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1、市电子监察系统监察用户使用手册太极软件编制前言20XX7月1日中华人民国行政许可法以下简称行政许可法正式实施,根据吴官正同志和中央书记处书记、中央纪委常务副书记何勇同志大力推进项目研究成果转化的重要指示,为了加强和改进行政效能监察工作,应相关部门的要求,拟开发本系统,运用现代技术手段对相关部门的行政许可事项进行全面监察。建设行政许可电子监察系统,要以理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻十六大精神和总书记的重要指示精神,认真落实行政许可法。通过建设电子监察系统,对全部行政审批事项的实施情况进行实时、全程和自动监控,对行政审批行为进行有效约束,对行政审批效能进行综合考核和评价,使监察方式由事后监
2、察变为事前、事中、事后监察相结合,使监察容由以公务员个人行为为主变为个人行为与行政程序并重,使行政审批行为由隐蔽变为公开,促进廉洁、高效、为民政府的建设,达到看得见,管得住的监察目标。该系统包括对主要办事窗口实时视频监控以及相关部门的行政审批项目的审批过程进行实时、全程和自动的监控,其主要功能包括：一、 建设本系统督促各政府部门依据行政许可法按照法定许可梳理业务流程、规业务行为的权限和时限；二、 行政审批过程进行监控、跟踪、催办、督办、预警；三、 可通过该系统接受社会投诉,督促改进行政审批行为；四、 可通过该系统提供行政许可规及办事指南等,为社会公众提供公开、透明、高效的便民服务；五、 进一步
3、完善行政绩效评估机制。本文为行政审批电子监察系统发布运行的重要辅助文件,该文中描述了软件系统的基本架构及操作,帮助用户快速全面地了解软件系统的主要功能及操作方法,指导用户使用其对应的操作流程。目 录1.1业务简介51.2行政审批电子监察系统51.3排版约定51.4定义及缩略语52.1业务基础72.2基本操作82.2.1系统登录82.2.2个人设置92.2.2.1修改密码9第三章行政审批监察103.1概述103.2围103.3时限监察103.4逻辑监察153.5综合监察193.6反馈信息监察22第五章绩效测评235.1概述235.2围235.3评测参数设置235.4绩效测评235.5测评结果25
4、第六章行政审批查询276.1概述276.2围276.3时限查询276.4逻辑查询306.5异常结果查询33第七章统计分析387.1概述387.2围387.3统计分析387.3.1业务量统计分析387.3.2部门业务量统计分析397.3.3办理结果统计分析407.3.4业务办理时间分布统计分析40第八章系统管理418.1概述418.2围418.3系统运行环境管理418.3.1系统帮助管理418.3.2系统菜单管理438.3.3部门管理438.3.4角色权限管理448.3.5短信管理468.3.6节假日管理478.4用户和用户组管理488.5行政审批信息管理498.5.1监察重点管理498.5.2
5、短信通知用户管理518.5.3用户审批事项配置528.5.4行政审批参数管理538.5.5行政审批规配置55附录系统操作疑问及解答56疑问一：受理后有对材料的核定过程,我们是核定申请人的材料后才决定是否受理,和系统要求的业务规不符合。57疑问二：知道业务办理的标准环节是受理、承办、审核、批准和办结,那如何确认什么时候上报对应的环节业务信息？60 / 第一章 概述1.1 业务简介行政审批电子监察系统以下称电子监察系统依据新实施的中华人民国行政许可法, 加强行政审批工作的有效监督,通过网络,以先进的监察手段,对相关部门的行政审批项目的实施情况进行全程同步监控。1.2 行政审批电子监察系统电子监察系
6、统是对行政审批事项的实施情况进行电子化监察、管理的系统,为行政审批电子监察系统,并通过数据交换平台进行数据的同步和共享。概括起来具有以下几类功能：对行政事项的实施情况进行实时、全程和自动的监控,对行政行为进行有效约束；对行政效能进行综合考核和评价,使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合,使行政行为由隐蔽变为公开。1.3 排版约定名称格式意义字体格式约定文章中加黑的字体表示该段文字比较重要文字中的双引号引用的文字用双引号表示鼠标约定单击表示快速地按一下鼠标左键或右键缺省为左键双击表示快速连续地按两下鼠标左键鼠标约定右击表示快速地按一下鼠标右键拖放表示按住鼠标左键不放并把它拉到某一位置
7、符号约定域名称表示控件为输入框按钮名称表示控件为按钮。名称表示一个1.4 定义及缩略语电子监察系统：是市电子监察系统的简称。系统主界面：指进入系统后,系统的基本界面,包括三部分：上方的标题栏,包含基本的用户等信息及登录、退出等操作；左侧的菜单栏,包含各项功能的列表并可通过选择一项功能而在右侧操作界面中打开功能的容界面；右侧容区,包含功能的具体容及操作。第二章使用须知2.1 业务基础l 监察部门监察局为本系统监察功能的主要使用者。l 用户类别l 监察决策层用户包括各级主管领导、监察局领导、各实施机关高层领导等。l 监察承办层用户主要是监察局日常执行监察工作的工作人员。分为三类：纪委监察局正副职领
