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1、高品质文档2022年农村残疾人扶贫开发计划 解决残疾人温饱，是我国缓解和消退贫困的重要内容，是国家扶贫工作的重要组成部分。近十年来，特殊是实施国家八七扶贫攻坚方案和残疾人扶贫攻坚方案以来，贫困残疾数量明显削减，生活状况明显改善。到xx年底，已有1000多万贫困残疾人初步解决了温，贫困残疾人数量已由1992年的xx万人下降到979万人。 残疾人扶贫是一项长期而艰难的任务。目前，尚未解决温饱的贫困残疾人占全国贫困人口总数的近三分之一；已经初步解决温饱的残疾人，多数仍处于不稳定状态，极易返贫。残疾人由于残疾影响和外界障碍，受训练程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势，在贫困人口中贫困程度最重，扶持难度最
2、大。 进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，关系到国家扶贫工作的全局，是贯彻邓小平同志共同富有宏大构想和xx同志“三个代表”重要思想，实现残疾人“公平参加共享”目标的重大举措，是社会主义制度的本质要求和优越性的详细体现。 中国农村扶贫开发纲要将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，明确要求：“要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。”中国残疾人事业“十五”方案纲要也对残疾人扶贫提出了要求。这充分体现了党中央、国务院对广阔残疾人的关怀，对残疾人扶贫工作的重视。 为了贯彻中国农村扶贫开发纲要和中国残疾人事业“十五”方案纲要，做
3、好残疾人扶贫开发工作，制定本方案。 一、任务目标 尽快解决贫困残疾人的温饱问题，连续巩固已有的扶贫成果，提高贫困残疾人的生活质量和综合素养，缩小贫富差距，为实现共同富有制造条件。 “十五”期间，扶持1200万农村贫困残疾人，尚未解决温饱的基本解决温饱，初步解决温饱的稳定提高经济收入。 二、基本方针 1.坚持以政府为主导。各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导，把贫困残疾人纳入扶持范围，列入工作方案，加大工作力度和资金投入。 2.动员社会力气共同参加。乐观组织社会各界广泛参加残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人。 3.坚持扶贫开发到户到人。以增加贫困残疾人户经济收入为目的，针
4、对残疾人特点，因地制宜，实行有效方式扶持到户到人。 4.坚持自力更生，艰苦奋斗。残疾人要自尊、自信、自强、独立，乐观参与生产劳动，发挥主动性、制造性，不断提高自我进展的力量。 三、途径 依据中国农村扶贫开发纲要的要求，各级政府要高度重视残疾人扶贫工作，把残疾人扶贫纳入扶持范围，统一组织、同步实施。 贫困地区：国家扶贫重点县的中心任务是扶贫开发工作，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫方案、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，切实把贫困残疾人纳入其中，各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户。 其它地区：国家扶贫重点县以外的地区，贫困人口多数是残疾人，扶贫的主要任务是解决残疾人的温饱。这些地
5、区，当地政府要针对残疾人特点，制定方案，支配资金，开展残疾人扶贫；同时，中央将连续支配扶贫资金支持这些地区的残疾人扶贫。沿海发达省市，残疾人贫困问题主要由当地政府负责解决，要依据贫困残疾人数量和实际需要，乐观实行有效措施，扶持当地贫困残疾人，关心他们增加收入，改善生活。 四、资金 国家扶贫重点县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹支配，并视状况予以优先考虑和支持。其它地区，国家连续支配和增加残疾人扶贫专项资金；地方各级政府也要多渠道筹措资金，增加对残疾人扶贫的投入。 1.xx至XX年中国农业银行连续支配康复扶贫贷款，主要用于国家扶贫重点县以外地区的残疾人扶贫。康复扶贫贷款在农村扶贫
6、开发贷款中支配，年度方案数额由人民银行、财政部、国务院扶贫办、农业银行、中国残联共同协商，报国务院扶贫开发领导小组确定。农业银行依据确定的康复扶贫贷款方案，商中国残疾人联合会后自主下达到各省、自治区、直辖市，各地依据残疾人扶贫开发规划和项目支配资金。康复扶贫贷款在确定的贴息期限内，执行人民银行规定的优待利率，优待利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。 2.中央和地方财政部门加大用于残疾人扶贫的资金投入。财政扶贫资金重点用于贫困残疾人进展种植业、养殖业、引进优良品种、推广先进有用技术和残疾人有用 技术培训。 3.乐观争取机关、团体、企事业单位、其它经济组织和个人对残疾人扶贫的支持，通过募捐
7、机构划拨、社会募集、各界捐助等途径筹措残疾人扶贫资金。 4.扩大与国际社会在残疾人扶贫开发领域的沟通与合作，乐观争取国际社会对残疾人扶贫开发的关心和支持。 五、方式与措施 连续坚持以直接扶贫为主，把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点。努力推行各种行之有效的扶贫方式，在规范的基础上，乐观稳妥地开展小额信贷扶贫到户到人；努力开拓新的有效的扶贫方式。 1.仔细选择残疾人扶贫项目。残疾人扶贫特殊要留意选择适合当地市场经济进展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目。要坚持以科技为动力，以市场为导向，以特色化为重点，选择掩盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有亲密联系的项目，如各种特色种植业、养殖业和农副产品的精细加工业等。同时还要实行乐观措施，鼓舞科研机构、各类农村合作机构直接参与残疾人扶贫开发项目，发挥他们的作用，提高项目产品的科技含量，增加市场竞争力量，最终达到提高残疾人贫困户收入的目的。 1 2 优质文档2
