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1、大学形势与政策的题目答案形势与政策一、简答题（每小题20分，共40分）1、简述我国政府在南海问题上的基本立场和 主张。liiJ答：我国基本立场：中国政府一贯主张以 和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中 国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合 理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样 适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的 国际法和现代海洋法，包括1982年联合国海 洋法公约所确立的基本原则和法律制度，通过 和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入 1997年中国一东盟非正式首脑会晤发表的联 合声明中。中国政府还提出搁置争议、共同 开发的主张，愿意在争议解决前，同有关国家 暂时
2、搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样 主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关 国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成 了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商 机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进 展。在中国一东盟高官磋商、中国一东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同 以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。liiJ我国的政策主张：1、解决国与国之间的争 端通常有三种方法，战争方法，政治方法，法律 方法。在20世纪前，用战争手段解决争端被认 为是合法的手段。1928年巴黎非战公约已经禁 止使用战争作为解决争端的方法。1945年的联 合国宪章更明确规定在国际关系中
3、不得使用武 力或武力威胁，必须使用和平方法解决国际争 端，只有在自卫和联合国安理会通过决议这两种 情况下才可以使用武力。我国一贯实行和平外交 政策，所以采取战争手段解决南海问题是不可取 的。而我国也不会在这种情况下引发战争。2、主权平等，和平共处。在解决南海问题时， 相关国家主权平等、互相尊重对方的主权和领土 完整,这是中国与南海周边国家建立相互信任、 进行和平谈判的基本前提,也是中国政府在解决 南海问题上的一贯立场。“一切国际关系准则， 只有在各国主权得到尊重的前提下才能得到遵 循。”中国政府一贯主张:对海洋领土主权的要 求与尊重对方的主权、领土完整和对亚太地区政 治、经济秩序的现实追求互为
4、表里，相辅相成，不可偏执一端。这既是中国对以往地区乃至国际 争端、冲突经验教训的深刻总结，也是东南亚各 国谋求发展的现实政治需求。3、寻求合作支点，求同存异。在南海问题 上，中国和南海周边国家既有和平谈判的基础， 又有彼此观点上的差异。南海周边国家都希望用 和平方式解决争端,避免使用武力，在这一点上 中国和南海周边国家的立场基本上是一致的。在 新形势下，中国适时地提出了发展与东南亚国家 关系的基本政策:扩大交往，加深传统友谊;相互 尊重,世代睦邻友好;互利互惠，促进共同发展； 求同存异，妥善处理分歧;团结合作，创造美好的 未来。这些政策从政治、经济等方面较为全面地 规划了中国和东南亚各国未来关
