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1、10 煤矿企业本质安全管理实施方案10.1 前期准备（1）对煤矿本质安全管理知识了解1)了解煤矿本质安全管理内涵、目标、流程2)对煤矿本质安全管理模式进行剖析3)组织各级员工进行本质安全内容学习（2）建立健全完善煤矿本质安全管理机构1)对现有的煤矿机构进行组织、合并、重组，为进行本质安全建设做准备2)明确各机构在本质安全建设中职能3)建立健全本质安全建设岗位责任制和领导责任制（3）建立健全煤矿本质安全管理相关制度1)建立健全各类岗位制度2)建立健全各类奖惩制度3)建立健全各类规章制度（4）煤矿本质安全管理建设目标、方案流程设定1)结合煤矿实际情况明确煤矿自身本质安全建设目标2)结合煤矿实际情况
2、确定煤矿本质安全建设方案3)结合煤矿实际情况明确煤矿本质安全建设详细步骤、流程10.2 煤矿企业本质安全管理实施方案流程煤矿企业本质安全管理实施方案采用戴明的PDCA管理模式设计，PDCA循环强调持续改进，其流程如下：计划（P）阶段：(1) 煤炭企业本质安全理念导入企业全体员工了解，学习掌握煤矿本质安全管理内涵。企业全体员工，特别是最高管理层应该重视本质安全管理，并对此做出书面承诺。(2) 本质安全目标设定、建设流程方案规划煤矿企业应该根据自己安全管理现状，制定本质安全建设目标，规划出具体的本质安全建设步骤和方案。具体目标建立应该满足：1)目标要全面、要有层次（分解目标）2)所确定的有关各项目
3、标的指标必需可以测量。3)为确保目标的成功实施，企业还需为实现每个目标确定合理的和可实现的时间表。4)目标更切实际(3) 法规、本质安全管理标准与程序导入制定识别和获取相关本质安全法规、标准、其他要求的程序。及时更新有关法规、标准、其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。这是持续改进的基础。（4）机构设立与职责明确在煤矿原有的组织机构基础上，按照本质安全管理要求，对组织机构进行整合重组。明确各机构在本质安全建设中职能。 (5) 制定完善的管理制度，与本质安全管理相关措施制定煤矿本质安全各类故障制度，奖惩制度，完善相应管理措施。实施（D）阶段：(1) 管理要素设定、危险源辨识与
4、风险评价结合煤矿实际情况、历史事故发生机理、生产原理、自然地质条件等明确企业本质安全管理要点所在，找出管理要素，明确要素管理目标和实现措施。依据要素可能产生风险进行管理要素风险源识别，制定相应风险管理方法。要从煤矿设计、建设、生产、废弃等全寿命周期过程以及火灾、爆炸、透水、顶板等主要灾害危险全方位开展风险辨识、评价。(2) 安全培训、本质安全意识和能力建立为企业各层次人员提供本质安全管理所需的安全意识、技能和能力的培训，确保员工安全并有能力完成其职能。人失误是导致安全生产事故最频繁的原因。因此，对员工进行严格地培训和上岗资格认证非常重要。(3)安全文化建立安全文化是煤矿本质安全建设灵魂。煤矿企
5、业要根据自身特点建立适合本企业发展的本质安全文化，并制定安全文化的实施具体方案。(4)应急响应评价潜在的事故和应急响应需求，制定应急预案并进行应急演练，提高个人防护能力，减少潜在事故和紧急情况发生及其影响。(5) 记录与档案管理建立并保存本质安全管理的记录和档案，以利于企业改进本质安全管理体系，证实其有效性。记录和档案应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。记录和档案的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。记录和档案都要有目录清单。根据记录和档案的内容，落实保管单位，分别由专人保管。应规定并记录保存期限，加强监督管理，由授权人员进行记录的销毁。检查（C）阶段：(1) 本质安全管理监控按
6、照煤矿本质安全建设目标，管理标准，对煤矿日常的本质安全建设进行适时监控，发现问题及时解决。(2) 事故、事件、不符合标准与纠正(3) 内部审核与外部评价通过内外部审核和管理评审方式，评价本质安全管理体系的符合性和有效性，形成持续改进机制。内部审核，有时称第一方审核，即企业的员工或其他人员以企业的名义进行审核。外部审核包括通常所说的“第二方审核”，第二方审核由外部独立的组织进行。改进（A）阶段：依据内部审核和外部评价找出一个周期内煤矿本质安全建设与目标和要求的差距，在下一个建设周期制定相应改进措施。1煤炭企业本质安全理念导入2本质安全目标设定、建设流程方案规划3法规、标准与程序导入4机构设立与职责明确5制定完善的管理制度，与本质安全管理相关措施持续改进A1本质安全管理监控2事故、事件、不符合标准与纠正3内部审核与外部评价1管理要素设定、危险源辨识与风险评价2安全培训、本质安全意识和能力建立3安全文化建立4应急响应5记录与档案管理计划（P）实施（D）检查（C）（ ）开始下一个周期建设找出差距,问题所在图10-1方案流程
