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1、东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册北京数字政通科技股份有限公司二九年六月序言为更好地帮助数字化城市信息管理中心和指挥中心操作人员使用东胜区数字化城市管理信息系统，北京数字政通科技股份有限公司编印了东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册，本手册首先对东胜区数字化城管理模式、管理流程及系统相关名词进行了说明，然后分别描述了各岗位的职责和操作方法，最后对系统使用过程中的常见问题进行了解答。 本手册的使用对象为东胜区城市信息管理中心接线员、值班长；指挥中心派遣员，各级专业部门操作员。手册可作为系统培训教材，也可作为各岗位业务人员的工具书。 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册目 录序言2第
2、1章概述11.1数字化城市管理模式11.2城管业务名词解释11.3数字化城市管理业务流程31.4数字化城市管理系统31.5GIS系统名词解释41.6数字化城市管理信息系统名词解释51.7图例说明6第2章客户端软件安装配置82.1运行环境82.2安装步骤8第3章协同平台用户操作说明113.1信息管理中心接线员133.1.1岗位工作概述133.2信息管理中心值班长173.2.1岗位工作概述173.2.2其他操作253.3指挥中心派遣员273.3.1岗位工作概述273.3.2其他操作343.4专业部门363.4.1岗位工作概述363.4.2其他操作42第4章通用功能464.1系统登录464.1.1登
3、录464.1.2系统工作表单464.1.3地图基本操作474.2受理平台494.3消息494.3.1消息提示栏494.3.2消息箱494.3.3发送消息504.4查询栏504.5统计箱504.6通用查询514.7个人信息514.7.1基本资料514.7.2联系电话514.7.3修改密码524.8系统设置524.8.1案卷相关设置534.8.2消息提示设置534.8.3惯用语设置54第5章常见问题解答FAQ55-第 2 页 - 东胜区数字化城市管理信息系统操作培训手册第1章 概述1.1 数字化城市管理模式根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范（CJJ/T 106-2005）的要求结合
4、东胜区实际情况，在统一基础数据、进行部件普查、事件分类、管理资源整合的基础上，建立东胜区数字化城市管理信息系统，实现了区级信息管理中心和指挥中心分层管理、协同工作的管理新模式。东胜区数字城市管理信息系统流程的参与者主要由信息管理中心、指挥中心、专业部门、各街道办事处及参与问题处理的社区组成。城市信息管理中心是城市管理信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过城市管理监督员的信息报告，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对东胜区的城市管理实现全方位、全时段的即时监控；城市管理指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市信息管理中心传送的信息，统筹协调调度各个专业管理部门，及时处理城市管理
5、中发生的各种问题。1.2 城管业务名词解释1） 城市管理网格化：也叫数字化城市管理的新模式，它依托数字城市技术，通过“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，将城市管理要素划分为部件、事件；将城市管理范围以一万平方米为单位划分为若干网格，并将网格内的部件、事件数字化。 通过整合政府管理资源，条块结合，行业联手，流程再造，建立“一个平台，两个轴心”（即：城市管理信息系统协同办公平台；城市信息管理中心，城市管理指挥中心）的城市管理新体制，将监督职能与管理职能分开，强化监督与服务，推进社区网格化、信息数字化、服务市场化、管理民主化、管理从粗放转向精细，从开环转向闭环，从静态转向动态，从
6、被动转向主动，从分散转向综合，以实现城市管理精确、敏捷、高效、全过程、全覆盖。2） 万米单元网格：是城市市政监管的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据城市市政监管工作的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域（面积约为10000 平方米）3） 责任网格：由监督员负责巡查的一个或多个万米单元网格。4） 部件：即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。为了便于对城市部件的管理，主要分为6大类：公用设施、道路交通设施、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施。5） 事件：是指
7、人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到破坏或影响，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。主要有5大类：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件，街面持序。6） 万米单元网格管理法：万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理等原则，将管理空间划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。这样在空间层次上可形成区、街道、社区和网格单元五个层面，明确了每个层面城市管理的责任人，为实
