《高速公路建设项目成本控制探讨》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高速公路建设项目成本控制探讨（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、高速公路建设项目成本控制探讨伴随着中国加入WTO以及世界经济一体化时代的来临，中国的很多行业将在国内市场逐渐全面对外放开的局势下，面临全球化的挑战。建筑施工行业也将由单一化的竞争格局走向既有国内建筑行业之间、也有国内建筑行业与国外建筑行业之间的多元化的竞争格局。目前，国内许多建筑施工企业开始制定全球化战略，这些企业的国际化道路应该怎样走，则投标价格竞争优势上的选择是一个很重要的内容。但价格要以成本为基础，如何降低成本，发挥成本优势，在激烈竞争的市场上立于不败之地，这就要求我们在成本控制上狠下功夫。本文即以施工企业工程建设项目为例就加强成本控制方面做如下探讨。一、我国目前工程项目成本控制的现状目
2、前，我国建筑企业的项目成本管理正处于从计划经济模式向市场经济模式过渡之中，大多数建筑施工企业的成本管理体系还远远没有完善，笔者认为存在的问题归纳起来有如下几个方面：（一）项目制造成本预测的滞后和错位作为完成某个项目所需要的成本，理应在该项目投标报出之前测算清楚，在投标报价阶段完成投标项目的成本预测，这是国际工程承包通行的做法。但目前在投标报价阶段仍是按照政府规定的预算定额跳过项目成本预测值直接计算项目投标价格，因此在自己报价过程中到底要花多少钱才能完成这个项目缺乏总体的把握。所以某个项目根据预算编制完成报价以后到底能作多大幅度的让利，只能考虑一种平均的、大概和粗略的项目成本，如果能够中标，再重
3、新对这个工程项目的成本进行详细测算，这就是所谓的制造成本测算的滞后和错位。（二）缺乏对市场价格的分析和经营资料的积累使用概预算进行项目报价，根据政府提供的各种取费系数和市场价格来计算报价，报价人员均感到省时省力，但报价所需计算的各种取费系数是否需要调整并不是报价人员所关心的，最后都要在总报价的基础上进行让利，至于让利的多少就是领导的决策，与报价人员无关。但随着竞争加剧和项目成本管理的细化，特别是招标人使用工程量清单进行招标时，就要求投标人根据本企业所掌握的资源、历史经营资料以及市场信息进行报价，也只有这样的报价才具有市场竞争力。（三）成本管理工作中经济与技术分析严重脱节长期以来，投标报价并没有
4、将组织设计作为估价的依据。不管投标项目上是3台压路机还是用5台压路机，都是按照政府规定的统一定额和取费系数进行计算，这样的报价根本不需要考虑施工方案。施工中是使用强制式拌和机还是小型拌合机甚至是人工拌合，都不会对报价产生任何影响。由于在获得项目的过程中，并不考虑施工方案，所以在项目成本核算中，往往不重视对不同的技术方案、不同的施工方案进行充分的技术经济评估，这样使得项目成本管理失去了技术的支撑，致使成本管理工作中经济与技术分析严重脱节。（四）缺乏一套完善的责权利相结合的成本管理体制成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业总经理负责，各业务部门主管及管理人员都
5、需有相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，很多不能很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系；这会在一定程度上挫伤工作人员的积极性，不利于工程项目的成本管理与控制。坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促使施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。目前企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，以至于出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面；即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。这种只安排工作而不考核其工作效果，或者只奖不罚，奖罚不到
