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1、为加强铁路（临近）既有线施工安全的管理和监控,预防和控 制可能出现的紧急情况,最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 维护正常的生产秩序和工作秩序,根据杭长客专建设工程施工特 点和本项目对各级危险源的分析研究,制定该应急预案。一、适用范围本预案适用于中铁二十五局集团湘桂 VII 标指挥部站后房建 项目部所属范围（临近）既有线施工安全的应急管理。二、编制依据根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管 理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共 和国突发事件应对法、国务院关于特大安全事故行政责任追 究的规定、南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则及既 有线施工安全管理“八不准制度进行施工。
2、三、方针与工作原则方针:以人为本，强化预控；抢险救援,减少损失；控制蔓延, 防治结合；高度协调，持续改进。原则：保护列车行车、旅客、施工人员安全优先，防止事故 蔓延优先,减少损失救援优先，持续改进高效优先。做到以人为 本,制订切实可行的预防监控措施，建立统一指挥、职责明确、 运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，最大限度的 减少（临近）既有线安全事故的损失.体现应急救援优先，保护人 员安全优先，防止和控制事故扩大优先的原则。四、（临近）既有线施工的主要工程和部位、环节1、桩基钻孔、砼灌注、基坑开挖、路基挖方、填方工程施 工机械车辆侵入既有线线界2、承台挖方时对既有线地下管线认识不清,造成
3、损坏3、骨架护坡作业时石料滚落入侵既有线线界4、边坡骨架、钻孔桩施工时，作业人员可能滑到既有线界内 造成人员重伤或亡人事故发生 ,鉴于上述情况 ,建立分部应急预 案,做好应急准备,以高效的工作减少人员伤亡和企业经济损失。五、应急计划及发生事故的报告程序1、应急组织体系分部成立既有线（临近）既有线应急领导小组,由项目部经理任 组长,项目支部书记、项目部安全总监、项目部总工程师任副组 长，各部室负责人、架子队负责人为成员 ,应急救援组织体系见 下图。项目经理：钟玉海2、分部应急救援组织机构和各部门应急任务划分。(1) 应急救援领导小组成员及组织机构各部门任务分工分部经理：在应急救援工作中全面负责,
4、为应急救援总指挥总工:提供总体技术支持，组织制订应急救援方案并指导实 施.副经理:现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物 力、财力资源的总调度;工程部:组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场 指导、监督方案的实施运行.安质部:组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作财务部:资金支持。设物部:保证所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务。综合部:组织本部门人员做好内、外联络和沟通.（二）应急救援计划的启用条件当有关（临近）既有线施工作业在日常施工生产中发生突发紧 急安全事故（状态）时，由分部经理下达指令并运行本应急救援预 案，全力挽救企业和员工生命财产安全,
5、减少经济损失（三）应急救援中资源的配备1、资金的配备由项目部经理批准，财务部门必须保证1020万元的应 急救援备用金,以备既有线施工安全事故发生时有足够的财力支 持应急救援工作.2、急救援物资、设备、设施的配备（见下表）3、社会资源:在发生突发性施工安全紧急事故时，充分利用 社会资源,根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求 支援（四）应急计划的实施1、接警与通知（1）接警:接警部门为现场值班办公室。项目值班员接到报警 后,应迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事 故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态 控制及发展情况等,并做好记录.应急救援物资、设备、设施的
6、配备表序号名称数量1急救车1辆2物资运输车1辆3医药箱、药品1套4挖掘机1辆5装载机1辆6安全帽100顶7铁锹、道镐各100把8工字钢1吨9扳手2 0把10电气焊1套11警车、扩音喇叭各112应急联络电话数部13指示灯20个14信号灯1套15信号旗1套（2）通知：现场值班员立即向项目部经理详细报告，项目经 理马上决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政 府及业主发出应急救援请求。启动应急救援预案的通知应由项 目办公室通知应急组织机构中各部门负责人.2、应急通讯联络与报告应急救援联络工作由项目办公室主任负责。应急救援联络途 径如下:(1) 应急联络电话:。(2)项目部应掌握上级部门、业主
7、、监理、政府相关部门和 人员的联系电话。(3) 向上级报告。项目部经理应根据伤害等级,在规定时间 内向上级领导报告。(4) 对外应急求救:公安警力求救电话：110；火警支援求救 电话：119 ；医疗急救求救电话:12 0(5) 发生事故的报告程序。根据条例规定：单位负责 人接到事故报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民 政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有 关部门报告。作业一线一旦发生事故后,施工人员负责人报作业 现场负责人、作业现场报项目经理部的时间应控制在40分钟 内,不可拖延至 1 时以后上报。(四)急救与抢险由分部联系当地医院,对事故中的伤员进行急救，最大限度
