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1、加强领导,保证新形势下的信访工作落到实处做好新形势下的信访工作，是各级党委、政府应尽的重要政治责任。各级领导同志特别是党政“一把手”,一定要肩负起这个责任，切实做到组织领导到位、工作责任到位、措施保障到位，为信访工作的开展提供有力的保证。 （一)要进一步加强组织领导，强化领导信访工作责任。一是各级党委、政府必须适应新形势,进一步高度注重信访工作，把信访工作摆在重要议事日程。各级领导特别是党政一把手要牢固树立“守土有责”意识，始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上，抓在手上，贯彻在行动上。党政一把手要负总责亲自抓,主管领导要具体负责具体抓。不仅要从全局和战略的高度加强对信访工作的研究指引和
2、组织协调，并且要在具体活动中做出表率。要坚持批阅重要来信、公开接待来访、解决重大信访问题,以实际行动带动和增进信访工作的开展。二是按照“谁主管、谁负责”、“分级负责，归口办理”的原则，进一步健全完善各级领导信访工作责任，明确规定信访工作必须与领导干部的评先评优、奖勤罚劣、晋级晋职、提拔重用挂钩。三是进一步强化信访工作领导责任追究制。各地各级要认真贯彻贯彻省委省政府制定的信访工作责任追究制和市委、市政府有关这个问题的规定规定,抓紧建立健全和完善各级领导信访工作责任制和责任追究制。今年，市委、市政府决定,对全市领导履行信访工作职责方面的状况实行定期通报制度。通报内容是：凡上级交办规定领导包案限期解
3、决结案的信访事项,未按规定实行领导包案的或不能限期结案而又未及时报告状况的;凡发生突发性群体事件或越级集体上访，有关领导未按规定赶到现场组织解决的，或现场解决后未实行领导包案,限期解决结案的；凡因领导不到位、工作失误、措施不力，引起重大群体性突发事件或较大越级集体上访或反复越级集体上访，且导致重大负面影响的。以上状况由市信访部门核算报市委、市政府审定后，由市委办、市政府办联合行文通报全市,并交组织部门备案,作为考核领导干部政绩的根据。对因失职失职导致严重后果的，要根据情节轻重,分别予以责任领导以党纪、政纪处分直至法律处分。(二)要进一步建立健全规章制度,加大督查督办力度。要抓住新的信访条例贯彻
4、实行的契机，在进一步健全完善全市信访工作目的管理和信访工作各项制度的同步,要着力建立健全如下制度:一是建立健全领导戒勉谈话制度,着力解决少数单位信访矛盾及群体性事件突出的问题。对一种时期信访矛盾及群体性事件突出的县、市区或单位，由市委、政府重要领导找这个县市区或市直部门、单位的重要负责人谈话,责令阐明因素，限期解决问题，扭转被动局面。二是健全完善领导包案制度,全力推动各类信访问题的解决。各县市区委、政府和市直各部门、单位的领导都要包案解决2个信访重点问题。其案源由信访部门提供,并明确承办单位和负责人。每个包案领导要做到亲自听取案情报告或查阅案卷，亲自研究解决措施,亲自把关审核结案材料，亲自督促
5、解决意见贯彻。三是健全完善领导机关联合督查的制度。根据近些年来的经验，今年将继续对某些重点难点案件，由市委、市政府督查室牵头,有关职能部门参与联合督查督办。联合督查组一般由市委或政府副秘书长以上的领导带队，信访、维稳等职能部门构成。特别是在重要敏感时期,要实行市委、人大、政府、政协四人们有关领导牵头，纪检监察、督查维稳、信访部门参与构成联合督查组进行督查,变化过去那种督查力度不够，工作不到位的被动状况。(三)要进一步加大投入，建设一支高素质的信访干部队伍。各地各级要把加强信访干部队伍建设放在突出位置来抓。选派坚持原则、作风正派、廉洁奉公、群众观念强、具有较高政策法律水平的优秀干部从事信访工作，
6、要有筹划地对各级信访干部进行多方面的培训学习,下大气力提高信访干部队伍整体素质和业务水平，提高她们应对复杂局面,解决复杂问题的能力和水平。要关怀信访干部的成长，在信访系统形成良好的鼓励机制,对业绩突出的信访干部要优先提拔重用,努力推动信访干部的交流使用，进一步优化干部构造。各地各级要舍得加大对信访部门建设的投入，要保证信访工作必要的经费，保证通讯、交通和办公场合与办公室设备。合适提高信访干部各项待遇,使她们能安心本职工作。(二)切实加强领导,把信访工作责任制落到实处。 信访工作是党和政府工作的一种重要构成部分，是各级领导机关和领导同志义不容辞的工作职责。做好这项工作，核心在于加强领导,贯彻责任
7、。各级各部门要认真贯彻中央有关“信访工作只能加强,不能削弱”的精神,把信访工作摆上重要议事日程，认真研究解决信访工作中的重要问题，加强对信访工作的部署指引、督促和检查。领导同志特别是重要领导要善于统筹兼顾，予以信访工作应有的注重和必要的关注,亲自阅办重要的群众来信,接待重大问题的群众来访，负责解决重要疑难信访问题。要注重加强信访部门和信访干部队伍建设,予以实实在在的关怀、支持和协助，要做到“四个舍得”:舍得花一定的时间和精力过问信访工作;舍得把高素质的干部配到信访部门;舍得予以一定的经费投入;舍得为信访干部提供必要的工作、生活条件。要进一步贯彻信访工作责任制。各级各部门要建立以领导责任制为核心
