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1、土耳其对对纺织品品和服装装进口的的限制案例又名名: 土耳耳其对纺纺织品和和衣物制制品进口口限制案例英文文名称: Tuurkeey-RResttricctioon aan IImpoortss off Teextiile andd Cllothhingg Prroduuctss 涉及国家家:土耳其其19966年3月21日，印印度提出出要求，声声称土耳耳其对大大范围的的纺织品品和衣物物进口实实施数量量限制与与GATTT第11条、第13条以及及纺织品品协议第2条不符符。在早早些时候候，印度度还要求求加入香香港与土土耳其之之间的磋磋商。19998年2月2日，印印度提出出了设立立专家组组要求。19998
2、年3月13日DSB设立了了专家组组，泰国国、香港港、菲律律宾和美美国保留留作为第第三方的的权利。专专家组裁裁定土耳耳其的措措施与GATTT19994第11条、第13条不符符，也因因之与纺纺织品协协议第2条第4款不符符。专家家组的报报告于19999年5月31日分发发。7月26日，土土耳其提提出上诉诉。上诉诉机构维维持了专专家组的的结论：GATTT第24条不允允许土耳耳其在与与欧共体体结成关关税同盟盟时采取取被裁定定与GATTT19994的第11条、第13条不符符，也因因之与纺纺织品协协议第2条第4款不符符的数量量限制。但但上诉机机构认为为专家组组在对第第24条的解解释的法法律推理理中出现现错误。
3、上上诉机构构的报告告于19999年10月21日分发发。DSB于19999年11月19日通过过了上诉诉机构的的报告和和上诉机机构报告告修订的的专家组组的报告告。基本事实实19633年9月12日，土土耳其和和欧共体体理事会会及成员员签订安安卡拉协协议，该该协议于于19664年12月1日生效效。安卡卡拉协议议构成了了土耳其其和欧共共体之间间的罗马马条约第第228条意义义上的联联合体的的基础，通通过三个个渐进阶阶段建立立关税同同盟来实实现其目目标：预预备阶段段、过渡渡阶段和最后后阶段。安安卡拉协协议对土土耳其加加入欧共共体的可可能性并并没有规规定。安安卡拉协协议本身身也含有有联合体体的预备备阶段的的模
4、式。实实施过渡渡阶段的的条件规规定在19770年的附附加议定定书和19771年的中中期协议议中。这这些文件件规定了了延长的的过渡期期，并预预期在19995年底建建立关税税同盟。由由于各方方的发展展水平的的不平衡衡，附加加议定书书规定了了非对称称的内部部贸易自自由化：欧共体体从19771年9月始对对来自土土耳其的的工业产产品的进进口取消消所有的的关税和和数量限限制，而而土耳其其则据一一个时间间表在一一个过渡渡期内取取消关税税和数量量限制。该该议定书书也有旨旨在保障障土耳其其在许多多领域与与欧共体体政策一一致的规规定。19733年土耳耳其与欧欧共体签签订补充充议定书书，含有有丹麦、爱爱尔兰和和英国
5、加加入欧共共体后的的调整和和过渡措措施。从从19773年始，土土耳其开开始逐步步将其关关税与欧欧共体共共同关税税保持一一致。由由于石油油危机后后土耳其其出现经经济危机机，土耳耳其产生生于与欧欧共体的的联合体体的义务务两次被被打断。19887年当土土耳其要要求加入入欧共体体时，完完成关税税同盟被被视为旨旨在帮助助土耳其其准备其其成员身身份的一一揽子措措施中的的一部分分。19888年土耳耳其恢复复了关税税减让和和与欧共共体共同同关税的的一致。安卡拉协协议及以以后在联联合体的的框架下下缔结的的文件，据GATT1947第24条第7款向缔约方作了通知。GATT授权三个独立的工作组对不同的协议进行审查。1
