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1、东丰村农村劳动力转移增收实践与成效北安市赵光镇东丰村有9 个自然屯，总户数1 012 户，人口4011 人，耕地面积2 066.67hm2 ，人均占有耕地面积0.51 hm2 ，有劳动力 2 562 人，与赵光农场相邻。随着农村体制改革的深入和市场经济的发展， 该村人多地少的矛盾日益突出， 增收趋缓的形势逐渐显现。 因此， 村党支部和村委会围绕实现建制转移和转移增收，重点在引导、对接、培训、服务上下功夫，做到“四个统一”，达到了良好效果。1 统一认识，面对现实，引导农民外出务工家庭联产承包的土地， 由于土地连续多年不进行深松， 土地板结，地力下降，加上农药残留、重迎茬严重等原因产量难以提高。外
2、承包地正常年景，包地、生产资料、人工等成本投入量为4 500元/hm2左右，大豆按价格 2.4元/kg计，平均产量按 2250kg/hm2计算，外包土地利润大约在 1 000元/hm2左右，投入大、回报小，如遇自然灾害或大豆价格下滑，将亏本赔帐。而外出打工收入稳定，风险相对较小。如果 1 个劳动力外包4.5hm2耕地投入近2 万元， 还要承担自然灾害、 大豆价格等风险才能赚到 4 000 元左右，而1 个农民外出务工 1 年的收入在6 000 元以上，相对来说，外出务工风险较小，收入也相对稳定。通过村干部的多方宣传引导，广大农民逐步认识到只有实现土地规模经营，连片种植，发挥大型农业机械作用，提
3、高农作物产量，才能使农民跳出土地，从事二、三产业，增收致富。2 统一耕作，规模经营，从土地中解放劳动力坚定推行土地规模经营， 发挥大型毗邻农场农用机械的潜力和农业技术生产优势， 推动农村土壤耕作制度和农业生产方式变革，提高农机标准化水平，降低农业生产成本，增加农民收入，使农民从土地中解放出来。 一是将土地托管给附近农场。 在镇政府的积极协调支持下，村中有1 600hm2 的土地托管给了赵光农场。东风村二屯现有农户数 101户，耕地面积146.67hm2,交由 农场托管的土地面积为 80hm2,涉及农户60户，户均1.33hm2。 地租2 700元/hm2,其中农场职工自筹 1 500元/hm2
4、。托管耕地 全部种植优质小麦品种，全程机械化作业，标准化管理，使村民大开眼界， 也学到了农场的先进管理经验。 从土地解放出来的劳动力有 30 户从事了奶牛养殖； 另有 70 人去往天津、 大连等地打工，加快了劳动力转移的步伐。预计2008 年二屯户均收益可达2 万元。二是将土地转包给种田大户。全村有大型农业机械22台（套），中小型农机具 1 120 台（套），承包 6.67hm2 以上的种田大户有66 户，承包了全村330 户 1 733.33hm2 的土地， 902个农民从土地中解放出来， 从事以养殖奶牛为主的养殖业或进入二、三产业或外出务工，增加了收入。三是鼓励农户实行土地轮转。 凡是将土
5、地托管给农场或将土地承包给种田大户的， 村里在原承包费基础上，又给每户补助300元/hm2,调动了农民积极性， 也加速了劳动力转移的步伐。3 统一培训，提高素质，增强农民择业本领全村文盲、 半文盲、 小学文化的劳动力占劳动力总数的 29.2%以上，具有初中文化程度的劳动力还不到 50.6%。拥有专业技术的仅占外出农民工总数的 12.6%， 这些外出的农民， 文化程度低，而许多用工企业都提高了用工的技术门槛， 需要招收大量熟练的技术型工人， 对单纯干体力活的农民工需求量逐步减少， 使得农村劳动力就业领域和转移面越来越窄， 转移难度加大。 为使农民能够走出去，挣到钱，提高择业本领，村里指派专人抓培
6、训，把农民技能培训摆上重要议事日程。 一是抓定点。 将北安市职业技术培训学院作为定点培训学校，开展技能培训。二是抓订单。与省内外 17 家用工单位建立了用工联系，不搞无订单培训，做到培训一人、合格一人、转移一人。三是抓定向，重点是对初、高中毕业生， 35 岁青年骨干的技能培训。对完成学习任务并按村里要求实行转移输出的村民给予补助 100 元/ 次，鼓励他们外出创业。 几年来， 通过培训先后向广东东莞得兴内衣制造XX 公司、天津金鑫制造XX公司、大连天丽服装制衣 XX公司、大连新硕服装制造XX公司、北京海淀保安公司、哈尔滨家政服务110、大庆苏武牧羊火锅店等输出服装加工、电焊工、保安、家政服务、
7、餐饪服务劳动力 263 人。4 统一输出，有序转移，大力发展打工经济为解决劳动力盲目转移和无序流动问题， 镇、 村进行了有效的调控和指导。根据村劳动力素质、条件和区域劳动力需求，明确了指导性输出方向： 技术型劳动力， 重点引导他们转移到较发达的长江三角洲、珠江三角洲一带；劳力型劳动力，占总数比重较大，重点引导他们转移到对劳力型需求较大的京、津、唐、黄河三角洲一带；外出务工者家庭负担较重、不适合远走他乡的，重点实施就地转移及在省内就近转移， 从而减少外出农民工的盲目流动。同时，在外设立了哈尔滨、大连、北京、天津、寿光、青岛、烟台、唐山 8 个驻外劳务输出办事处。利用办事处采集用工信息、接送安排用工、指导维权，为农民服务，劳动力转移输出的组织化、规模化程度越来越高，劳务经济得到健康发展。目前，全村劳动力在外务工经商者有1 126 人，其中靠组织输出的有 260 人，占外出劳动力的23.8%。
