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1、河口街道全国安全社区诊断报告第一部分 背景介绍第一节 河口街道概况一、 区域概况(地理位置、辖区面积、区域特点)：河口区河口街道位于河口区城区，西与河口区义和镇相邻，南与河口区六合街道接壤，东与孤岛镇毗邻，是河口区委、区政府驻地，辖区内政府机关、企事业单位、学校和商场遍布，地理环境优越，交通方便。版图面积477.08平方公里，耕地面积2.6万亩，滩涂面积7万亩，海岸线全长17.3公里； 辖22个村民委员会、5个城市社区居委会，是城乡结合部。人口自然增长率为4.3。二、社区人口信息（人口分布与构成）：社区地方常驻人口3.6万人（城镇2.7万人，农村0.9万人），流动人口1.4万人，占总人口的28
2、%。现有机关和社区工作人员152人，其中在编人员108人。60周岁以上老人共计1471人（农村老人男371人，女342人；城镇老人男391人，女367人），占常驻人口比例4.1%。70周岁以上老人共计912人（农村老人男247人，女325人；城镇老人男174人，女166人），占常驻人口比例2.5%。其中高龄老人占常驻人口比例0.22%，独居老人占常驻人口比例0.46%，生活困难老人占总人口比例1.84%，行动不便老人占常驻人口比例0.32%。河口街道共有残疾人235人（其中男155人，女80人），占常驻人口的0.65%。其中：盲人16人，占常驻人口比例0.04%；肢体162人，占常驻人口比例0
3、.45%；精神残疾57人，占总人口比例0.15%。其中特困残疾66人，占常驻人口比例0.18%。三、社区单位分布驻地村居：辖区内有5个城市社区居委会，22个村民委员会。分别是河宁社区、海宁社区、河滨路社区、黄河路社区、德胜街社区；东五村、八吕村、六吕村、二吕村、李坨村、刘坨村、长青村、东劝村、西劝村、新建村、五顷村、余丈村、大学村、裕民村、西五村、坨子村、福祥村、四扣村、六扣村、三合村、南旺村、民生村。驻地单位：辖区内驻地单位有河口区委、区政府、区水利局、区农业局、区财政局、区油区办、区教育局、东营市公安局河口分局、区安监局、河口派出所等80余家。学校：有学校4家，其中有中学1家，小学3家。在
4、校学生为10877人，教职工456人。共有注册幼儿园有5处，学龄前儿童897人。生产经营单位分布：辖区内拥有“三上企业”43家，其中，规模以上工业企业14家，限额以上贸易企业12家，房地产业6家，建筑业11家。 四、生产经营单位及商贸服务业分布2011年，全街道实现地方生产总值13.34亿元，增长18.2%；完成地方财政收入2953万元，增长26.4%；实现规模以上工业总产值15.47亿元，增长36.7%；完成全社会固定资产投资18.48亿元，增长27%；完成社会消费品零售额8.02亿元，增长17.3%；实现农民人均纯收入9801元，增长20.2%。三产从业人员17382人，一产从业人员475
5、8人，二产从业人员6011人，三产从业人员8582人。第二节 安全社区建设概况一、安全社区理念引入近年来，河口街道不断加强城市基础设施建设，大力实施招商引资，一大批项目相继落户，有力地促进了辖区经济发展。在壮大经济实力的同时，也给安全工作带来了巨大压力。2009年，河口区政府组织参加了在威海举办的全国安全社区培训，使我们进一步了解到了“全国安全社区”这一概念。在这一背景下，河口区政府下达了河口区开展安全社区创建工作实施方案方案下达后我们及时和上级业务部门进行了沟通，对安全社区的理念进行了深入的学习研究，统一了思想，认为安全社区是政府以人为本的充分体现，是为老百姓干实事的最真实体现，只要我们尽心
6、尽力，扎实工作，安全社区建设一定会给河口街道辖区人民群众营造一个安居乐业的环境。二、启动时间河口街道党工委办事处2009年9月22日在河口街道六楼会议室召开街道安全社区启动大会，会议下发了河口街道党工委、办事处关于印发的通知等相关文件和资料，确立了“党委领导、全员参与、资源整合、持续改进”的工作思路，明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以2012年9月达到“全省安全社区”标准为总体目标，全面启动了河口街道的安全社区创建工作。三、工作目标：通过建设安全社区，将社区各种不同组织机构的力量紧密结合起来，运用各自的资源及服务，为社区居民提供一个安全的工作生活环境，让社区所有居民不论是在工
7、作场所，还是在日常生活中，都有安全和健康的保障，充分体现“预防为主”的理念，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强街道各社区公众安全意识，改善安全环境，减少安全事故，充分发挥公共安全体系作用。通过开展建设活动，使街道所有的社区、企业、学校建成公共设施完善、群众安全意识和安全技能明显增强的安全社区、安全企业、安全学校，为广大人民群众提供一个安全、健康、和谐的工作、学习、生活环境，实现街道经济社会又好又快发展。（1）到2011年，各领域安全知识普及率全部达到95%。（2）公共场所、工作场所和环境安全领域的隐患整改率达到100%，实现安全生产死亡“零目标”责任制。（3）到2011年，
