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1、以求实之魂 树用人新风 祖岩（一)胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立9周年大会上指出,必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。“治国之道,务在举贤；致安之本,惟在得人”。干部队伍建设的好坏,关系到人心向背,关系到事业兴衰。（二)政治路线拟定之后,干部就是决定的因素。用人之要,重在导向。用好一种人,树起的是一面旗帜，能鼓励一大批;用错一种人，寒的是广大干部的心，会挫伤一大片。在全面建设中原经济区的壮丽画卷已经铺开之际,在用领导方式转变加快发展方式转变大讨论形成热潮之时,强力推动中原崛起、河南振兴,核心在树好导向用好人。怎么看人,如何选人,
2、用什么人？这是新形势下我们必须回答的课题,也是一道不能回避的难题。省委给出了答案。省委书记卢展工提出要做到“五重五不简朴”重群众公认，但不简朴以推荐票取人；重干部“四化”“德才”,但不简朴以求全和年龄文凭取人；重干部政绩，但不简朴以一时一事的数字取人；重公开选拔,但不简朴以笔试和面试取人；重干部资历，但不简朴以任职年限取人。（三)“用人从古难”，这是一千近年前欧阳修的感慨。用人难,难在识人、难在察人有的地方不能全面理解注重群众公认的规定，简朴地重“票”、唯“票”,甚至把“票”当成绕开矛盾、推卸责任的挡箭牌，导致拉票、跑票等不正之风比较突出，导致民意失真、“公认”不公;有的地方片面理解“四化”方
3、针,把知识化等同于唯文凭、把年轻化目的绝对化，拟定干部选任条件死抠年龄、文凭,使某些年龄稍大、文凭不高但实践经验丰富的干部失去机会;有的地方把政绩简朴地等同于“DP”,虚报浮夸，搞形式主义,暴露出“数字出干部”、“干部出数字”的问题；有的地方仅仅以考试定取舍，过度倚重“分数”,导致“考试专业户”和“高分低能”现象时有发生；有的地方不能辩证地解决干部资历和能力的关系，简朴地以任职年限取人,使某些“庸”、“懒”的干部“准时”晋升，而一部分素质好、有能力的干部却要苦熬年头、等待机会（四）“五重五不简朴”的提出为破解选人用人难题、匡正用人风气开出了一剂“良方”,鲜明体现了党的干部路线和党的用人原则、用
4、人导向,在全省上下引起强烈反响。“五重五不简朴”体现了辩证唯物主义联系和发展的观点。“重”是需要把握的重点,需要遵循的原则,需要坚持的方向,体现的是用人的总体思路,体现的是持续，体现的是求实。“不简朴”立足于统筹兼顾、公平公道,具有现实的针对性和灵活性，目的是避免片面、狭隘、机械和失衡。“不简朴”是“重”的灵魂在实践中的体现，是求实思想的延伸,两者具有目的的合一性。当把选人用人之“重”与“不简朴”密切联系、有机结合起来时,碰撞的是思想的火花，彰显的是辩证的智慧，揭示的是规律性的结识,反映的是求实求效的态度，弘扬的是高度负责的精神,明晰的是操作的措施，调动的是干部干事创业的积极性。（五）重群众公
5、认，但不简朴以推荐票取人。“票数”不能说不重要。正常状况下,它反映了群众公认度，这是一种基本的衡量原则。干部体现行不行，群众心中有杆秤；干部能用不能用，要看大多数群众赞成不赞成。一种干部，如果得不到群众的公认，不被大多数人推荐，无论说成多么“优秀”也不能提拔。但是，“票数”就等同于公认吗?唯票取人,“拉、跑、争、要”就难以避免，而放任不管,就也许使那些八面玲珑、不讲是非、敷衍塞责的“老好人”得高票,而平时认真负责、严于律己、坚持原则的干部反倒有失落。必须坚决变化以往唯票取人的无奈,坚持看票不唯票，把党管干部作为最主线的原则,推荐状况要综合分析,实情民意要精确把握,多渠道、多方面理解干部，注重干
