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1、蚌埠市饮用水水源地环境保护规划报告蚌埠市环境保护局2007年9月蚌埠市饮用水水源地环境保护规划报告目 录第一章 总论11.1 规划目的11.2指导思想和编制原则21.3 编制依据31.4 规划范围与目标31.5 规划编制技术路线4第二章 饮用水水源地概况62.1城市自然地理概况62.2城市社会经济概况82.3饮用水水源地概况102.4饮用水源地保护区内土地利用状况评价11第三章 饮用水源地环境质量状况评价123.1 饮用水源地水质达标状况123.2 饮用水源地水质评价123.3 营养状态评价143.4 综合评价结果15第四章 饮用水水源保护区污染源调查分析174.1 饮用水水源保护区违章建筑物
2、调查分析174.2 饮用水水源保护区点源污染调查174.3饮用水源保护区非点源调查分析18第五章 饮用水水源保护区划分与核定205.1 饮用水水源保护区划分情况205.2 现有水源保护区划分核定情况205.3 原有水源保护区重新划分的原因分析21第六章 饮用水水源地环境保护工程规划266.1一级保护区违章建筑整治工程266.2二级及准保护区污染防治工程266.3二级及准保护区生态恢复与建设工程266.4饮用水水源地环境应急能力和环境预警监控体系建设工程266.5饮用水水源地环境管理能力建设26第七章 项目可达性分析337.1项目投资及预期效果337.2饮用水水源地水质目标可达性分析33第八章
3、规划投资及效益评估358.1 规划项目投资与实施计划358.2 项目实施进度计划358.3 效益评估36第九章 规划实施保障389.1项目资金和用地保障389.2法律法规和政策制度保障389.3组织管理保障39附件40附图：40附表：42II第一章 总论1.1 规划目的饮用水是用途最为重要的水资源，饮用水水源的保护问题是关系国计民生的重大问题，饮用水的安全联系着亿万百姓的健康和生命安全，是党和政府“以民为本”治国理念的重要体现。党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务” ；国务院印发了关
4、于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。饮用水作为一类用途最为重要的水资源，目前在水质、水量及资源管理方面存在着诸多问题，老百姓饮用水安全已受到严重威胁。因此，制定科学合理的饮用水水源地环境保护规划、保障饮用水源
5、的水质安全显得极为重要和迫切。为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，国家环保总局会同有关部委开展全国饮用水水源地环境保护规划编制工作，2006年6月26 日28日，国家环保总局在江苏南京召开华东地区饮用水源地环保规划编制培训会议，部署各省、市开展饮用水源地环保规划编制工作。为贯彻落实党中央、国务院指示精神及国家环保总局在全国各省市开展饮用水源地环保规划编制工作的要求，蚌埠市环保局组织相关人员着手编制“蚌埠市集中饮用水源地环境保护规划”。规划的编制对保护我市城乡居民生活地表饮用水源地用水安全，实现饮用水源地水质管理目标，实施水污染物排放总量控制，妥善处理客水
6、越境污染扰民问题，协调全市生产与生活的关系，促进蚌埠市中长期城市建设和社会经济持续、快速、健康发展是非常必要的。1.2指导思想和编制原则1.2.1指导思想：贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照全面建设小康社会要求，根据国务院关于加强饮用水安全保障工作的有关精神，明确我市饮用水水源地安全保障的目标、任务和政策措施。通过饮用水水源地的保护、修复、水资源合理配置基础上的饮用水水源地建设等工程措施和饮用水水源地监测、安全应急机制、监督管理机制等非工程措施，保障城市饮用水水源水质优良、水源地水生态系统良性循环，为促进城市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。1.2.2编制原则：
7、l 实事求是的原则：基础情况调查过程中，求真务实；国内外比较分析、规划方案制定、技术规范和法律法规研究制定中，均应实事求是，坚持从实际情况出发。l 预防为主、防治结合的原则：规划中切实体现以防为主的思想，预防和治理相结合。l 全面规划、重点深入的原则：对全市各级各类饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。l 科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则：在坚持科学性的基础上，规划方案应体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。l 与流域污染控制相协调的原则：涉及跨行政区的饮用水水源地，应与流域水污染防治规划相协调，统筹流域水污染治理和饮用水水源保护区的保护工作。l 公众
8、参与的原则：饮用水安全关乎全社会千千万万民众的身体健康，饮用水水源地的保护工作也需要公众的广泛参与。1.3 编制依据l 中华人民共和国环境保护法（1989.12）l 中华人民共和国水法（2002.10）l 中华人民共和国水污染防治法（1996.05）l 中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000.03）l 饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989.07）l 生活饮用水卫生标准（GB5749-85）l 生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）l 农田灌溉水质标准（GB5084-85）l 地表水环境质量标准（GB3838-2002）l 地下水质量标准（GB/T14848-93）l 土壤环境
