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1、在第二次全国土地调查培训会上的讲话 同志们:开展土地调查工作，是全方面落实落实国家土地调查制度、全方面查实查清土地资源利用现实状况的主要手段，是全方面落实落实科学发展观、推进大关经济社会连续稳定健康发展的主要保障。依据中央、省、市有关开展第二次全国土地调查的统一要求和总体布署，县委、政府高度重视，立即成立了第二次全国土地调查工作领导小组，专门负责此项工作。下面，我就深入做好我县第二次全国土地调查工作讲三点意见。一、充足认识开展第二次全国土地调查工作的主要意义土地资源是人类社会赖以生存的物质载体，是确保社会连续稳定健康发展的基础性资源。为了摸清家底，1995年，开展了第一次土地调查工作，初步查明
2、了当初土地资源及其利用现实状况的基础情况。今后，每十二个月全部进行土地变更调查，立即掌握农用地、建设用地等土地资源改变情况，为深入增强宏观调控能力，全方面推进新时期土地管理工作迈上新台阶提供了科学依据。伴随我县经济建设和各项社会事业的快速发展，尤其是城市化、工业化进程和农业产业结构调整步伐日益加紧，土地开发复垦整理的力度深入加大，乡镇区划不停调整，城镇土地利用现实状况改变日益突出。尽管每十二个月全部在不间断地进行土地变更调查和数据更新，但土地资源利用情况和掌握的地籍基础数据差异依然在逐步增大，不能很好地适应科学发展的需要。所以，急需重新进行全方位的调查和基础数据更新，建立更具正确性、现实性和操
3、作性强、全方面系统的土地调查管理新机制，充足发挥土地资源对市场经济的基础性配置作用。开展第二次全国土地调查工作，是深入加强土地管理，增强宏观调控能力，摸清土地资源家底的一次再调查。详实的土地基础数据能够为制订城市建设计划和经济发展计划提供科学依据。为新一轮土地利用总体计划修编奠定基础。经过开展土地调查，既能够摸清各类土地尤其是存量建设用地的家底，又能够为我们确定以后的发展目标扎实基础；既能够查清耕地和基础农田的数量和现实状况，又能够为我们划定基础农田保护区提供可靠的依据；既能够全方面查清城镇各类建设用地的数量和布局，又能够为合理划定各类建设用地域域和数量，优化各类建设用地尤其是农村居民点的合理
4、布局作指导；既能够查明各类土地的占有、使用、收益和供给情况，又能够查清农村和城市土地全部权、使用权的归属，有利于合理调整土地市场供求关系，保障土地交易安全高效运转，规范和推进当代土地市场健康发展，提升土地资源的配置效率。二、全方面把握第二次全国土地调查工作的关键任务依据中央、省、市的总体要求，结合我县实际，我县第二次全国土地调查工作要做到“四个结合”：一是要把查清现实状况和建立数据库结合起来，二是要把地类调查和权属调查结合起来，三是要把整合信息和应用结果结合起来，四是要把开展调查和建立制度结合起来，以确保土地数据真实、正确、完整、可靠，为经济社会连续快续健康发展提供服务和保障。我县第二次全国土
5、地调查的目标是采取优秀技术和科学方法，在现有土地调查的基础上，根据国家制订的统一技术标准，全方面查清全县的土地利用情况，全方面掌握各行各业用地结构、数量和分布，并对调查结果实施信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，建立土地利用数据库和数据更新制度，满足经济社会发展和土地宏观调控的需要，实现土地信息社会化服务。三、切实加强领导，确保第二次全国土地调查工作顺利开展土地调查工作是一项十分复杂的系统工程，技术性、政策性很强。这次调查设计用两年半左右时间来完成，包括范围之广、信息量之大、任务之艰巨，在历史上全部是空前的。各乡镇、各相关部门一定要统一思想、提升认识、加强领导、亲密协作，严
6、格依法开展调查，按时、保质保量地完成调查任务。一要深入加强组织领导。为了加强对调查工作的领导，县政府已经成立了第二次土地调查工作领导小组。实施定时工作会议制度，研究讨论调查工作中碰到的困难和问题，立即采取有效方法，切实给予处理。其中，包括调查业务指导和检验方面的工作，由县国土资源局牵头负责；包括调查经费方面的工作，由县财政局负责协调处理；包括数据统计和分析方面的工作，由县国土资源局会同县统计局负责处理；包括行政区划名称及边界勘界的工作，由县民政局负责。其它相关部门要各司其职、各负其责、通力协作、亲密配合，严格根据国家、省和市的统一布署，认真做好本部门本区域内的土地调查工作。二要依法开展土地调查
7、。土地调查是土地管理法明确要求的一项主要制度。各乡镇要对本区域的土地调查结果质量负责，切实确保调查结果真实、正确，禁止弄虚作假和篡改调查结果。三要落实各项保障方法。要抽调精兵强将，充实人员力量，配置高水平的调查队伍。同时，要加强业务培训，全方面提升调查人员的政策水平、专业素质和技术能力。县财政局要高度重视，要把土地调查经费作为关键保障项目，落实到位，拨付到位，监管到位，确保调查经费安全合理使用，确保土地调查各项工作顺利开展。四要做好宣传动职员作。经过多个渠道，采取多个形式，广泛宣传土地调查的主要意义和相关政策，动员全社会参加和支持调查工作，消除各方面的疑虑。同志们，这次培训会时间短，任务重，政
8、策性和业务性强，要破解的难题多，为此，县委、政府尤其邀请市国土资源局顾科长一行到我县指导工作，为我们讲授开展第二次全国土地调查工作的关键、难点，分析、破解可能碰到的一系列重大问题，大家一定要认真听，仔细记，并灵活利用到第二次全国土地调查的实际工作中，推进我县第二次全国土地调查工作顺利开展。会议结束后，各乡镇、各部门要快速行动起来，认真抓好我县土地调查各项工作的落实，立即提供相关资料，并确定一位联络员，将联络员电话号码报领导组办公室，确保各项工作在省政府要求的时间内高标准、高质量完成调查任务，为我县全方面落实落实科学发展观，全方面推进社会主义新农村建设提供科学依据，为推进新的更大的发展而努力奋斗。
