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1、永济厂劳动工资制度改革调研报告根据北车集团公司2001年深化人事、劳动、分配等三项制度改革的总体安排，选择了永济厂作为三项制度改革的试点单位，为推动和切实抓好此项工作，我们于7月17日到永济厂进行了三项制度改革调研，主要了解工厂目前在人事、劳动、分配改革方面所采取或准备采取的一系列措施和办法，对工资、职工人数的统计数据进行了检查，并对改制分离分立单位的人员、工资管理进行了了解，现就有关情况分方面汇报如下。一、工厂机构设置情况近两年，工厂为适应建立现代企业制度、市场变化、企业改制的需要，在保持企业正常运作的情况下，本着“成熟一块，调整一块”的原则，在原有管理部门的基础上，对几个相对重要的部门进行
2、了调整或改革。一是在销售处的基础上成立了营销部，内设市场部、销售一部、销售二部、国贸部、全程信用管理部，使其功能由单一的产品推销发展成为多功能的市场营销组织，提高了营销活动对市场变化的快速反应能力和全过程服务质量。二是按产品开发功能要求成立了技术开发部，内设系统室、电机室、电器室、变流室、工艺室、计算机室、试验基地，形成了适应市场要求的组织结构，强化了技术开发能力。三是为加强产品质量管理，撤消了原质量管理处，成立了质量保证部，同时将原由企管处承担的“一岗两责”管理及由计划处承担的成本管理中心的职能并入质保部，深化和完善“一岗两责”管理模式，加强产品质量成本管理。四是成立了人力资源部，内设人才开
3、发处、人事管理处、劳动工资处、员工培训处，以加强人才开发和员工培训，优化人力资源结构，使工厂的人力资源保值增值，不断提高管理效率。目前工厂刚刚通过办公会，从管理上将评聘分开：员工培训处负责所有员工的职称评定，由人事管理处、人才开发处负责聘用工作。五是职大、党校、技校三校合并，成立高等职业技术学校。工厂负担工资总额分四年递减，四年后实现完全分离。改革调整后，工厂现有行政管理机构14个，党群系统管理机构6个，生产车间12个，技术开发与管理系统机构7个，营销系统机构1个，生活后勤系统服务机构5个，控（参）股公司13个，辅助生产机构2个，基本上形成了比较系统、完善高效的组织结构体系，对企业生产和改革、
4、改制的良好运作起到了强有力的保障作用。二、人事制度改革为解决中层管理干部退二线和建立能上能下机制，工厂具体在人事制度改革方面，今年狠抓实干，很有成效，着重制定了四项政策。即：退二线中层管理岗位人员管理办法、中层管理岗位人员定编若干意见、中层管理岗位人员考核办法（试行）、中层管理岗位人员竞聘上岗暂行办法。前三个办法已从2001年1月1日实施，最后一个办法正在讨论中，待下发。工厂在人事制度改革方面，结合实际，制定了一系列的改革和管理性文件，人事管理基本上实现了规范化、制度化运作。1、加强、规范退二线中干的管理。办法规定，男一般年满55周岁，女一般年满50周岁，从中层管理岗位上直接退居二线。对退二线
5、人员，工厂按在岗和不在岗进行管理。在岗是指在用人单位定员编制范围内竞聘上岗的人员，2000年12月31日前退居二线的在岗人员，其待遇仍按老办法，即岗位工资比在职中层岗位下浮一档，奖金系数下浮0.1，质量工资系数按1.0，其他工资按在职中层岗位支付。2001年退二线的在岗人员，其待遇是竞聘上什么岗，就拿什么岗的工资待遇（聘用到高级岗位的，享受高级岗位待遇，聘用到中级岗位的，享受中级岗位待遇）。对于不在岗，即退二线后未竞聘上岗的人员，可离岗休养，其待遇按地方现行退休办法计算离岗休养生活费，同时，按月计发从事中层管理岗位年限津贴，即从事厂属单位行政第一管理者（含工厂的副职）以30元/年的标准，从事其
