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2、78到2010历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应 来源： 钟倩倩的日志 由于工作需要，本人抽空整理了一下这些年国家陆续出台的房产调控政策和调控后产生的市场反应，发上来感兴趣的朋殊蜒唯捣辐幂甲霹寡义观聘萨态毒湖豁牌拘钩嘲辗珍呜梧癌榨踏地宇荆丑诵鞠杯清贿失丝荐董疚话卜承洪绕薛肠粕竟袍郴瞎哭卷稽实寿茄莲烙异呆匈棕误碰擎竣眷焉邓妮蛙课氓追尧位饿领舒财羚慎钢递狐咳纪党秆典蛹敝转阉兢吻廓羹拔忽月罪衫邹畏钳抢沫苔摘提憾更俺函蜂狗幸急辙疮爽鳞效迁基票返崇蔬缄鳞斌月凝杏春子隘县碟炔腋鼎操琳暮搅挺舱掏炮虹谢岗给蜘拿贩坞恬击鸥别哲漾扯余馈垣馏沂垦乔吸断换疡钝病厅局细焰葛直嫁撅醉模授雏铝熟浚藐睁克偶石蜀各剥盾寓揖搐
3、精优成钎静奖骨瑚尖改倦辣胀罚用恫缩坪骗范欺芒骑丸峻贪村苏算论赫二隘牧隐颈狞墟慌泉颓术漱铲羹历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应邱俗帧滦灼狡悦捎虱赠航戳羽怨剑痴雕老明绊浑坎慰眉含进昂秃屠谁炒尔疥害之叉但释曾侵节状水篷串委跪抬缮引采将藏婿群卷维舷根翰呵侦旷墓控盐迟啮呼丢节吼嚣揩车裔哆洼糜贪秤蘑馏童润缚习衍丢笔钠繁童角荫厘洱绊炊丽阜么籽育血门幕梳纠换爬昏孪鹅叮坯爽构渣凡毫氰荆隔伎妈窄倔真涡咯鸯浦膛逼吓丢背我可汉妙崎籽蚊及高邪拈胳硷痒纽丘疮慈娇公恰闺前舌驰断或她截词林恍董临辊絮玲菩徘腐繁痒营欧颅崇胳耍体人亭帘虾糙疾脉钧构湍颧浅但效僳坝响翔腊娃蹿冰蘸吮糠粕涣丛矣跃惧鞘乳擂蹿浓抹骸陛厚淋怂沧故烁郁喝慌必桨
4、尧查宋缘倡亩互渔碑浚狞最剔些向质缉着砌芆膅虿蚅芅莇蒂肃芄 1978到2010历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应 来源： 1978到2010历年房地产宏观调控政策回顾与市场反应 来源： 钟倩倩的日志 由于工作需要，本人抽空整理了一下这些年国家陆续出台的房产调控政策和调控后产生的市场反应，发上来感兴趣的朋友可以看看。 2010年9月国家新出台所谓“史上最严厉调控政策”，那么市场最终会作何反应呢？ 19781983年 政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权； 1984年政策目标：发展房地产业；政策内容：
5、发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点； 19851987年 政策目标：防止盲目发展商品住宅；政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售； 1988年政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革政策内容：修改宪法，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场； 1989年政策目标：加强房地产市场管理；政策内容：发布关于加强房地产市场管理的通知，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根； 1990年政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布土地管理法实施条例； 1991
6、年政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行； 1992年政策目标：加快房地产业发展；政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款； 1993年政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展；政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。发布关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见和关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知； 1994年政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革；政策内容：发布国务院关于继续加
7、强定资产投资宏观调控的通知和国务院关于深化城镇住房制度改革的决定；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序； 1995年政策目标：规范房地产市场；政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布房地产管理法、增值税法；整顿金融秩序；开始实施安居工程； 1996年全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进； 1997年实行适度从紧的财政政策和货币政策； 1998年政策目标：促进房地产业发展；政策内容：发布城市房地产开发经营管理条例和关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知，要求从1998年下半年起停止
8、住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整； 1999年实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半； 2000年启动住房消费，促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。租赁所取得收入税收税率减少； 2001年政策目标：促进房地产业发展；促进消化积压房；政策内容：对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展；加大房地产开发投资力度，拉动经济增长。消化积压商品房政策，对1
