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1、许昌市城市管理局法制宣传教育工作总结今年上半年，我局法制宣传教育工作在市政府法制办的正确 领导和监督下，紧紧围绕城市管理中心，突出工作重点，整合宣 传资源，以创建全国文明城市为契机，采取多种形式，深入开展 宣传教育活动，为全面提升城管执法人员的法律素质，推进依法 行政，促进城管执法工作和谐稳定发展发挥了重要作用。现将法 制宣传教育工作总结如下:、主要工作和成效（一）制定六五普法规划。我局对“五五”普法工作进行认 真总结，查找了五五普法工作中存在的问题和不足，对普法工作 中表现突出的单位和个人进行了奖励。2011年，作为六五普法的 开局之年，城管局领导高度重视，对“六五”普法工作明确思路， 提出
2、具体要求，法规科深入学习省市相关六五普法规划，结合城 管实际，起草了许昌市城市管理局20112015年法制宣传教育 依法治理规划，向各位局领导、局属执法单位征求意见，最终形 成定稿，为今后五年城管系统的普法工作，奠定了良好的基础。（二）创新宣传教育途径。法制宣传教育能否取得实效，教 育的途径起着至关重要的作用。今年上半年我局在法制宣传教育 方面：一是利用广场为民活动宣传法律法规。借助每两个月一次 的春秋广场“面对面交谈、心贴心沟通”活动，将城管法律法规制成宣传版面和公开信，在市民群众中宣传，收到了积极的效果。上半年共宣传3次，制作宣传版面12块，发放法律法规宣传页10000 多页。二是借助创建
3、全国文明城市迎检，队员上门逐门逐户宣传 城管法律法规。在创文迎检期间，全体城管执法人员深入到沿街 商户中间，逐门逐店向商户宣传城市管理规定和法律法规，动员 管理对象自觉遵守城市管理规定，用实际行动争创全国文明城市。三是开展应知应会考试。将城管法律法规和城管局其他制度编印 成应知应会手册，年初印发局属各单位学习。4月27日分批次组织 执法人员进行应知应会考试，提高了执法人员的法律知识。四是 做好文明执法文艺汇演准备工作。为做好法制宣传教育，我局要 求全市城管系统单位将日常执法中遇到的典型案例，编成小品， 队员自编自导自演，9月份统一进行汇演，执法人员现场观看，希 望利用文明执法文艺汇演的形式，使
4、队员更直接的感受到法制宣 传教育的力量，更加自觉的约束执法行为。目前全市城管系统文 明执法汇演正在紧张的准备之中。（三）坚持法制教育培训。培训教育是法制宣传工作的重要 途径。今年我们制定下发了领导干部学法计划、干部职工教 育培训方案，强化领导干部和城管职工的法制培训教育工作。一 是领导干部学法用法。局党组中心组专门安排一年2次领导干部 法律法规集中学习，全局每年举办1-2次科级以上领导干部参 加的专题法制讲座，有针对性地对领导干部学法进行辅导。要 求各级领导干部结合自身的工作性质，主管副局长每年至少主持讲授一次法制讲座，同时加强自学，每年自学法律时间不得 少于20学时，结合工作实际撰写一篇学法
5、用法方面的调研文 章或心得体会，多途径提高领导干部的法制素养。 二是行政执 法人员法制培训。组织全局执法人员学习行政处罚法、河南 省城市市容和环境卫生管理条例和省厅印制的政策法规汇 编及许昌市城市管理局人本化管理规范化执法工作方案等， 结合实际情况，对执法职责、范围、程序、执法文书使用及应该 注意的问题等进行专门培训。在培训方式上，自学与集中学习相 结合，利用每周五下午学习日时间，安排集中学习，专门发放理 论学习本，要求所有执法队员每周自学4次，每半年对执法人员 进行一次集中培训。三是每年组织两次法律知识考试。考试结果 直接与干部任用、职务晋升挂钩。在做好内部法制培训的同时， 坚持走出去，每年
