公共管理学01

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1、1. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后岀现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。试题满分：1 分第 1 空、 满分：1 分2. 狭义的公共政策制定可以理解为政策的形成过程，即从问题界定到方案诀择及其合理化的过程。试题满分：1 分第 1 空、 满分：1 分3. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、-主张政府干预和对政府职能的重新思考。试题满分：1 分第 1 空、 满分：1 分4. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。试题满分：1 分第 1 空、 满分：1 分5. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程

2、度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题O试题满分：1 分第 1 空、 满分：1 分6. 科教文卫政策 是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。试题满分：1 分第 1 空、 满分：1 分7. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策O试题满分：1 分第 1 空、 满分：1 分8. 公共政策的功能突岀体现在导向性作用、制约性作用和调节性作用。试题满分：1 分第 1 空、 满分：1 分9. 我国非政府公共组织的主体主要有社会团体和民办非企业单位。试题满分：1

3、分第 1 空、 满分：1 分10. 制定政策的关键因素是政策问题，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。试题满分：1 分第1空、满分：1分二、单项选择题（共10道试题，共10分。）1. 下列哪个不是政策规划的直接主体（）。A.执政党B.立法机关C.行政机关D.大众传媒满分：1 分2. 下列哪个是对非政府公共组织的称谓（）。A.第一部门B.第二部门C.营利性组织D.第三部门满分：1 分）是政策规划阶段的最后r R步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。3.A.公共政策问题的建构B.公共政策方案的规划C.公共政策的论证D.公共政策的合法化满分：1 分4. 工商企业属于（）。A.

4、第一部门B.第二部门C.营利性组织D.第三部门满分：1 分5.下列哪项不是公共管理的特征？（）A.公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务B.公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化C.公共管理人员有职业化、终身化的趋向D.公共管理绩效评估偏重于社会效益满分：1 分6.A.行政命令）不属于公共政策执行常用的行政手段。B.指示C.规章制度D.价格满分：1 分7. 在众多的政策执行理论中，（）强调政策的执行是一个管理过程。A.行为理论B.管理理论C.系统理论D.交易理论）。A.公共政策问题的建构B.公共政策方案的规划C.公共政策的论证D.公共政策的合法化满分：1 分8. 政策方案的提出者和支

5、持者依据自己的立论对方案进行可行性等方面的阐释，从而使方案决策者可以更好地 进行评估择优，这就是（）。A.马克斯韦伯B.古德诺C.法约尔D.赫伯特西蒙满分：1 分10. 公共政策执行过程中经费投入不足，属于影响公共政策执行的（）。满分：1 分A.政策本身因素B.政治因素9. 在 20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国 学者是（C.行政因素满分：1 分三、简答题（共3道试题，共30分。）1.政策规划要经历什么样的程序？答一般来说，政策规划要经过以下步骤: 第一，确立政策目标；第二，拟定政策方案；第三，评估政策方案；第四，择优政策方案。文件操

6、作文件操作上传附件满分：10 分2. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。答：我国非政府公共组织的主要活动领域是：环境保护、扶贫救困、社会公益。具有双重性、广泛性、针对性、中介性、 公益性等特点。关于非政府公共组织有多种称谓，如第三部门、非政府组织、非政府公共部门、非营利性组织、慈善组织、志愿者组织等 我国对于非政府公共组织的界定，在力求与国际上的非政府公共组织内涵基本一致的前提下，将事业单位、社会团体、 非营利社会中介组织、民办非企业单位以及城乡基层群众性自治组织（城乡居民委员会、农村村民委员会）纳入非政 府公共组织的范畴。我国非政府公共组织的主要活动领域是：这些多种形式的非政府公共

7、组织具有授权于政府进行公 共管理的职能，但不具有最终强制性的特征，其基本功能是运用非市场、非政府机制处理特定的社会公共事务，提供 特定的公共物品和服务，以满足公众的共同需要，实现社会的公共利益，保证社会生活的正常进行。非政府组织的六大基本特征：合法性、非营利性、公益性、志愿性、自主性、民间性。上传附件文件操作公共管理学01任务0037网测题及答案.doc删除粘贴附件满分：10 分3. 什么是新公共服务？答：新公共服务，是指“关于治理体系中公共行政官员角色的一系列思想，而且这种治理体系将公民置于中心位置”。新公共服务要改变“政府独自掌舵”的局面，认为政府是公民的政府，因而政府在为“国家”这条船掌

8、舵的时候，必须 听从公民的意见。在新公共服务中，公共利益是至高无上的，政府的作用是协调公民和其他群体之间的利益以创造共 享的价值，新公共服务更加注重民主价值和公共利益，更适应现代公民社会发展和公共管理实践需要的新模式。新公共服务是指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论，此理论为我们提供了一个 充分重视民主、公民权和为公共利益服务的理论框架，从理论视角看，新公共服务理论本质上是对传统行政学和新公 共管理理论的一种扬弃，它试图吸收传统行政学理论的合理内核，尤其是在承认新公共管理理论对于改进当代公共管 理实践所具有的重要价值并摒弃新公共管理理论特别是企业家政府理论固有缺陷的基