5、系的走向，为中 国和南海周边国家和平解决南海问题创造了良 好的外部环境。正是在中方推动下，南海周边国 家一致同意把双边关系进一步推向前进。4、搁置争议，和平解决争端。在南海岛礁的 争议中，由于中国和南海周边国家在国家利益、 认知程度和发展水平等方面的差异，不同国家在 协调相互关系和解决南海争端中发生矛盾和纠 纷是不可避免的。而主张采取和平方式解决南海问题,正是中国针对南海周边国家之间和中国与 南海周边国家之间的矛盾所做出的明智选择。2、我国在科技创新方面重点要解决哪些问题？答：1、必须把握好坚定走中国特色自主创新 道路这一灵魂。2、必须把握好加快自主创新国家开启迈 向科技强国新征程这一基本目标
6、。3、必须把握好促进科技与经济社会发展 紧密结合实现创新驱动发展这一核心问题。4、必须把握好创新国家建设这一重大任 务。5、必须把握好解决科技体制突出问题这 一基本立足点。二、论述题（60分）从2011年下半年开始，我国经济受国内外因素 影响而呈现加速下滑态势，中央提出要把“稳增 长”放到更为重要的位置。请根据所学知识，论 述当前我国经“稳增长”的必要性和可能性。答：金融危机以来，我国经济基本保持了平 稳运行态势，经济增长速度始终居于世界前列。但从2011年下半年以来，受国内外一系列因素 的影响，我国经济出现了加速下滑的态势。季度 增长率已由2011年三季度的9.1%下滑到今年二 季度的7.6
7、%，为三年以来的最低点。在此背景 下，中央提出了要把稳增长放在更加重要的位 置，要根据形势变化加大预调微调力度，提高政 策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需 求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良 好政策环境。一、如何认识当前经济形势=1今年以来，我国经济发展的环境非常复杂严 峻。党中央、国务院对我国经济发展环境的困难 早有分析，为今年国民经济制定了 7.5%的预期 发展目标，上半年实现7.8%的增长，稍高于这 一预期目标。从上半年我国经济运行的情况来 看，内需和外需增速均有所放慢，生产活跃度降 低，产能利用率不足，经济运行出现了一些值得 关注的新情况、新特点。一、是出口短期内大幅波
8、动。上半年，我国 出口增长速度不仅明显下滑，而且出现大幅波 动。1月份出口负增长2月份增速达到184%，4=1月回落至4.9%, 5、6月又有所回升，这是近年 来少见的现象。除了季节性因素影响外，还有以 下原因：欧洲经济剧烈波动，国际经济复苏进程 波折，市场预期不稳，我国出口呈现短单化倾向， 一定程度上导致出口增长的起伏，光伏、化肥、 新电子产品等出口受美国“双反”、市场投放节 奏等特殊因素的影响，波动幅度较大。此外，我 国经济发展状况成为外部世界判断全球经济和 大宗商品价格走势的重要依据，内需收缩、进口 增幅下降也间接拉低了国际市场对我国出口产 品的需求。=11=1=1=111二、是企业去库
9、存、去杠杆并存。今年以来， 生产侧（见链接资料）的工业增加值、主要工业 品产量、发电量等增速的降幅，总体超过了投资、 消费和出口增速的降幅。生产侧与需求侧的偏 离，主要是企业对未来经济增长和价格持悲观预 期，调减原材料库存和产成品库存，降低产能利 用率。在准备金率和存贷款利率下调之后，货币 条件改善，市场利率持续走低，但信贷有效需求 不足。在新增贷款中，中长期贷款占比明显低于 历史平均水平，企业资产负债率也有所降低，表 明企业投资意愿不足，去杠杆、去库存同时并存。三、是产能过剩突出，经济效益下滑。在传 统产业中，产能过剩已经从钢铁、电解铝、水泥 和汽车等行业，扩展到焦炭、电石、铁合金、铜 冶炼
10、、纺织、化纤等行业。在新兴产业中，由 于不少地区采用多种剌激政策推动投资，产能快 速扩张，部分新兴产业，如碳纤维、风电、多晶 硅、锂电池、光伏等，先后出现产能过剩。低水 平同质化竞争和价格战，导致企业利润大幅下 降，经营模式表现出明显的速度效益型特征。=1=1四、是地区经济运行分化明显。1-6月份， 东部、东北、中部和西部地区规模以上工业增加 值分别增长9.7%、10.6%. 15.1%和15.5%。东部 增速最慢，对整体经济的拉动作用明显减弱；中 部增速延续下滑态势，已落后于西部。=1=1五、是房地产市场出现新变化。从全国看， 房屋新开工面积增速已连续25个月高于商品房 销售面积增速，房地产