9、质量标准（GB15618-1995）l 安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例（2001.07）l 饮用水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）1.4 规划范围与目标1.4.1 规划范围规划范围为蚌埠市辖区县（区）级以上城市集中饮用水水源地，包括4个市辖行政区，2个开发区，3个市辖县：怀远、五河、固镇。1.4.2 规划期限总体规划期为20062020年。按照科学性、可操作性的规划编制原则，将规划期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。具体如下：第一阶段（近期）：20062010年；第二阶段（中期）：20112015年；第三
10、阶段（远期）：20162020年。1.4.3 规划目标近期目标（20062010年）：全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势；中期目标（20112015年）：不达标饮用水水源地排污总量大幅削减，水源地水质得到一定改善；远期目标（20162020年）：饮用水水源水质明显改善，稳定达标。1.5 规划编制技术路线规划编制技术路线如图1所示。饮用水水源地保护规划基础工作饮用水水源地保护工程规划典型区技术示范规划技术支撑点源污染防治工程污染防治工程管理能力建设工程工程投资效益评估面源污染防治工程生态恢复与建设工程预警监控体系建设工程应急能力建设工程管理能力建设工程饮
11、用水水源保护区划分与核定环境基础情况调查环境状况评价成果输出图1 规划编制技术路线图规划以饮用水水源地环境基础情况调查为基础，评价饮用水水源地环境状况；全面核定已经划分饮用水水源保护区的水源地，补充划分没有划定保护区的饮用水水源地，为规划方案提供基础；制定饮用水水源地环境保护规划方案，主要包括集中式饮用水水源地污染控制工程规划、管理能力建设规划、工程实施效益评估等。第二章 饮用水水源地概况2.1城市自然地理概况2.1.1 地理位置蚌埠市（东经1164511804，北纬32433330），位于安徽省北部，以中国五大水系之一淮河为纬，南北动脉京沪铁路为经，居苏鲁豫皖之中心，北与宿州市、濉溪县、灵壁
12、县、泗县接壤，南与淮南市、凤阳县相连，东与明光市和江苏省泗洪县毗邻，西与蒙城县、凤台县相依。津浦铁路从市境中部纵贯南北，京沪、淮南铁路交汇市间，淮河自西向东流经过境南，市辖区大部分处于淮北平原南端。蚌埠市辖龙子湖、蚌山、禹会、淮上4个区和怀远、五河、固镇3个县，共设镇36个，总面积5925平方公里，市区总面积601.5平方公里。蚌埠市区（东经1173111711，北纬33013249）北部与固镇县、东部与凤阳县毗邻、南部与凤阳县接壤、西部与怀远县相连。蚌埠市的地理位置图见附图21，行政区划图见附图22。2.1.2 自然环境概况1、地质地貌蚌埠地区位于新华夏第二沉降带和秦岭纬向构造带的复合部位，
13、处于中朝准地台南缘的淮河台坳中部，属次级构造单元，称为“蚌埠台拱”。该区构造轮廓是以太古代变质岩所构成近东西向的复背斜为基础，背斜北翼为新生代断陷盆地，全区东西向和北北向断裂发育，并有北西向线性构造。地层系华北地层区淮河分区，基岩露头零星，地表为大面积沉积物覆盖。岩石地层除第四纪松散沉积物外，主要为侵入岩和变质岩。早古生代以前地层以变质岩和海相地层为主，中生代、新生代地层以陆相地层和火山岩为主。蚌埠市矿产资源丰富，已探明的有金矿、铁矿、石灰岩、花岗岩、含镍蛇纹岩、重晶石、大理石、荧石、陶粒页岩粘土矿、煤等十多种。蚌埠境内地势西北高东南低，自然坡降为万分之一。最高处为涂山主峰，海拔高度338.2
14、0米；最低为淮河漫滩，海拔高度15.30米；丘陵地带最大切割深度为280米，一般为3080米。地貌区划以淮河为界分为两部分，淮河以北为淮北平原区，淮河以南为江淮丘陵区。呈现北部开阔平坦、南部岗丘起伏之泾渭分明的地貌景观。淮河以北三县大部分是平原，主要以黄泛平原为主；另在靠近河湖地区分布有河间浅平洼地及河滩地。丘陵主要分布在沿淮河以南市郊与淮南市和凤阳县的接壤处，大部分丘陵生长有自然植被或经人工造林而绿化。台地仅有少量分布在淮河以南蚌埠郊区。2、气候特征蚌埠市属暖温带半湿润大陆性季风气候，主要特点：季风明显，气候温和，雨量适中，四季分明，春暖多变，秋高气爽，夏雨集中，雨季显著，年均降水量为918毫米，夏日日照时数多，热量条件好，光照充足，无霜期长，年均无霜期217天，常年主导风向ENE, 平均风速2.4米/秒。蚌埠市的气候具有亚热带和暖温带过渡地带的特点，其气候条件具有明显季节变换旅游适应性。3、地下水蚌埠地区地下水资源丰富，埋藏浅、水质好、储量大，主要分布在淮河以北三个县区。基本属入渗蒸发型，周围地形产生的侧面补给量很小，静储量3.2亿立方米，年地下水调节储量在15002500万吨之间。由于地质构造的关系，蚌埠市淮河以南地区的地下水属基岩裂隙水，水量很小，无集中开采价值，淮河以北地区的地质结构属冲积层，具有一定的可开采水量。浅层地下水平均有效补给量为每