9、础上，提出和建立一种更加关注 民主价值和公共利益，更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新理论选择。上传附件文件操作公共管理学01仟务0037网测题及答案.doc删除粘贴附件满分：10 分四、论述题（共2道试题，共30分。）1.公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示？答：（1）公共性；第一，公共政策制定和执行的目的是解决公共问题。第二，政府作为公共政策制定和执行的最 主要的力量，是国家和社会的代理机构，掌握公共权力，承担公共责仟，公共政策作为其运行的公共权力的重要 手段，其目的应当是追求公共利益，而不是为少数人谋私。（2）利益选择性；公共政策的利益选择性是由公共政策制定主体的本质

10、特点决定的。制定公共政策的主体有国 家机关、执政党派和其他政治团体，他们在制定公共政策时首先要维护其自身利益，其中，执政党和国家机关制 定的公共政策要有利于维护其政治权力的需要。公共政策的利益选择性也是其阶级性的反映。这一特征在不同制 度的社会会有不同的针对性，有时甚至会表现出一定的迂回性。（3）目标指向性；制定政策是为了解决一定的社会问题，设计明确的目标，进而使实现目标的行为具体化。目 标是指向一定方向的，没有目标指向或目标指向模糊的政策是盲目的，必将导致政策的失败和无效。（4）权威约束性；公共政策的权威性首先源于它的合法性。政策的合法性是指通过特定的程序使政策得到接受 或认可。政策合法化使

11、政策具有普遍约束力，从而对社会、团体、个人的行为具有规范性、指导性，即无论政策 指导的对象是否愿意接受政策，都要为政策的实施付出努力和代价。政策权威约束性的取得还来自于政策本身的 科学性、合理性，政策能够反映政策对象的愿望，符合他们的利益。同时，在制定和执行等环节中遵循科学合理 的程序，也能使政策形成权威效应，形成一种软约束。政策的权威约束性最直接体现于操作中，政策往往通过惩 罚性的措施进行控制，从而具有威慑力。（5）功能多极性；公共政策功能的多极性是针对政策实施的效果而言的。公共政策的目的是实现一定的目标， 因而公共政策是指向未来的先导性、预期性的行动准则，同时也正是政策的先导性和预期性使其

12、多极性的特点有 所隐藏。（6）动态稳定性；公共政策从制定到实施，再到政策目标的实现是一个连续发展的过程，在这一过程中，政策 要依实际情况的变化而不断作出调整，这种调整是政策问题的不断显现所要求的，是政策制定者对政策问题的不 断认识和领悟所决定的，也是政策实施过程的螺旋递升规律所必需的。但是政策又必须保持一定的稳定性，才能 保证政策的顺利实施和政策目标的达成。保持政策稳定性最根本的途径是政策立法，即将政策上升为较为稳定的 法律。公共政策的基本特征：（1）政治性（2）阶级性（3）权威性（4）普遍性（5）目标取向（6）稳定性与变动性（7） 预见性公共政策特征对我们制定政策的启示有以下几个方面：（一）

13、公共政策问题的建构和确立：公共政策的制定指向问题的解决，这也正是公共政策目标性的体现，因而政 策问题是制定政策的关键因素。然而，并不是所有的问题都可以成为政策问题，政策问题的形成需要经历一个从 发现到建构，直至最终确立的过程。（二）公共政策的规划：是指在有关原则的指导下，遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分析的基础之 上，对政策方案进行设计、分析、整理、选择的过程。对于以上公共政策规划的内涵，我们可以从三个方面加以 把握：（1）政策规划的目的是解决相应的政策问题；（2）政策规划的基本内容是方案设计和方案择优；（3）政策 规划既是一种研究活动，又是一种政治行为。（三）公共政策的论证和合法化

14、：是公共政策规划的重要环节。公共政策的论证，即政策方案的提出者和支持者 依据自己的立论方案进行可行性等方面阐释，从而使方案决策者可以更好地进行评估择优。公共政策的合法化则 往往是政策规划阶段的最后一步，通俗地理解便是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。（四）公共政策制定的民主化、科学化：是提高公共政策质量的重要途径，是公共管理发展和政治文明建设的重 要趋势，日益为各国政府所重视。公共政策制定的民主化强调在政策制定过程中维护和实现公共利益，注意建立 相关程序、机制和氛围，鼓励和保障公众的参与。公共政策制定的科学化主要指政策制定主体在政策制定过程中 基于科学的理论，充分利用科学的技术和方法，采用科学、合理的政策程序。虽然民主和科学并不是在所有情况 下都是一致的，但是正确、合理、有效的公共政策的制定往往是民主化和科学化的统一。上传附件文件操作公共管理学01仟务0037网测题及答案.doc删除拈贴附件满分：15 分2. 分析我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。 答：我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题有以下四个方面： 第一，政社不分；第二，经费不足；第三，能力不足；第四，法制缺陷。 解决以上问题可以从以下几方面着手：政府应积极培育和发展非政府公共组织，以承担政府转移的部分职能，