8、辖区总事故起数下降20%；道路交通、消防、工作场所等重点领域不突破上级下达的控制指标，社会治安下降20%。（4）到2012年12月，安全社区建设基本达到安全社区基本要求标准，申报全国安全社区。（5）到2012年，安全社区创建的参与率达到85%，项目覆盖率达到85%，居民满意度达到90%。第三节 诊断的目的为建设符合国家标准的安全社区，全面了解社区安全状况，掌握辖区内各类事故与伤害发生的情况及原因，使安全促进项目设置和措施有的放矢、符合辖区特点，河口街道安全社区建设促进委员会组织相关人员深入社区摸底调查，充分掌握第一手数据，并在辖区安全生产监督管理、交通、公安、派出所等成员单位的参与配合下，全面
9、准确了解了社区事故与伤害情况。第二部分 调查方式（一）事故与伤害分析法整理分析从河口交警一中队、区消防大队、区安监局、河口派出所等相关职能部门提报的2008年度事故伤害数据，从辖区各村、企业、学校上报整理的轻微事故和伤害，作为辅助。安排经过培训的专业人员收集整理分析运用。1、职能部门上报的2008年事故统计汇总 1）总事故分析事故种类事故起数死亡人数受伤人数交通事故一般程序处理36218简易程序处理56000消防事故火灾、火情3500安全生产事故28022治安、刑事案件382022总计1041262 （数据来源：职能部门事故统计）职能部门事故统计数据分析：从发生事件的总起数上看，交通安全领域共
10、发生596起事故，占总事故起数的58 %，应引起足够重视；社会治安领域共发生382起事故，占总事故起数的37%，应引起足够重视；消防领域共发生35起事故，占总事故起数的3%，应引起足够重视；从事故死亡人数的分布上分析，只有道路交通领域在2008年死亡2人，应引起足够重视；从受伤人数的分布分析，社会治安有22人受伤，应引起足够重视。小结：通过全街道2008年总事故的分析来看，道路交通、社会治安、消防安全领域的安全方面应引起足够重视。-事故起数分析图：2）各类事故数据分析-社会治安领域：2008年河口街道治安、刑事案件统计表（单位：起）事故类别杀人打架斗殴抢劫入室盗窃诈骗放火其它共计起数01824
11、1786012382所占比例047%1%47%2%03%100%（数据来源：河口派出所）治安案件分析：全年共发生各类刑事案件382起，其中打架斗殴案件占得比例最大，占总数的47%；入室盗窃案件共178起，排在第二位，占总数的47%。因此应重点关注入室盗窃案件和打架斗殴案件的预防。根据2008年发案实际，现将各辖区重点案件和伤害案件重点场所、重点人群及重点问题分析如下：河口辖区重点刑事案件为入室盗窃案件，此类案件发案重点场所以城区居民小区、小型店铺为主，故意伤害案件发案重点场所为KTV等公共娱乐场所，受害人多为中年男性，辖区重点问题为盗窃犯罪侦防；-交通安全领域：2008年辖区内共发生各类交通事
12、故596起，其中一般程序处理的事故为36起，简易程序处理的为560起（简易程序处理的事故多为小碰擦，多数自行协商解决。）因此，下面将重点对一般程序处理的事故进行分析。2008年道路交通事故原因统计分析类型不遵守交通规则交通标志牌等交通设施不健全、不完善超载疲劳驾驶其他共计起数91842336（数据来源：交警一中队）交通事故原因分析：全年共发生交通事故36起，因道路交通设施不健全、不完善等问题所引发的事故有18起，占事故总起数的50%，因此，道路交通路政设施提升改造方面应引起高度的重视及关注。2、辖区各学校、企业上报的伤害统计河口街道辖区内现有规模以上企业14家，主要为机械加工领域；中小企业29
13、家前面介绍企业合计为43家。，主要是机械加工企业、纺织企业、装饰企业。学校及幼儿园9处，其中，幼儿园5处，小学3处，高中1处，通过向各企业、各学校了解伤害数据，2008年全街道共发生各类企业生产伤害28起，死亡0人，重伤0人，轻伤4人，轻微伤18人；通过向各学校了解伤害数据，2008年全街道共发生各类学校伤害14起，死亡0人，受伤14人。各学校伤害台帐分析各学校伤害台帐数据伤害起数14死亡人数0受伤人数14（数据来源：各学校伤害台帐）由上图可见，2008年辖区各学校共发生伤害14起，学校安全领域的安全问题应引起关注。2008年各学校伤害数据统计伤害类型跌伤碰伤烫伤磕伤踩踏事故摔伤割伤心理疾病合
14、计事故起数2111021614死亡人数000000000受伤人数2111021614（数据来源：各学校伤害台帐）从上图看出，2008年各学校共发生14起伤害，其中，跌伤、碰伤、磕伤、摔伤等运动伤害共6起，占伤害总起数的42.9%，因此，运动伤害的预防方面应引起高度重视；心理疾病6起，占总伤害起数的42.9%，因此，学生的心理健康问题应引起关注。各企业伤害台帐分析各企业伤害台帐数据伤害起数28死亡人数0受伤人数28（数据来源：各企业工伤统计）由上图可见，2008年辖区各企业共发生伤害28起，工作场所领域的安全问题应引起关注。2008年各企业伤害类型分析伤害类型跌伤砸伤碰伤刺、扎伤烧烫伤割伤触电伤害挤伤合计受伤人数31225220228（数据来源：各企业伤害台帐）从上图看出，2008年辖区各企业共发生各类伤害28起，其中，砸伤、碰伤、扎刺伤、割伤、挤伤等机械伤害共计23起，占总事故起数的82.1%。因此，各企业的机械伤害的预防方面应引起足够重视。（二）入户调查法设计河口街道安全社区调查问卷，在5个社区居委会，22个村民委员会共发放调查问卷15368份，回收14596份，回收率94.9%，通过入户调查可以看出隐患集中地方，以及得出易受伤害类型分布情况。居民反映的