6、都积极购买省厅编印的法制教材，选派执法骨 干参加省厅组织的各种法制培训，还组织科级以上干部到其它地 市学习依法行政先进经验。多渠道强化法制培训工作，使执法人 员逐步掌握法律法规，提高依法行政的能力。（四）狠抓城管执法工作。在城管执法方面，一是完善执法 主体资格。在市法制办的支持下，我局年初组织全体执法人员， 通过依法行政考试，为184名执法人员（含生活垃圾处理费征收 中心人员）重新换发了行政执法证，为19名新进执法人员办理了 行政执法证，使正式执法人员全部具有行政执法主体资格。二是 规范行政处罚程序。按照行政处罚法规定的执法程序，结合我局实际形成具有许昌城管特色的文明执法程序，即：敬礼f文 明
7、用语f出示证件自我介绍f告知违法事实f批评教育f违规 违章记录f规范经营f多次违章并教育不改者，视其情节进入简 易程序或一般程序。在日常执法中，凡执法上岗人员，必须实行 严格的文明执法程序。在全局系统包括各县（市、区）城管部门 执法中全部使用由河南省住建厅统一印制的执法文书，做到“五 个规范”即立案规范、书写规范、审批规范、执行规范、归档保 存规范。三是建立行政执法责任制。专门制定了许昌市城市管 理局行政执法责任制实施方案，严格依法界定各执法主体的执法 职责，科学设置执法岗位，规范执法流程，按照有权必有责的要 求，确定不同部门和不同岗位上执法人员的具体执法责任，要求 行政执法单位任何违反法定义
8、务的行为，都必须承担相应的法律 责任。四是贯彻落实行政处罚自由裁量。鉴于目前城管执法仅有 生活垃圾管理方面有明确的自由裁量标准，我局经市法制办同意 制定了其它方面的自由裁量标准，将行政处罚自由裁量权贯彻落 实到城管执法工作中。每一个行政处罚案件都经过局政策法规与 城管监察科严格的审核，在案卷中体现主办人制度，行政相对人 权利义务告知制度，特别是行政处罚事先告知书、行政处罚决定 书等法律文书要求必须体现自由裁量的内容，否则对依法办案人 员追究责任。目前我局所有行政执法案卷均体现了行政处罚自由 -I副二、存在问题（一）上报法制信息少，刊发量少。虽然在新闻信息宣传方 面，我局在市直单位中处于前列，但
9、是法制信息宣传没有引起局 属单位足够的重视，法制信息上报量少，采用率低。（二）法制宣传教育创新力度不够。法制宣传创新的力度还 太小，仍然局限于传统的宣传模式，真正有创新、有成效的宣传 手段微乎其微。（三）法制宣传教育成效还需要巩固。法制宣传教育还停 在任务这个意识层面上，有相当一部分执法人员没有切实认识到 法制在城市管理和执法中的重要作用，在法制宣传教育工作中存 在着被动接受现象，积极主动开展法制学习的积极性不高，主动 性不强，导致法制教育成效大打折扣，雨过地皮干，成效不明显。三、下步打算（一）优化信息资源，突出重点。将城管局局属执法单位新 闻信息宣传员整合成立专门的新闻信息宣传小组，明确重点
10、投稿 方向，宣传工作重点，将法制宣传教育作为新闻信息宣传的重点 之一，坚持法制宣传的经常化，充分利用信息宣传小组的力量， 将法制宣传教育工作推向更高水平。（二）注重宣传质量，确保成效。时刻关注省政府法制网站， 关注最新法制动态，定期组织信息宣传员学习其他地市法制信息， 掌握法制信息写作技巧，拓宽法制信息宣传渠道，努力写出一批 高质量、时效性强的法制信息，切实提高见稿率。（三）开展文明执法汇演活动。尽早着手，在前期排练的基础上，制定方案，周密部署，动员力量，做好城管系统文明执法 文艺汇演工作，真正通过文艺汇演的形式，宣传法制理念，教育 执法队员，规范执法行为，提高城管形象。（四）做好下半年法制宣传教育。下半年城管局将按照法制 宣传教育计划，邀请法律专家开展一次法制讲座，举办一期法律 知识考试，做好12.4法制宣传教育活动，在搞好三项活动的基础 上，坚持日常法制学习的连续性，力争通过法制宣传教育，推动 法制城管、和谐城管建设活动深入开展。二0一年七月三十日你还很年轻，将来你会遇到很多人，经历很多事，得到很多，也会失去很多，但无论如何，有两样 东西你绝不能丢弃。一个叫良心，一个叫理想。