8、的责任体系，完善抓贯彻的信访工作机制,要按照“分级负责，归口办理”的原则，进一步规范领导层次、党政职能部门、专职信访部门、基层单位的信访工作职责和办事程序;要明确各部门的重要领导是信访工作第一负责人，分管领导负直接责任，第一负责人要做到常常研究、解决信访问题，定期接待上访群众,分管领导要协调解决好各类问题,做到责任贯彻;要按照分管范畴，管好自己的份内的事,做好避免、控制、解决,配合主管领导抓好信访工作，做到分工贯彻。要建立和实行责任追究制。按照*有关严重危害社会稳定的重大群体性上访事项实行责任追究的暂行规定，对解决信访问题推诿扯皮的、明顶暗拖的；对越级到*上访,责任领导不听调遣，无端不到现场做
9、工作的；对劝返回来的集体上访,不抓紧解决致使重访的;对因工作因素导致严重后果的,严肃解决并追究有关领导责任,相应予以党政记处分的,由信访部门提出建议，经*信访领导小组研究，按干部管理权限和有关规定,提交组织、纪检、监察部门决定予以处分，对于失职失职导致严重后果,构成犯罪的，依法追究刑事责任。(三)突出工作重点,认真解决群众集体上访问题。 解决好群众集体上访问题,遏制越级集体访上升势头,是目前和此后一种时期信访工作的重点，要强化措施，加大力度,坚决控制并扭转被动局面。要进一步实际,有针对性地解决好信访重点、难点问题。各部门党政领导要进一步基层,组织力量、调查研究、关怀体察群众疾苦,摸清状况、研究
10、政策、拿出对策，举一反三。对于群众反映强烈、波及面广、牵涉人数众多的重大问题,有关领导要亲自调解、协调解决，争取迅速有效地解决问题,避免错失时机，激化矛盾。要建立热点问题的预警机制。树立超前意识,从源头抓起,及时分析研究不稳定因素,把工作做在事前。各地要建立和完善排查、协调、解决信访矛盾纠纷的工作机制，加强对信访热点问题的预警和排查工作。对排查出的问题，要有针对性地做好工作预案。要建立乡镇、街道、企事业单位的排查制度和工作网络,明确责任,加大工作力度,切实把问题化解在本地,认真做好上访老户和重点人员的稳定工作。要注重对群众初信初访解决,提高一次性解决问题的成功率。控制集体访、越级访最有效的措施
11、是尽量地把上访问题解决在发生地,解决在初始信访环节上,这项工作做得好,就会避免问题扩大、矛盾激化，要把提高初信初访事件的结案率做为重要环节来抓，扭转重集体访，轻单人访的观念,切实加大初信初访工作力度，避免因忽视处置而导致越级访集体访。要抓好多发部位的信访工作。注重做好群众的思想政治工作，进一步到群众中发现问题,把握群众的思想动态，有针对性地加以说服、教育、引导,做好与群众间的感情沟通和交流,把思想工作做到心头。从关怀人,理解人出发，协助上访群众结识问题，做到释疑、解惑、顺气,以理服人,以情动人,淡化剧烈情绪，避免事态扩大和矛盾升级，使群众心平气和，达到理智、理解的工作效果。 （四）加大依法信访
12、的工作力度，提高信访工作整体水平。 依法上访是新形势下做好信访工作的重要途径，从目前看，群众的信访活动尚有无序性和随意性，这是导致某些矛盾产生并发展的重要因素。这就规定我们加快摸索适应信访工作法制化的新体系,协助和引导群众依法按程序上访。对波及的土地纠纷、合同纠纷、民事纠纷等,更多地通过仲裁、行政复议、法律诉讼等渠道解决，用法律维护自身权益，促其息访息诉，增强群众的法制观念和意识，切实变化“唯大”、“唯上”的上访观念，消除“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理状态。要坚持和完善律师介入和法律援助措施，多为信访群众提供法律征询和服务,加强信访部门和法制部门间的合伙,共同维护正常的信访秩序。
13、 (五）抓好队伍 建设，提高信访干部队伍整体素质。建设一支高素质的信访干部队伍，是适应目前信访形势的需要，各部门要按照信访工作只能加强,不能削弱的的精神，切实加强信访机构建设,该健全的要健全,该配齐的要配齐,切实加强信访工作力（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆338com查看)量。同步，要把后备干部派到信访部门锻炼做为一种制度坚持下来，有筹划地做好信访干部的培养使用,加快信访干部交流、提拔的进程，形成良性循环,充足调动她们的工作积极性、积极性。要进一步改善信访部门的工作环境，为信访干部发明良好的工作、学习、生活条件。各级信访部门和机构要进一步抓好自身思想建设、组织建设和业务建设,加快工作思路、工作措施上的创新，建设一支思想过硬、素质过硬、业务过硬的信访干部队伍。