11、开发投资增速已连续20 个月高于房地产开发企业资金来源增速，预计全 国房地产市场继续呈现回落趋势。但近期出现了 些新情况。6月份，不少城市地价、房价出现上 涨。贷款利率下调，在降低购房成本的同时，也 在一定程度上改变了房价预期。I=j=1六、是就业约束有所缓解，财政金融风险约束上 升。就业和通胀是宏观调控中两个重要的压力测 试指标，就业状况明显恶化常常成为调整宏观政 策的依据。在本轮持续较长的回调过程中，就业 压力尚不突出。就业对经济增长的约束有所缓 解，一定程度上反映了我国劳动力供求关系的变 化。但应注意就业指标是一个滞后指标，反应较 为迟缓。如果短期内增长下滑过快，至少结构性 就业压力仍会
12、出现。另一方面，房地产市场、地 方政府债务、银行资产质量、企业资金链等方面 的风险开始显现，经济增速下降使得这些风险点 （环节）的脆弱性增加，可能引发局部甚至系统性 财政金融风险。上述新情况、新特点，反映了当前我国经济 运行的复杂性和不确定性。总体看，上半年我国 经济运行呈现初步企稳迹象，短期内大幅下滑的 风险明显减少。随着需求约束增强，产业转型升 级、兼并重组、优胜劣汰的加快，结构调整将会 有所进展。党中央、国务院审时度势，适时预调、 微调，对稳增长起到了积极作用。二、稳增长的必要性 据报道，年内人们就会看到从大型央企武in钢出栏的生猪，因为武钢要建万头规模的养猪 场。其实，武钢的不务正业”
13、远不止这些，他们 还将买地养鸡种菜，搞立体生态养殖。这些举动 让人们怎么看都不似昔日威风八面的武钢，而更 像一家在市场边上捡食吃的民营企业。骨干钢企 养猪折射了当前企业经营困难的程度。=1=1当前，我国经济增速放缓是多重因素作用的 结果，既有金融危机影响下经济增长处于下行阶 段的周期性因素，也有处于产业转型升级阵痛期 的结构性因素；既有外部需求大幅减弱的因素， 也有房地产调控和剌激政策退出后住房和汽车 两大消费龙头低迷的因素；既有发展阶段演进和 经济总规模扩大后增速逐步放缓的规律性因素， 也有政府为了提高经济质量有意调控增速的因 素。可以说，把稳增长放在更加重要的位置，是 顺应国内外经济形势变
14、化的自然之举“。=11.稳增长有利于促进短期宏观经济的平衡 短期宏观经济平衡主要是在经济增长和 通货膨胀间取得平衡。去年我国通胀水平高企， 政策着眼点主要是控制物价过快上涨，稳物价成 为宏观调控的首要目标。进入2012年以来，随 着国内外经济形势的变化和去年系列政策措施liiJliiJ=1的效果开始显现，我国通胀形势发生了很大变 化，总体通胀压力大为缓解，CPI指数出现了明 显回落。今年6月份CPI已经回落到了 2.2%， 比上年5.4%的水平低了3. 2个百分点，已回到 正常水平。去年上涨势头较猛的食品价格也趋向 稳定，涨幅由季度的8.1%下降到6月份的3.8%。 工业品出厂价格指数已经由正
15、转负，且降幅持续 扩大6月份降幅达到2.1%。显然影响当前宏观 经济平衡的主要问题已不再是价格过快上涨，而 是经济增长的下滑。短期宏观经济是否平衡，还可以从当前实际=1=1增长率和潜在增长率是否匹配的角度来观察。潜 在增长率是指在正常条件下，资源得到充分利用=111时的经济增长率。实际经济增长率明显低于或高 于潜在增长率都意味着宏观经济的平衡被打破， 经济会分别面临通货紧缩或通货膨胀的问题。根 据测算，在考虑外需下降、资源环境约束加剧等 因素后，我国十二五“期间的潜在增长率仍在 8%以上。今年二季度经济增长7.6%，已经低于 了当前的潜在增长率，因而有必要采取措施稳增 长，防止经济进一步偏离潜
16、在增长水平。2.稳增长有利于解决当前经济运行中的突出问题OU今年以来，受去年货币政策紧缩的滞后影 响、市场需求萎缩和各类成本上升等因素的共同 影响，我国工业企业经济效益急剧恶化，中小企 业尤为突出。1-5月，全国规模以上工业企业实 现利润同比下降2.4%，而上年同期为正增长 27.9%。利润下降较多的行业：化学原料和化学 制品制造业下降23%，黑色金属冶炼和压延加工 业下降56.9%，通用设备制造业下降2.7%，电气 机械和器材制造业下降2.3%，计算机、通信和 其他电子设备制造业下降16.5%。其中钢铁行业 又为最为困难的行业之一，今年前两个月，重点 大中型钢铁企业出现全面亏损，直到3月份才初 步实现扭亏、转为微利局面；不过，进入4、5 月份，钢价的加速下跌又
