形式转发全国民政系统。二是积极鼓励引导社会组织参与社会服务。今年,在市本级设立了500万元的社会组织发展专项资金，加大社会组织培育扶持力度;规范公益项目创投机制,制订出台了x市公益创投实施办法和x市公益项目管理办法,对项目实施全程指导和监督；深化社会组织服务平台建设，指导各地完善平台运行机制,xx区成立了公益组织发展基金会。三是改进社会组织登记制度，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织实行向民政部门直接登记。自通知实施以来,我市各级民政部门共直接登记社会组织37家。四是加强和改进社会组织管理。加强社会组织能力建设，组织开展社会组织从业人员培训,全年举办了五期培训班,培训人数近千人。全面推进社会组织评估工作，今年全大市（参）评估数71家,历年评估数达1152家,突破年初确定的20%参评率目标。继续推进社会