6、965年、1972年和1974年分别通过了工作组的报告。在19992年土耳其其与欧共共体联合合体的会会议上，双双方同意意开始完完成关税税同盟形形式的谈谈判，即即联合的的最后阶阶段的谈谈判。19993年至19995年进行行了这些些谈判。19995年3月6日，土土耳其一一欧共体体联合会会通过了了195决定(Deecissionnl95)(19996年1月1日生效)，规定定了土耳耳其与欧欧共体间间关税同同盟的最最后阶段段的实施施规则。其其中第12条第2款规定定：根据据GATTT第24条的要要求，土土耳其从从本决定定生效起起在纺织织品部门门适用与与欧共体体实质上上相同的的商业政政策，包包括纺织织品贸易
7、易的协议议。为了了适用被被视为与与欧共体体在纺织织品贸易易上实质质上相同同的商业业政策，从1996年1月6日起，土耳其对从印度进口的19类纺织品采取数量限制。土耳其和和欧共体体之间的的关税同同盟的最最后阶段段的生效效于19995年和最最后阶段段。安卡卡拉协议议对土耳耳其加入入欧共体体的可能能性并没没有规定定。安卡卡拉协议议本身也也含有联联合体的的预备阶阶段的模模式。实实施过渡渡阶段的的条件规规定在19770年的附附加议定定书和19771年的中中期协议议中。这这些文件件规定了了延长的的过渡期期，并预预期在19995年底建建立关税税同盟。由由于各方方的发展展水平的的不平衡衡，附加加议定书书规定了了
8、非对称称的内部部贸易自自由化：欧共体体从19771年9月始对对来自土土耳其的的工业产产品的进进口取消消所有的的关税和和数量限限制，而而土耳其其则据一一个时间间表在一一个过渡渡期内取取消关税税和数量量限制。该该议定书书也有旨旨在保障障土耳其其在许多多领域与与欧共体体政策一一致的规规定。19733年土耳耳其与欧欧共体签签订补充充议定书书，含有有丹麦、爱爱尔兰和和英国加加入欧共共体后的的调整和和过渡措措施。从从19773年始，土土耳其开开始逐步步将其关关税与欧欧共体共共同关税税保持一一致。由由于石油油危机后后土耳其其出现经经济危机机，土耳耳其产生生于与欧欧共体的的联合体体的义务务两次被被打断。198
9、87年当土土耳其要要求加入入欧共体体时，完完成关税税同盟被被视为旨旨在帮助助土耳其其准备其其成员身身份的一一揽子措措施中的的一部分分。19888年土耳耳其恢复复了关税税减让和和与欧共共体共同同关税的的一致。安卡拉协协议及以以后在联联合体的的框架下下缔结的的文件，据GATT1947第24条第7款向缔约方作了通知。GATT授权三个独立的工作组对不同的协议进行审查。1965年、1972年和1974年分别通过了工作组的报告。在19992年土耳耳其与欧欧共体联联合体的的会议上上，双方方同意开开始完成成关税同同盟形式式的谈判判，即联联合的最最后阶段段的谈判判。19993年至19995年进行行了这些些谈判。
10、19995年3月6日，土土耳其一一欧共体体联合会会通过了了195决定(Deecissionnl95)(19996年1月1日生效)，规定定了土耳耳其与欧欧共体间间关税同同盟的最最后阶段段的实施施规则。其其中第12条第2款规定定：根据据GATTT第24条的要要求，土土耳其从从本决定定生效起起在纺织织品部门门适用与与欧共体体实质上上相同的的商业政政策，包包括纺织织品贸易易的协议议。为了了适用被被视为与与欧共体体在纺织织品贸易易上实质质上相同同的商业业政策，从1996年1月6日起，土耳其对从印度进口的19类纺织品采取数量限制。土耳其和和欧共体体之间的的关税同同盟的最最后阶段段的生效效于19995年 1
11、2月22日据GATTT第24条通知知了WTO。案件评析析案件评析析土耳其对对纺织品品和服装装进口的的限制土耳其对对纺织品品和服装装进口的限制一、本案案涉及的的法律条条款GATTT19994第11条数量限限制的一一般取消消1任何何成员除除征收税税捐或其其他费用用以外，不不得设立立或维持持配额、进进出口许许可证或或其他措措施以限限制或禁禁止其他他成员领领土的产产品的输输入，或或向其他他成员领领土输出出或销售售出口产产品。2本条条第1款的规规定不适适用于：(a)为为防止和和缓和输输出成员员的粮食食或其他他必需品品的严重重缺乏而而临时实实施的禁禁止出口口或限制制出口；(b)为为实施国国际贸易易上商品品