6、部的综合素质和一贯体现，真正让不争不跑的干部脱颖而出、展示作为,让投机钻营者途尽路短、没有市场。（六)重干部“四化”“德才”,但不简朴以求全和年龄文凭取人。坚持干部“四化”方针是优化领导班子构造、推动事业发展的需要;德才兼备、以德为先是选拔任用干部的主线原则。干部应以德立身,选人当以德为先。有德无才就容易生“报废品”,有才无德就也许出“危险品”。因此，我们必须让德成为“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。“为官避事平生耻”。作为领导干部,就是要在抉择面前,敢为事业负责、敢为人民负责;在难题面前,敢闯敢试、敢为人先；在矛盾与风险面前,敢抓敢管、敢于担当。
7、衡量一种干部的德,就要看她在核心时刻、重大问题上能不能把住方向,敢不敢于负责，能不可以竭力。特别要看重那些为工作没贯彻而寝食不安的干部,为矛盾没解决而深怀忧患的干部，急难险重之时无所畏惧、冲在前面的干部。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路。“生材贵合用，慎勿多苛求”。要坚持用人所长，以发展的眼光看待干部，以辩证的思维评价干部，看本质、看主流、看大节,不拘一格选拔人才。既要讲年龄而又不唯年龄，把培养选拔优秀年轻干部与合理使用其她年龄段干部统一起来；既要讲文凭而又不唯文凭,真正把那些具有真才实学、实际工作能力强的优秀干部使用起来。要对的看待个性气质特点突出的干部,对愿干事、能干事
8、、干成事的干部要多信任和鼓励,善于理解包容,敢交任务压担子，让她们在实践中砥砺品质、锤炼作风、发明业绩。)（七)重干部政绩，但不简朴以一时一事的数字取人。当干部，就要干出政绩。但政绩不等于数字，更不能完全凭“GDP”来衡量。评价一种干部与否干出政绩,重要的是看她做什么、做得怎么样。开创中原经济区建设新局面,核心要引导干部树立和坚持对的的政绩观，既重经济建设又重社会民生,既重发展速度又重发展质量，既重发呈现状“显绩”又重发展后劲“潜绩”，以转变经济发展方式、推动科学发展的实际成效来考核干部。“意莫高于爱民,行莫厚于乐民”。评价政绩优劣要让事实说话，要让群众评判。要把那些虽不显眼但却实实在在的便民
9、利民之举作为选用时的“加分项目”。要把“重持续”作为评价政绩优劣的重要原则,力戒急功近利、竭泽而渔。要建立科学的考核评价体系,运用多种方式，全面客观地考察政绩,让真实的政绩成为称量干部的精确砝码。（八）重公开选拔，但不简朴以笔试和面试取人。公开选拔有助于打破论资排辈现象，有助于优秀年轻干部脱颖而出。但是一纸答卷,写得下“古今政绩如悬鉴”的认知,却难以毕现“时为苍生咨惠鲜”的实干。要改善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作，突出岗位特点，注重实际能力,坚持考试的科学合理导向。考试成绩是重要根据，同步还要看经历、看奉献、看平时体现,对干部综合分析评价。要畅通和拓宽干部选任的渠道，把干部的工作实绩
10、、群众评价、廉洁自律作为“硬分数”，让干得好的考得好,能力强的选得上,作风实的出得来。(九)重干部资历，但不简朴以任职年限取人。一般来讲，经历多有助于干部积累经验、增长才干。但过度强调资历,容易产生“熬官”、“等官”的现象。在选人用人中,要把岗位和事业需要放在第一位，既要注重干部的工作经历、任职时间,又要注重干部在各个时期、各个岗位的履职状况和德才体现，把“资历”和“能力”结合起来考察，把“时间”和“实践”综合起来分析。重资历要重在核心处,对的确缺少经历的,要让她“蹾一蹾”，避免频繁调动的“浮躁”；重资历要挣脱唯资历的束缚，对特别优秀的,要不拘一格。(十）“五重五不简朴”的精髓是实事求是。它力