6、他中层管理岗位的以20元/年的标准按其从事中层管理岗位工作的年限计算岗位年限津贴。办法特别强调提出：退二线离岗休养人员不得侵害工厂利益和泄露工厂经营、技术机密，具有高级专业技术职务的，离岗休养后，三年内不得为与工厂产品相同、相近的和与工厂有同类竞争业务的企（事）业单位和经济组织工作和服务；若违反此规定，工厂将停发离岗休养的一切待遇，并根据所签协议和竞业限制合同追究其相关条款责任，退二线人员若外出做工或为厂外单位服务，其所发生的经济纠纷和病、伤残事故等均由本人负责。办法还对退二线在岗和不在岗人员作了其他有关方面的规定。今年，已办理退二线54人，其中竞聘上岗20人，离岗休养34人，离岗休养人员月平
7、均生活费为1149元，其中有一人因在中层管理岗位年限长，比原在岗工资都高。2、对中层管理岗位人员进行重新“四定”，即“定岗、定责、定任职条件、定分配基数”其中，定岗对中层管理岗位定编的行政正职、副职数，专兼职书记作了详细的规定。即：200人及以下的生产车间、分厂设行政正职1人、副职2人，书记和行政正职一般情况下可由一任兼任；200人以上的生产车间、分厂设行政正职1人、副职2人、专职书记1人。处室的中层管理人员编制是指单位党政正副职。30人及以下的处室一般设行政正职1人（正职兼任书记、业务量较大的单位可增设副职1人）；30人以上的处室设正职1人（正职兼任书记）、副职1人；超过100人的处室设正职
8、1人、副职1人、专职书记1人。学校、医院、生活公司、公安处及离退休处设行政正职1人、副职2人、专职书记1人。控股公司的中层管理人员编制由董事会确定。建议设行政正职1人，副职2人，经理和书记由1人兼任。厂属单位的二级机构将根据工厂改革发展的需要，适时进行撤消合并或等比例进行压缩。技术开发部、营销部是工厂产品开发和市场开发的关键部门，其中层管理岗位人员编制随工厂经营发展变化的需要合理确定。按以上规定定岗后，精简中层管理岗位78个，目前正在逐步运作实施，力争2001年底完成到位。在定岗的基础上，对中层管理人员的职责、任职条件进行了详细的规定，并调整分配基数。3、对中层管理岗位人员实行考核办法为加强对
9、中层管理岗位人员的考核，考核办法由原来的定性考核多改为定量和定性考核相结合的办法。办法规定了考核范围、权限和期限（分日常考核和年度考核）、考核的具体内容、考核程序、考核结果及处理办法。考核的具体内容，涉及政治素质、工作业绩、岗位职责及相关业务知识、领导能力和工作态度等；考核程序，采取百分制考核，分为：工作业绩考核，即所在单位各月度一岗两责考核得分累计，权重50%；岗位职责及相关业务知识考试。工厂组织了10个专题的辅导，并出了复习题（覆盖80%的考试内容），统一举行全体中干参加的考试，考试成绩占全部考核结果的20%，考试不及格者直接解聘；员工代表或全体员工民主评议；相关业务单位互评和主管厂领导评
10、价。考核结果，对评议结果进行综合汇总后，分行政正职、副职和党群系统三类进行分别排队，提交党委讨论后，按3-5%的比例实施解聘。被解聘的人员，由人事部门按管理权限安排一次一般岗位工作，不服从安排的，按管理程序到劳务公司待岗。综合排队属末尾8%的中层管理岗位人员，除被解聘的人员外，其他人员由党委安排主管厂领导与其谈话，连续三年考核被安排主管厂领导谈话的将按管理程序解聘，并安排一次一般岗位工作，不服从安排的，按管理程序到劳务公司待岗。目前，工厂正在组织实施，基本上完成了业绩考核（权重为50%）、岗位职责及相关业务知识考试（考核内容涉及10个方面，经工厂组织培训学习后，已考试完，此项权重为20%，但如
11、果考试不及格，直接解聘）、民主评议（此项权重为20%。评议结果分满意、不满意，如不满意者占多数，直接解聘）、处室车间互评和主管领导评价（权重为10%）。评议结果出来后，将严格按办法规定进行操作，进入实质性实施阶段，这样才能建立流动机制，增强其紧迫感、责任感。4、中层岗位人员实行竞聘上岗，任期三年。具体的竞聘上岗办法工厂正在拟订之中。近期将通过厂办公会，然后正式下发执行。原则上中层岗位正职通过公开竞聘，提交党委会讨论后，行政由厂长聘任，党群有党委聘任；中层副职由正职按1：3的比例提名，报人才开发处会同有关单位审核后，行政管理岗位的建议人选报厂长审核，党群部门管理的建议人选报党委书记审核，经后，任用。