12、分类、分分级和销销售的标标准及条条例，而而必须实实施的禁禁止进出出口或限限制进出出口；(c)对对任何形形式*(注释)的农渔渔产品有有必要实实施的进进口限制制，如果果这种限限制是为了贯贯彻：(i)限限制相同同国产品品允许生生产或销销售的数数量，或或者，相相同国产产品若是是产量不不大，限限制能直直接代替替进口产产品的国国内产品品的允许许生产或或销售数数量的政政府措施施；或(ii)通过采采取免费费或低于于现行市市场价格格的办法法，将剩剩余品供供国内某某些阶层层以消除除相同国国产品的的暂时过过剩，或或者相同同国产品品若是数数量不大大，以消消除能直直接代替替进口产产品的国国产品的的暂时过过剩的政政府措施
13、施；或(iiii)限制生生产系全全部或主主要地直直接依赖赖于进口口而国内内产量相相对有限限的动物物产品允允许生产产的数量量的政府府措施。成员按照照本款(c)项对某某项产品品实施进进口限制制时，应应公布今今后指定定时期内内准予进进口的产产品的全全部数量量或价值值及可能能的变动动，同时时，根据据上述(i)项而实实施的限限制，不不应使产产品的进进口总量量与其国国内生产产总量间间的比例例，低于于若不执执行限制制可以合合理预期期达到的的比例。成成员在确确定这个个比例时时，对前前一有代代表性的的时期的的比例以以及可能能曾经影影响或正正在影响响这个产产品贸易易的任何何特殊因因素*，均应应给予适适当的考考虑。
14、*注释：第2款(c)项所称任何形形式，包括括初步加加工但仍仍属易腐腐状态的的同一产产品，它它与新鲜鲜产品直直接竞争争，如准准其自由由进口，对对新鲜产产品的限限制将因因此失效效。第2款最最后一项项所称特殊因因素，包括括本国生生产者与与外国生生产者之之间或外外国生产产者之间间在相对对生产效效率方面面的变动动，但采采取本协协定所不不许可的的方法而而人为造造成的变变动，则则不包括括在内。第13条条非歧视视地实施施数量限限制1除非非对所有有第三方方的相同同产品的的输入或或对相同同产品向向所有第第三方的的输出同同样予以以禁止或或限制以以外，任任何成员员不得限限制或禁禁止另一一成员领领土的产产品的输输入，也
15、也不得禁禁止或限限制产品品向另一一成员领领土输出出。2各成成员对任任何产品品实施进进口限制制时，应应旨在使使这种产产品的贸贸易的分分配尽可可能与如如果没有有这种限限制时其其他成员员预期可可能得到到的份额额相接近近。为此此目的，各各成员应应遵守下下列规定定：(a)在在可能时时，应固固定准许进进口的配配额(不论是是否在供供应国之之间进行行分配)，并应应按本条条第3款(b)项的规规定，公公告其数数额；(b)如如不能采采取配额额办法，可可采用无无配额的的进口许许可证或或进口凭凭证方式式实施配配额：(c)除除为了按按本款(d)项分配配配额以以外，各各成员不不得只规规定从某某一特定定成员或或来源输输入有关
16、关产品须须用进口口许可证证或进口口凭证；(d)如如果配额额系在各各供应成成员之间间进行分分配，实实施限制制的成员员可谋求求与供应应有关产产品有实实质利害害关系的的所有成成员就配配额的分分配达成成协议。如如果不能能采用这这种办法法，在考考虑了可可能已经经影响或或正在影影响有关关产品的的贸易的的特殊因因素的情情况下，有有关成员员应根据据前一代代表时期期供应产产品的成成员在这这一产品品进口总总量或总总值中所所占的比比例，将将份额分分配给与与供应产产品有实实质利害害关系的的成员。除除这一份份额应予予配额所所定的限限制内进进口以外外，有关关成员不不得设立立任何条条件或手手续来阻阻碍任何何其他成成员充分分利用其其从这一一总额或或总值中中所分得得的份额额*(注释)。*注释：第2款(d)项没有有把商业上上的考虑虑作为分分配限额额的一条条原则，因因考虑到到由政府府实
