洁净煤加工配送体系建设实施方案为进一步贯彻落实X、市有关洁净煤炭使用和防止煤炭污染，切 实保护生态环境和改善辖区大气质量根据《关于印发＜贯彻落实中 央第八环境保护监察组督察反馈意见整改方案〉的通知》（X发〔X〕 39号）和市人民政府办公室《关于认真做好中央第八环境保护督察 组督察反馈意见整改“回头看”工作的紧急通知》精神，按照“政府 引导，市场运作”的原则，进一步加大煤炭行业经营秩序治理，实现 煤炭经营规范化，建设覆盖全区洁净煤生产配送网络体系，现结合实 际，制定本实施方案一、目标任务按照“合理布局、保障供应、全面覆盖”的网点布局原则，以规 范煤炭经营秩序、降低燃煤污染、创造优美城乡环境、保障人民群众 身体健康、改善居民生活环境为目标，进一步规范煤炭市场经营秩序， 实行煤炭、优质蜂窝煤定点生产供应制度，建成集加工配送中心、质 量检验中心、销售配送网点等为一体的高度完善的洁净煤加工配送网 络体系一）加工配送中心建设标准在辖区选择合适区域（104 煤炭x加工区、x工业园区），规划 建设2个全封闭式标准化洁净煤加工配送中心1. 加工配送中心选址符合城乡建设总体规划，严格遵守环保型储 煤场建设规范要求，距国道、省道、学校、医院、村庄、生态保护区、 旅游景点和城市中心3公里以上。
2. 储煤场通过环保评估，消防验收，证照齐全，制定健全环保、 消防等安全工作制度3. 煤炭生产和交易环节均在全封闭场所内进行，场地设置挡风抑 尘墙，配备通风除尘风机2台以上4. 储煤场内屋顶安装喷淋洒水设备，并由专人负责操作和管理， 每天喷淋洒水不少于2次，高温天气适当增加喷水频次5. 严格消防安全，配备必要的消防设施，严禁烟火，做好防火安 全工作6. 配送中心内部及运输道路必须全部进行硬化处理，出入口必须 设置冲洗台，排水沉淀设施，配备冲洗设备及保洁人员，确保进出车 辆清洁、密闭运输7. 每个加工配送中心配备封闭煤炭配送车1辆以上8. 配送中心场地周边植被绿化，营造场区优美环境二）质量检验中心建设标准每个生产配送中心配套建设1个高标准的质量检验中心1. 煤炭质量标准：市场销售煤炭质量必须达到灰分＜15%，含硫 量＜ 0.8%的标准，并储备一定量灰分＜ 10%，含硫量＜ 0.6%的优质 煤2. 蜂窝煤煤质要求：达到国家、地方行业质量指标要求3. 检验中心设备设施标准按照市场监督管理局及相关产业规范要求建设、验收和使用三） 销售配送网点建设标准筹划建设覆盖x区所有乡镇、街道的洁净煤销售网点10个以上， 保证每个乡镇、街道至少设置1个洁净煤销售配送网点。
1. 加工配送中心选址符合城乡建设总体规划，严格遵守环保型储 煤场建设规范要求2销售配送网点经营证照齐全，符合相关规定3.销售配送网点必需建设密闭场所，洁净煤必需密闭装袋存放， 配备洒水降尘防火设施，做好防尘防火工作4销售配送网点必须从洁净煤配送中心进煤，不允许通过其它渠 道进煤，以保证洁净煤质量可靠5.销售配送网点配备洒水降尘设施，防止煤尘污染四） 规划建设和加工配送管理标准1.规划建设管理标准由区政府进行整体规划，委托区属具有工业地产开发建设资质的 国有或国有控股企业统一实施加工配送中心、质量检验中心、销售配 送网点等洁净煤加工配送体系项目工程的开发和建设,并以工业地产 租赁或出售方式对加工配送中心和销售配送网点等资产进行经营管 理，严格推行规划建设“四统一”1）洁净煤加工配送中心统一规划设计、统一建设标准、统一 设施标准等2 ）统一洁净煤加工配送中心门头标识内容为“x区洁净煤 配送中心”，统一为竖挂铜质黄底黑字3） 洁净煤销售配送网点统一规划设计、统一建设标准、统一 设施标准等4） 统一洁净煤销售配送网点标识销售网点门头统一悬挂“x 区洁净煤加工配送中心第x号供应网点”，蓝底白字，下注联系 和举报。