11、求构建选用原则更加客观、选用方式更加科学、选用程序更加严密的制度体系，从主线上革除少数人从少数人中选人的弊端，真正把导向树好,把风气搞正,把干部选准，把工作做实。“五重五不简朴”是我省干部工作经验的传承与提高。党的十七大以来，我省干部人事制度改革不断向纵深推动,选人用人公信度不断提高,发明了在科学发展实践中理解、辨认、任用干部的一系列新鲜经验。“五重五不简朴”科学把握干部人事制度改革的规律，提出了一系列新思路、新措施、新措施，对干部选任工作进行了改革深化、创新提高，激发了干部干事创业的激情、干劲和活力。“五重五不简朴”是破解识人难、察人难的积极摸索。以避免选人用人中的片面化、简朴化为着力点,把
12、“重”的政策性、“不简朴”的灵活性与解决问题的针对性结合起来,为组织部门选好人、用好人开辟了实践途径,提供了运作措施，更为匡正风气配备了“重型武器”。“五重五不简朴”把充足发扬干部工作民主与发挥党委领导核心作用、组织部门职能作用较好地结合起来,是领导方式转变的重要内容,是新时期党的用人理念在河南的生动诠释。(十一）坚持“五重五不简朴”,核心在于狠抓贯彻。贯彻“五重五不简朴”，要立足全局，切实增强为中原经济区建设服务的责任感和急切感。环绕发展贯彻“五重五不简朴”，这是最要紧的。要把为中原崛起、河南振兴选贤任能作为当务之急。贯彻“五重五不简朴”,要把握用人导向。坚持凭实绩用干部，让能干事者有机会、
13、干成事者有舞台，真正把可以忠诚履职对人民负责的干部、可以带领群众推动工作的干部、可以清正廉洁的干部,选拔到领导岗位上来。贯彻“五重五不简朴”，要持续改善措施、创新机制。在实践中拓展和深化试点，摸索完善干部任用提名、常委会集体酝酿干部、改善竞争性选拔干部、推动干部能上能下等措施和措施,建立健全更加科学、更加贴近实际、更加布满活力的选人用人机制。贯彻“五重五不简朴”,要注重求实求效。要拿出勇气、亮出胆识，着力解决重要矛盾、突出问题,坚持从严治“吏”，以高压态势严惩用人不正之风，不断提高选人用人公信度。（十二)贯彻“五重五不简朴”，党委组织部门肩负重任。选好干部用好人,这是党的规定、人民的期盼。各级
14、党委组织部门要站位全局、把握原则、敢于创新、严格规定、忠诚履职、严谨规范,始终坚持对党和人民、对干部高度负责，坚持公道正派,不徇私情。要自觉转变思想观念和领导方式、工作方式,敢于摸索、敢于担当,切实承当起匡正用人风气的政治责任。（十三)新理念、新措施带来新实践、新变化，必须持续发展、丰富完善。按照党管干部原则及“五重五不简朴”的规定，省委摸索建立了集体酝酿干部制度,每次干部调节前都增长组织部集体酝酿和常委会集体酝酿环节,认真分析、甄别干部；改善了干部考核评价和任职考察工作,省委组织部专门制定了省辖市拟提拔人选科学发展实绩考核措施;注重完善干部交流任职，强调适时适度，注意保持地区和部门领导班子的
15、动态稳定和工作持续性。省委组织部在全省50个单位进一步开展了坚持“五重五不简朴”、建立公正的选人用人机制试点工作,成效正在显现。举一纲而万目张,解一卷而众篇明。通过一年多的实践,“五重五不简朴”在全省已经形成共识，赢得普遍好评，获得了积极成果。在全国组织工作满意度民意调查中,我省选人用人等四项重要指标满意度均居全国前列。许多基层干部评价今年县乡党委换届是“近年来风气最佳的一次换届”。对的的选人导向、公正的用人新风,正在激发着全省各级干部的发明热情。环绕中原经济区建设的一系列新举措正在展开,各地、各部门积极转变、合力攻坚的局面正在形成。这是河南的新气象、新但愿（十四）历史永不断步，征程正在持续。“十二五”刚刚开局,中原经济区建设大幕已启，让“五重五不简朴”的用人新风吹遍中原大地、拂动亿万人心，我们的事业就会蒸蒸日上,河南的将来一定前程似锦。