8、地 减少伤亡,争取住院时间,对死亡者进行临时处理；配合 120 急 救医生做好抢救。抢险工作由项目部经理总体指挥,副经理、总工同分部经理 轮流昼夜指挥抢险，各部门各自完成本部门的应急任务，对救 援队现场指挥，合理调配备机械设备、设施,充分利用应急物资, 确保高效救援,尽快恢复现场，避免扩大事故和财产损失。（五）现场保护与警戒事故发生后，安质部和工程部应立即派人赶赴事发现场,负责 事故/事件现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场物 件时,要做好标志、标记,并绘制现场简图,写出书面材料,妥善保 存现场重要痕迹、物证。根据应急救援需要,由本企业或地方铁路公安部门在事故与 现场周边建立警戒区域，
9、实施交通管制,维护好现场治安秩序， 防止无关人员进入事故现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏 散等迅速进入现场，并避免发生不必要的伤亡。现场警戒措施包括:1、危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章,警车鸣警 灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关 的人员进入事故救援现场.2、当施工需封锁线路时，应按照规定向铁路运输部门提报 施工计划 ;施工负责人应根据批准的施工计划 ,向附近车站值班 员办理登记要点申请手续 .施工负责人在接到允许施工命令后 , 按照标准设置可靠防护后，方可指示开工。施工期间应保持与 车站值班员、列车调度员之间应保持正常联络。（六）应急救援人员的安全应急救援过
10、程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安 全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指 挥或作业，在应急救援过程中,由项目安质部指派专人负责对参 与应急救援人员的安全进行过程监视,及时发现受伤人员并组织 轮换抢救。（七）应急终止与现场恢复当事态得到有效控制 ,危险得以消除时,由分部经理下达应 急令.由安质、工程、等部门验证现场,当隐患消除后解除现场警 戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时 设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能 等。由综合部负责组织被疏散人员的回撤和安置。六、施工安全培训现场施工人员安全教育培训由安质部组织实施培训时间为 分部开工
11、后培训教育,每两次培训时间间隔不应超过2 个月。培 训对象应包括参与应急救援的指挥人员及既有线施工人员。培 训方式采用集中培训及现场培训。对培训结果应组织考核,并应 保存培训考核的记录七、（临近）既有线施工安全预控措施（一）施工内容描述（1）危险源发生的工程分项、分部工程和环节描述。1、桥桩基及基坑土方工程施工机械车辆侵入既有线线界。2、混凝土施工作业时，车辆、人员、机具、物料侵入既有 线界限。3、挖承台时对既有线地下管线认识不清,造成损坏。4、基坑开挖造成的路基坍塌.5、鉴于上述情况,做好应急准备,以高效的工作杜绝施工影 响行车安全，防止人员伤亡和避免企业经济损失。(2) 危险源可能产生的后
12、果或危害1、桥桩基及基坑土方工程施工机械车辆侵入既有线线界， 造成车毁人亡和既有线停车、脱轨等重大事故。2、挖承台施工时对既有线地下管线认识不清 ,造成通信、 信号损坏，影响既有线行车安全。3、混凝土施工作业时，车辆、人员、机具、物料侵入既 有线线界。4、基坑开挖造成的路基坍塌，影响行车和人身安全(二) 采取的主要预控措施本施工段铁路列车行车频繁，给施工带来很大安全隐患,为 确保施工及行车安全,采取切实可行的安全防护措施.1、严格按公布南宁铁路局营业线施工及安全管理实施细则的通知和铁路营业线施工及安全管理办法落实各项措施, 确保既有线行车和设备安全。2、搞好施工方案编制，加强施工安全控制。施工
13、前根据运 营情况及施工需要编制科学严密的施工方案，制定安全措施。 上报批准后，持批准的设计文件、施工安全措施与铁路局有关 站段的设备管理单位、行车组织单位等分别签订施工安全协议 书.安全协议书要明确双方责任和义务、施工责任地段与期限、 安全防范内容与措施、结合部安全分工与责任、发生责任行车 事故的处罚办法、安全监督配合费用等。3、加强（临近）既有线行车线旁施工管理，接受管理部门 监督.对于影响运输的施工部位，除做好充分的人力、物资准备 外,在规定时间向上海铁路局提报施工方案，并向设备管理单位 进行技术交底，明确工程项目、工程数量、施工地点、影响范 围及施工时间。待铁路局月份施工方案下发后按时组
14、织施工。 接受安全施工领导小组的监督检查,不得擅自变更施工方案，严 禁超范围作业、延长施工时间和增加慢行距离。4、施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单 位及行车组织单位建立联系,勾通情况,提报施工方案，明确施工 地段地下的管、线、电缆设施的准确位置及既有的设备情况， 防止施工时造成破坏 ,保证铁路行车安全,避免影响或中断既有 线运营。5、当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一” 的原则,服从行车安全的需要。6、驻站联络员与工地防护员互相通话时，必须严格执行复 诵制度,防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻 , 机具上下道时分。7、（临近）既有线作业的各种机械设备严
15、禁超限和侵限,施 工时在靠近既有线一侧设置明显标志和隔离带。8、施工前对影响正常施工的通讯线路和公用设备，要与主 管部门联系好，能够改线迁移的就重新设置；不能改线迁移的 在主管部门监督下做好防护设施,严禁损坏。9、对影响既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确需 在雨季施工的控制工程,制定出有效地防洪安全措施，确保既有 线排水系统的畅通,对影响（临近）既有线路基、桥涵等设施稳定 的作业，必须有可靠的安全防护措施,同时安排好抢险人员、物 资、机具和设备,报经有关部门审查同意后方可施工。10、（临近）既有线施工时,对危及铁路行车和人身安全的 危险部位,必须设有须知、符合铁路防护的安全标志、安全警示 牌和安全防护设施，严禁非施工人员进入施工现场。11、施工完毕后 ,施工负责人在检查线路确定各种施工机 具、材料不侵入限界,通告驻站联络员在车站登记本上办理销点 手续。12、施工现场若确需封锁施工时，应按运输部门的规定，办 理封锁区间的申请。13、对临近既有线的堑坡开挖在汛期前完成主体及防护工 程。确实能完成的工程，采取临时加固措施,备