8、施新的管理模式构筑了一个新型的、立体全方位的、布局合理、全部覆盖的管理空间体系。7） 城市部件管理法：城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过数字化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。通过城市部件管理法，借助城市管理信息平台，信息管理中心和指挥中心可了解各城市部件的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。8） 监督员：使用城管通在管辖区（责任网格）内巡查，并向信息管理中心报送事件、部件情况，接受指挥中心的工作派遣的工作人员。9） 操作员：东胜区数字化城市管理信息系统的操作使用人员，包括信息管理中心的接线
9、员、值班长、指挥中心的派遣员以及处理问题的各专业部门相关人员。10）核实：监督员现场确认公众举报至信息管理中心的问题是否属实。11）核查：监督员现场检查专业部门对城管问题的处理情况。1.3 数字化城市管理业务流程东胜区管理流程如下图所示： 监督指挥中心信息收集现场结果反馈案卷建立城市管理监督环节核查结案任务派遣城市管理指挥环节处理反馈任务处理相关专业部门处理反馈公众电话举报城市管理监督员城管门户网站在城市管理中，城市问题的来源主要有两类：社会公众举报和监督员使用城管通手机的直接上报。1.4 数字化城市管理系统数字化城市管理系统是基于Browser/Server的三层体系结构，采用工作流技术、W
10、ebGIS技术，通过浏览器完成城市管理各项业务的具体办理和信息查询。协同工作平台提供给信息管理中心、指挥中心、各个专业部门以及各级领导使用，平台提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，为各类用户提供了城市管理各类信息资源共享查询工具，可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、地理编码信息、城市部件信息、事件信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。城市管理指挥中心可以方便查阅事（部）件可视化的基本信息、处理结果信息，可以随时了解事（部）件、专业部门、人员的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、督办。该平台将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等
11、环节关联起来，实现城市信息管理中心、城市管理指挥中心、各专业管理部门和区政府之间的资源共享、协同工作和协同督办。城管通是基于无线网络，以手机为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。具备接打电话、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、单键拨号、数据同步等功能。在数字化城市管理中，监督员使用“城管通”，实现与城市信息管理中心之间的信息实时传递。城管通系统与本系统通过数据交换接口实现问题的上报、核实和核查。1.5 GIS系统名词解释1) 地理信息系统 (GIS， Geographic Information System)：是一种基于计算机的工具，
12、它可以对在地球上存在的东西和发生的事件进行成图和分析。 GIS 技术把地图这种独特的视觉化效果和地理分析功能与一般的数据库操作（例如查询和统计分析等）集成在一起。这种能力使 GIS与其他信息系统相区别，从而使其在广泛的公众和个人、企事业单位中对事件解释、预测结果、规划战略等具有实用价值。2) WebGIS：是Web技术与GIS技术相结合的产物，它在Internet信息发布、数据共享、交流协作基础之上实现GIS的在线查询和业务处理等功能，是利用Web技术来扩展和完善地理信息系统的一项新技术。3) 坐标系统：是GIS中位置的存储方式。GIS是通过存储地理数据的坐标来保存地理数据的空间位置的。坐标是
13、提供研究区域和真实世界位置之间关系的数学基础。4) 比例尺(scale)：绘制地图时，由于地图图幅较所绘区域的实际面积小，因此必须依照一定比例缩绘。此缩小后绘制于图上的距离，与其对应的实际距离之比例，即为比例尺。依据比例尺，可以推算实际距离和面积。5) 图号：图形数据库必须按照所描述的地理空间的不同，以分区、分片的形式组织。在系统运行时就会有选择的调用相应区域和比例尺的图形数据，提高系统运行的速度，具体的某个分区、分片的名称我们称为图号。6) 图层：按照统一的地理坐标对实体要素进行分层叠合是图形数据库设计的基本思想。根据这一原则，把一类具有相同实体意义和空间特征的图形要素存放在一起，构成一个图
14、层。图层是图形数据库数据管理的基本单位。7) 地形图：是GIS的一种重要的地图类型。它是地图数据中的各类要素包括水系、境界、交通、居民地、地形、植被等按照一定的规则分层、按照标准分类编码，对各要素的空间位置、属性信息及相互间空间关系等数据进行采集、编辑、处理建成的地图数据。城市地形图一般包括1:500地形图、1：1000地形图、1:2000地形图等。8) 影像图：也称正射影像数据图，它是将航空影像扫描数据或航天遥感数据，经过辐射校正、几何校正，并利用数字高程模型进行投影差改正，有时附之以主要居民地、地名、境界等矢量数据建成的地图。影像可以是全色、假彩色或真彩色。其比例尺系列与地形图数据库相一致
15、。9) 地物：是由地图上的几何对象和数据库非地理属性所组成的空间实体。这些几何对象和非地理属性的定义存储于地图文件和数据库表格中。10) 图例：是地图中相当重要的一部分。通过图例，可以知道地图窗口中不同图层显示样式颜色对应的地物的类型。1.6 数字化城市管理信息系统名词解释1) 案卷：不同来源的城管问题到达信息管理中心后，值班长通过对问题审核，进行立案，该问题形成案卷。2) 案卷编号：案卷在系统中流转中的唯一编号，由系统自动生成，以方便以后对案卷进行查找。3) 待办案卷：案卷从某一节点批转到下一节点，或下一节点回退的案卷，都存放在待办案卷箱中，等待人员进行办理、填表以及批转等操作。4) 移交案卷：工作人员将案卷批转