6、位的做法，不利于今后的成本管理工作，会给成本管理工作带来不可估量的损失。（五）成本控制的局限性目前我国建筑施工企业在成本控制方面的局限性主要表现在以下几个方面：1.控制对象与决策对象不配比在承接工程项目之前，施工企业往往根据工程项目的施工图纸、工程所在地的预算定额和收费标准计算工程造价，决定工程项目的报价、预计工程项目未来成本。而在项目成本控制中却只把工程项目所消耗的直接费用作为成本考核对象，将与项目直接相关的经营费用、管理费用等作为期间费用，计入当期损益。使项目核算的成本与预算费用不能相互对比，不利于企业管理者准确了解企业在成本控制方面的真实情况。2.控制范围狭窄成本控制的范围主要集中在财务
7、成本（即直接材料、直接人工、制造费用）等项目上，未能将与工程项目有直接关系且能够按受益对象进行划分的期间费用、风险成本、安全成本和质量成本纳入项目成本控制的范围。使一些企业将管理费在工程项目上随意列支，歪曲了工程项目的实际盈亏状况，不利于企业在宏观上对工程项目的成本管理水平进行考核与控制。3.控制手段落后由于目前的成本控制对象仅限于产品的直接成本进行控制，因此其相应的手段，也仅限于采用制定标准成本和财务预算、成本预测、差异分析等方法。随着市场经济的不断完善，企业在复杂的市场环境中，要想控制工程项目的成本，只依靠上述几种方法是远远不够的。例如：企业必须在承接工程项目之前，采取风险预测技术，对承接
8、工程项目的可行性进行风险评估，力争将工程项目的风险降低到最低限度。在制定工程施工部署方案和技术方案时，企业可以预计在施工生产中遇到的各种问题，利用价值工程的原理，综合考虑采取何种技术方案，消除可能遇到的不利地质环境和气候条件的影响，从而达到降低工程成本的目的。4.责任部门范围太窄工程项目在生产过程中，会遇到各种各样的问题，这些问题可能是技术上的，也可能是安全方面的或现场人事变动等，所有这些因素发生变化，都有可能影响到企业生产成本。目前，成本控制的职责主要集中在财务部门和项目部，未能充分发挥技术部门、安全部门、经营部门、人事部门等在成本控制中的作用，因此，在成本控制中应当将技术部门、安全部门、经
9、营部门、人事部门都吸纳进来，充分发挥各个部门在成本控制中的作用，以达到控制成本的目的。5.时间跨度的局限性目前，施工企业成本控制只涉及到从项目开工到项目竣工这一段时间和范围。然而，工程项目成本的内涵不仅仅是项目的直接成本，它还包括企业在承接工程项目之前所投入的经营开拓费用、对项目进行评估咨询所开支的评估咨询费用、在工程开工前投入的开办费用、以及项目竣工后一段时间内对工程进行维护和质量保修所需的服务费用。因此，施工企业成本控制的时间跨度范围不应当仅仅局限于工程项目的施工生产阶段的成本控制，而应当包括“投标报价材料采购施工生产竣工验收质量保证道路维护”等整个工程项目生命周期。6.未建立灵活的成本控
10、制体系目前许多施工企业一旦采用某种控制方法和控制标准，就长期保持不变，没有考虑到市场环境的改变对成本控制的影响。事实上，随着企业的不断发展和外部环境的不断变化，企业原先所采取的控制方法和控制标准有可能不太适应。企业应当不断地对目前所采用的各种标准进行可行性和符合性评审，以确保这些标准一直保持合理有效。二、成本管理观念的更新与成本控制的新思路（一）将成本控制理念作为企业文化的一部分来加强建设产生于20世纪80年代的企业文化，是现代化大生产和现代市场经济发展的必然结果，在科学技术进步、企业经营多元化、国际化的大环境下出现的企业管理中新的元素。广义的企业文化是指企业在生产和经营活动中创造的物质文化和
11、精神文化的总和。而精神文化即狭义的企业文化，是指支配企业及其职工在从事商品生产经营活动时，向自然索取、与社会交往中，共同持有的理想、信念、价值观念，行为准则和道德规范的总和。在这里要倡导的是：将产品成本控制的价值观念作为企业文化的一部分去宣传、教育、灌输、形成共识，从而也便于职工自觉地按照企业的整体战略目标来调整和规范自己的行为，使个体的每一个细节都服从企业的整体战略目标时时刻刻注重成本控制；使企业管理层和员工群众有意识地去研究、设计、培育；这样以来，开发一切积极因素，从感性的认识上升到理性的认识，从实践中提炼出控制成本的理论、再把理论运用到实践，在企业中形成成本控制的良好氛围。成本控制的这种