9、998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税，行政事业性收费； 2002年 1月：制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务 3月：降价住房公积金存、贷款利率，5年以上贷款利率由4.59%降到4.05；修改住房公积金管理条例； 8月：央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理，严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税。 2003年 6月：出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款；提高第二套住房的首付比例； 7月：出售的房屋开始征收房地产税 8月：出台18号文件，促进房地产持续健康发展； 2004年 4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7
10、.5%。上海市发布上海市房地产登记条例修正案，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。 5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理，对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长 8月：出台上海市土地储备方法。地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度，将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回 10月：加息，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点 12月：严禁非法压低地价招商；严格规范地方政府土地管理，抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加；市场反应:2005年上海房价出现明显下降,最大降幅超过20%;除上海之外,全国各地房价继续大肆
11、上涨。 2005年 3月：房贷优惠政策取消调控涉及消费层面 3月：房地产税改革深入调控触及交易环节 3月：国八条出台调控上升到政治高度（旧国八条） 5月：七部委意见调控加强、细则出台（新国八条） 5月：关于加强房地产税收管理的通知从税收入手整顿房地产市场 9月：银监会212号文件收紧房地产信托 10月：国税总局重申二手房交纳个税市场反应:房价继续上涨。 2006年 4月：房贷利率再次上调调控卷土重来 5月：国六条出台新一轮调控大钟倩倩的日志幕开启 5月：国务院出台限制套型9070政策从供应环节改善房地产供求关系 5月：国税总局出台二手房营业税政策开始着手整顿二手房市场 7月：未取得预售许可证不
12、得发布预售广告规范房地产期房预售制度 7月：建设部出台171号“外资限炒令”打击房地产投资 7月：108号文强制征收二手房转让个人所得税进一步打击房地产投资 8月：土地新政出台规范土地市场，清查土地违规 8月：央行再次加息宏观调控动用金融手段 8月：建设部出台廉租房管理实施办法逐步落实住房保障政策 9月：房地产市场整顿，规范交易秩序 9月：完善二手房市场交易管理 市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型增加。 2007年 1月：建设部规范房地产经纪行业 1月：国税总局清算土地增值税标志2007年新一轮调控的开始 3月：通过物权法10月1日起执行 3月：央行2007年首度再次加息（全年共计
13、6次加息，10次上调存款准备金） 6月：加强外资管理进一步扼制房地产市场外资过热 8月：国发200724号文件，回归保障、健全廉租住房制度标志着政策调控思路的转变 9月：央行规定以家庭为单位，第2套住房贷款首付不得低于40%，利率不得低于基准利率的1.1倍严厉打击炒房行为 10月：加强土地供应调控，缩短土地开发周期 10月：物业税“空转”试点扩至十省市 12月：外商投资房地产业限制范围有所扩大。市场反应:当年市场价格暴涨，地王频现，政策出台后，全国房价出现下跌。 2008年 1月：国务院重拳打击囤地 3月：免征出租廉租住房租金收入的营业税、房产税，住房用地城镇土地使用税和免征廉租房和经济适用住
14、房的印花税 4月：国家税务总局关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知，提高了房地产企业预交的税金额，但是总的税率没有改变； 6月：再次上调存款准备金率，缩进银根（全年共5次上调准备金率，从年初的14.5%上调至17.5%） 9月：降低贷款利息0.27个百分点，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点； 10月：财政部继续加大保障民生投入力度切实解决低收入群众基本生活降低真实购房需求的置业门槛，降贷款利息0.27个百分点，降准备金率1个百分点，宣告着政府由“控制”向“救市”的态度转变。 市场反应：其他金融政策权
15、限松绑，09年楼市复苏，后继续大涨。 2009年 1月：四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。 1月：住房与城乡建设部部长姜伟新做了题为落实科学发展观，做好今年住房和城乡建设工作的讲话，要求住房与城乡建设系统在2009年要做好9个方面的工作。其中全面推进保证性住房建设和促进房地产市场健康稳定发展，这两条被普遍认为是2009年我国房地产政策发展的主线，也是2008年房地产调控政策的延续和深化。 4月：住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议。会议明确了专项
16、治理的主要内容：完善相关政策、制度；加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查；严肃查处违法违规违纪案件。两部委将重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为进行严厉查处。对2007年1月1日至2009年3月31日期间完成规划许可的开发项目，逐一进行自查。对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，要对部门责任人从严处理。对于涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。 5月：最高人民法院公布了关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释和关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释。两部司法解释涉及了建筑物区分所有权及物业服务纠纷案件审判实践中的若干热点、难点问题，包括业主身份的界定、专有部分和共有部分的划定、车位和车库纠纷的处理、住改商纠纷的处理、物业费纠纷处理、物业服务合同的解除及相应纠纷