2. 加工配送管理标准由区政府委托区属具有煤炭经营管理资质和煤炭加工经验的国 有企业或国有控股企业进行生产加工和运营管理，并严格推行加工配 送“四统一”原则1） 统一配送车辆标识所有洁净煤配送车辆为封闭式车辆， 车辆两边喷涂配送企业名称、联系和举报等2） 统一包装标识各配送中心必须使用统一的包装，包装袋 使用塑料袋、牛皮纸袋、编织袋，包装箱使用纸质箱、木质箱标明 单位名称、销售地址、联系、举报和净重量等3） 统一悬挂规章制度各加工配送中心必须制定《洁净煤加 工管理制度》、《洁净煤配送安全管理制度》、《仓储管理制度》、《安全生产管理制度》、《防尘污染制度》和《检验制度》等4） 统一人员服装所有洁净煤加工、配送、销售人员统一职 业装，印有企业名称和联系三、组织机构为全面推进洁净煤生产配送体系建设加快洁净煤配送中心和网 点建设进度，成立由区政府常务副区长张新任组长，区工业和信息化 局局长张淑卿任副组长，区发展和改革局、财政局、商务和文化旅游 局、住房和城乡建设管理局、市市场监督管理局X区分局、国税局、 市国土资源局X区分局、环境监察大队、公安分局、消防大队、煤炭 办及各乡镇、街道主要负责人为成员的区洁净煤配送体系建设领导小 组。
领导小组办公室设在区规范发展煤炭市场领导小组办公室，XX 兼任办公室主任，XX兼任副主任，负责日常工作x年年底前完成一期1个洁净煤生产配送中心建设，建成 覆盖50%以上乡镇的销售配送网点二） x年年底前完成二期1个洁净煤生产配送中心建设，建成 覆盖90%以上乡镇村的销售配送网点三） x年上半年实现网络体系100%全覆盖四） x年6月底前实现全面清理取缔非定点煤炭经营户及蜂窝 煤生产加工厂五、资金支持（一）项目建设单位：按照国家、X、市相关规定，向X申报洁 净煤加工配送网络体系项目工程专项建设资金扶持，建成验收合格 后，市、区给予资金奖励二）加工配送单位：按照国家、X、市相关规定，加工配送单 位投产营运，经验收产品质量合格、配送设施达标后，按照产品销售 量给予节能和环保补贴六、保障措施（一） 加强组织领导，落实工作责任洁净煤加工配送体系建设 工作时间紧、任务重，相关部门和各乡镇、街道要充分认识到洁净煤 加工配送体系建设的重大意义，将此项工作纳入重要议事日程，切实 加强领导，层层夯实责任，确保工作顺利进行各成员单位按照建设 方案要求，结合自身职能，制定具体的实施办法，确定一名领导负责 此项工作，明确专人抓好具体工作落实。
并于7月5日前将分管领 导、联络人员、联系报区洁净煤配送体系建设领导小组办公室二） 明确部门职责，细化目标任务各有关部门和各乡镇、街 道要根据建设方案要求，按照各自的工作任务，强化部门职责，进一 步细化分解任务，落实工作措施，夯实工作责任，确保按期完成工作 任务各配送中心要规范进货渠道，确保供应有序，配送及时，并按 照“四统一”管理要求，做到布局合理，持证经营，服务到位，保障 有力，守法经营三） 加强部门协作，合力推动工作各有关部门和各乡镇、街 道要按照各自职责分工，各尽其责，加强协作，紧密配合，合力推动 各项工作要注重发挥舆论导向作用，宣传法律法规及洁净煤加工配 送体系的重大意义以及使用不合格煤炭的危害,教育和引导群众自觉 抵制使用不合格煤炭，曝光典型案例，营造良好的法制环境和浓厚宣 传氛围，对工作中出现的问题及时向领导小组办公室进行反馈，办调 解决四）严格监督检查，确保建设效果要坚持标准，务求实效， 不搞形式，不走过场要常抓不懈，加大日常监管力度和督查力度， 建立健全区煤炭经营市场长效监管工作机制区委督考办和政府督查 室要加强跟踪督查，并将此项工作列入年度目标责任考核，定期进行 通报，年终进行考核。
凡因工作不力，影响目标任务完成的单位和部 门，实施责任追究，对领导重视，任务完成好的部门和乡镇、街道进 行表彰奖励。