12、企业文化一旦形成体系，要达到比较充实和完善，就需要在企业广大员工中大力宣传教育，积极灌输、大造舆论，强化每一个员工对成本控制这种观念的认识，在心灵深处牢牢扎根。在纠正施工企业对成本控制认识上的误区，必须加大宣传力度，统一思想认识，对从项目管理人员到普通施工人员都要进行教育，让大家意识到，工程项目成本管理既不是某个领导的责任，也不仅仅是某个员工的责任，而是全体人员的责任和义务。所以在工作中既要注重分工，同时又要注意各部门的配合和协调，这样才可能降低成本，让大家意识到“降低成本，人人有责”。将成本控制意识作为企业文化的一部分。消除认为成本无法再降低的错误思想，对企业全体员工进行培训教育，要求企业各
13、级管理人员及全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是无究无尽的，人人应对成本管理和控制有足够的重视。（二）物流理论在项目成本控制中的应用物流理论，是一门研究物料流、人员流、信息流和能量流的计划、调整和控制的系统性学科。最早是研究“货物配送”的学科，随时代的发展，其内涵及研究对象也不断拓展。从单纯的“货物配送”延伸到集“物资流、资金流、信息流”为一体的全方位管理。项目在施工过程中，需要消耗大量的水泥、砂、石、钢筋等材料，这些材料价格如何波动、是分批购进还是一次性购进使项目资金处于最优动作，以及在使用过程中除去正常损耗能否保证全部用于工程并做到库存为零，使项目成本降低等都需要进行决策，而物流理论可为
14、决策者们在项目资金运作、材料采购等方面提供了理论支持，为项目在成本控制方面起到积极的指导作用。比如：运用库存理论确定现场大宗材料的经济库存量。施工中经常会碰到大宗材料的采购，这些材料是分批购进还是一次购进以及分批购进时，每次购进多少量均涉及到项目资金动作、成本控制、库存能力、生产的连续性。因为一次购进虽订货成本和运输成本花费少，但库存成本高，资金压力大。分批购进虽库存成本少，资金压力小，但订货成本和运输成本花费多，同时不合理的购进批量还难以保证生产的连续性。如何使以上纷扰复杂的矛盾能趋于平衡，保证项目资金合理运用、生产得以顺利进行、成本减至最低，运用库存理论便可化难为易、化繁为简。总之，物流理
15、论在项目成本控制中起着很重要的作用，学习和运用物流理论的内涵，并充分运用到施工企业的项目中，用“知本”控制成本，为项目的成本控制决策提供科学的依据，必然产生显著的经济效益。（三）成本的系统管理观念受长期计划经济观念的影响，企业在成本管理中往往只注重生产成本的管理，忽视了成本分析与研究，这种成本管理观念远远不能适应市场经济环境的要求。在市场经济环境下，企业应树立成本的系统管理观念，将企业的成本管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。一方面，为使企业产品在市场上具有强大竞争力，成本管理就不能再局限于产品的生产（制造）过程，而是应该将视野向前延
16、伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计；向后延伸到顾客的使用、维修及处置。按照成本全程管理的要求，就会涉及到产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。对所有这些成本内容都应以严格、细致的科学手段进行管理，以增强产品在市场中的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。如在产品设计阶段推行价值分析，就是一种技术与经济相结合的成本管理手段。另一方面，在市场经济条件下，企业管理的重心应当由企业内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容，如相关成本、差量成本、机会成本、边际成本、付现成本、重置成