8、导、监察综合室、监控中心工作人员。l 行政许可实施机关指各行政许可事项实施机关。l 行政许可申请人指提出行政许可事项办理申请的人员。l 系统管理员系统管理员是维护系统基本信息、参数等非功能性指标的后台角色。l 部门管理员部门管理员是维护本部门的人员权限的管理人员。l 事项监察l 行政效能监察行政效能监察是指对行政效能上报业务处理的监察。l 监察处理l 业务督办l 业务督办指对各业务的违规办理给予建议或告诫,以达到对业务办理的监督作用。l 绩效测评效绩测评指对各部门进行绩效的测评,并对确定有效的测评结果进行发布。l 许可业务l 行政许可事项上报对本许可事项所受理的许可业务办理情况实时上报,分受理
9、、承办、审核、批准、办结,假如许可业务的办理需要补交材料,那么还需要上报补交告知和补交受理信息。2.2 基本操作2.2.1 系统登录本系统的操作基于严格的身份识别的基础上,因此,每一个用户使用本系统各项功能前,必须以本人用户信息登录系统。打开IE浏览器,输入电子监察系统的59.231.81.1,系统自动将页面导向登录界面,如下图：填写账号、密码后,单击登录,以当前用户身份登录系统。进入系统后,能看到整个界面由三个部分组成,上方显示当前用户的基本信息。左边显示系统的业务功能,用户可以从左边的功能中选择自己的业务流程。当选中一个业务功能时,就会在右边的窗口打开,这时用户可以查看到相关的业务信息。如
10、下图：2.2.2 个人设置2.2.2.1 修改密码个人用户可通过该功能修改自己的用户密码。其操作过程如图所示：填写旧密码、新密码、确认新密码字段,单击保存进行保存,单击重置放弃修改,密码一旦保存成功,下次登录即可生效。第三章行政审批监察3.1 概述l 目的 行政审批监察为行政审批效能业务的办理进行监察,以便对效能业务进行监督。l 容时限监察：综合时限监察,包括业务办理时限监察,补交告知时限监察,特别程序时限监察逻辑监察：综合逻辑监察,环节完整性监察,时间逻辑性监察异常结果监察：综合异常结果监察,退回办结监察,作废办结监察,删除办结监察,补交不来办结监察,不受理监察。3.2 围使用本功能的用户主
11、要为监察局相关人员,用于为监察人员提供处理的依据。3.3 时限监察以综合时限监察为例,综合时限监察是,监察部门对行政许可部门的办理审批环节在办理时限上功能进行监控。在系统主界面左侧菜单栏选择综合时限监察,系统弹出全屏的显示窗口,如下图：综合时限监察界面界面由查询部分和业务监察信息部分组成,查询部分为用户提供业务的条件查询。业务信息部分提供监察结果,和行政许可部门办理业务的相关提示信息列表。如图所示：上图提供显示办理业务的基本信息,和监察信息。点击全部展开,可以查看综合时限监察信息的详细相关信息。如下图：点击处理和反馈意见,会看到相关行政审批部门的处理反馈信息,如下图：处理反馈信息图点击业务办理
12、信息,出现详细的行政审批部门办理审批业务的各个程序环节办理的详细的相关信息,如下图：业务办理信息图点击查看规, 会提示行政许可审批的相关法律规：相关规图单击查看流程,可看到如下图：流程查看的功能,提供了监察业务,办理、时限监查、逻辑监察、监察局处理意见、审批部门反馈相关的所有的信息。业务办理时限监察,提供业务办理流程中的办理时间情况,以便监察人员查看业务的综合情况。为监察提供相关信息。具体的查询操作方法同综合时限监察业务相同。不在详细说明。补交告知时限监察是专针对行政许可部门在受理审批工作中对受理业务的补交告知环节的时限监察。具体的查询操作方法同综合时限监察业务相同。不在详细说明。特别程序时限
13、监察是专针对行政许可部门在受理审批工作中对受理业务的特别程序环节的时限监察。具体的查询操作方法同综合时限监察业务相同。不再详细说明。3.4 逻辑监察以综合逻辑监察为例,综合逻辑监察是监察部门对行政许可部门在行政审批过程是否有程序性的错误,如果有,则系统会提示环节完整性错误或者是时间逻辑错误。从系统主界面左侧菜单栏许可效能监察下选择逻辑监察项,在右侧容显示区打开对应业务列表,如下图：该列表默认显示所有业务,可通过在条件查询栏填写各项容并单击查询获得符合条件的列表；单击清空放弃填写的条件容。 点击处理和反馈意见,会看到相关行政审批部门的处理反馈信息,如下图：点击业务办理信息,出现详细的行政审批部门
14、办理审批业务的相关信息,如下图：单击上图中,审核、批准等项会出相对应的审批信息。单击查看流程,系统会提供如下信息：单击全部展开,会出现表中各单项的详细地相关信息。如单击时限监察信息。环节完整性监察,和时间逻辑性监察的查询方式和综合逻辑监察的操作方式向同。在此不再详细介绍。3.5 综合监察综合监察,可以直观明了的查看当前电子监察系统中的业务状态信息,即正常办理、预警状态、黄牌状态、红牌状态的业务统计信息,还有业务办理结果分类的统计信息,和业务办理所处环节的分类统计信息。并且方便直接的进行业务的信息监察。具体的业务操作：执行实时监察综合监察,进入业务信息展示页面。其中审批事项查询,通过该查询功能可以相关审批事项或则相关审批部门的业务信息。业务信息展示页面有审批时限动态,业务处理结果统计表和业务处理动态信息三个功能区。审批事项查询,如下图：可以在针对审批部门、审批事项和审批事项中的子项设置查询条件,单击查询,信息显示页面显示对应的数据信息。审批时限动态,针对条件中设置的条件,默认条件是显示说有部门的业务信息。显示新增业务、在办业务和在办业务办理的时限信息,主要反映为正常、预警、黄牌和红牌的业务状态。将鼠标移动至数字数据上,可以反显为橙黄,单击弹出对应的业务信息列表。同样当鼠标移动至某业务项,单击出现对应事项的业务基本信息图,相关的操作参见时限监察或则逻辑监察的相容。业务处
