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1、江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准(试行)江苏省电力公司基建部2009年2月输变电工程安全文明施工标准(试行)目 次前 言21.范围32.规范性引用文件33.总则44.安全管理目标55.安全管理组织机构及体系66.安全文明施工管理职责97.安全管理制度128.安全管理策划149.安全文明施工策划1410.成品保护1511.安全文明施工措施补助费和保证金管理1512.视频监控管理1613.分包与合同管理1614.施工机械管理1715.安全技术措施管理1816.安全检查与评价2017.安全监理2118.安全教育培训2219.安全应急管理2220.安全风险管理2321.基建安全台帐资料管理24
2、22.安全管理考核和评价2423.安全文明施工标准化2623.1安全文明设施标准2623.2变电站工程安全文明施工标准化3923.3线路工程安全文明施工标准化7223.4环境保护和资源节约79附录1：安全标志及使用规范83附录2：变电站工程文明施工设施分级实施标准98附录3：线路工程文明施工设施分级实施标准101附录4：变电站工程安全设施标准103附录5：线路工程安全设施标准1051前 言本标准是根据江苏省电力公司标准化工作的需要，为规范输变电工程建设的参建各方的安全管理工作，进一步提升输变电工程建设现场安全文明施工管理水平，保障施工安全，依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准制订。本标准
3、编写格式和规则遵照GB/T 1.1-2000标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则的要求。本标准由江苏省电力公司基建部提出并解释。本标准由江苏省电力公司基建部归口。本标准起草单位：江苏省电力公司基建部。 输变电工程安全文明施工标准（试行）1. 范围本标准明确了江苏省电力公司输变电工程安全文明施工管理的目标、规定了输变电工程的各参建单位安全文明施工管理职责、统一了安全文明设施标准，提出了安全文明施工规范化管理控制要点。本标准适用于江苏省电力公司范围内110千伏及以上电压等级的新建工程，改扩建、35千伏及以下输变电工程可参照执行。2. 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本
4、标准的条款，引用文件其最新版本适用于本标准。如本标准与下列文件的更新版本内容有矛盾或者冲突，以更新版本为准。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号 2003年11月24日）；电力建设安全工作规程（DL50092004）国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号）国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定国家电网公司输变电工程安全文明施工标准国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（基建2007302号）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全20072
5、5号）国家电网公司输变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要（基建质量200789号）国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（基建安全200550号）国家电网公司输变电工程标准化施工手册基建安全200726号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（基建2005534 号）国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）基建2008696号国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）（基建2005531 号）国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工2004264号）国家电网公司安全风险管理体系实施指
6、导意见（国家电网安监2007206号）国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）国家电网公司安全生产工作奖惩规定（国家电网安监2005512 号）国家电网公司电力安全工作规程（国家电网安监200583号国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）（国家电网生技2005400号 关于加强基建安全培训工作的通知（国家电网基建安全2006136 号）国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监20081057号国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法（基建安全200829号）工程建设标准强制性条文（房屋建筑工程部分）工程建设标准强制性条文（电力工程部分）建设工程
7、项目管理规范（GB/T50326-2006）建设工程监理规范（GB/T50319-2000）施工现场临时用电安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范江苏省电力公司变电站工程标准化开工实施意见（苏电建20071710号）江苏省电力公司输变电工程基建安全监督检查办法（苏电建20061799号）江苏省电力公司输变电工程安全健康环境评价标准及依据（苏电安2006225号）江苏省电力公司输变电工程建设安全管理过程控制资料及台帐建立指导范本苏电建2008519号江苏省电力公司输变电工程安全措施补助费、文明施工费实施细则苏电建2007177号江苏省220千伏输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛暂行办法
8、（苏电建20071088号）其他现行有效的安全技术规程规范、国家和行业有关职业健康安全和环境管理的法律法规和规章制度等。3. 总则3.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范和指导江苏省输变电工程建设安全管理，营造良好的安全文明施工氛围，进一步提升安全文明施工管理水平，全面推行输变电工程安全文明施工标准化工作，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和国家电网公司输变电工程安全健康与环境管理工作有关规定，确保江苏省电力公司安全和环境目标的实现，制订本标准。3.2贯彻以人为本的理念，通过推行安全文明施工标准化工作。努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机
9、料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，创造良好的安全施工环境和作业条件，体现江苏省输变电工程安全文明施工管理特色。4. 安全管理目标输变电工程建设安全管理工作应超前谋划，预控为主，加强过程控制，努力实现人身死亡事故为“零”的电力建设安全工作总体目标。输变电工程建设安全工作目标实行分级控制，各级安全管理控制目标如下：4.1 省公司基建安全目标：4.1.1 不发生人身死亡事故； 4.1.2 不发生较大机械设备损坏事故； 4.1.3 不发生较大火灾事故； 4.1.4 不发生负主要责任的较大交通事故； 4.1.5 不发生有人员责任的重大电网事故。 4.2 输变电工程项目安全文明施工目标：4.2
10、.1 不发生人身重伤事故，控制人身轻伤事故； 4.2.2 不发生一般机械设备、火灾事故；4.2.3 不发生有人员责任的一般电网事故； 4.2.4 不发生负主要责任的一般交通事故； 4.2.5 不发生重大未遂事故； 4.2.6 不发生环境污染和职业健康伤害事故。4.2.7 设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，树立江苏省电力公司输变电工程安全文明施工品牌形象。4.3 输变电工程项目的安全目标应在工程项目管理规划大纲（安全文明施工规划）、施工组织设计、监理规划中予以明确且一致。4.4工程项目各参建单位的安全文明施工实施细则和监理细则等管理文件中安全目标响应工程项目的安全目标，并对目标进行逐级分解
11、。在施工现场和班组、办公区等醒目处应将对应的安全目标进行公布。5. 安全管理组织机构及体系5.1 省公司将500千伏及以下基建项目委托给各业主项目部进行建设管理。其中500千伏基建项目委托省公司直属业主项目部进行建设管理；220千伏及以下基建项目委托各市供电公司，由各市供电公司成立业主项目部对其进行建设管理。省公司基建部在接受国家电网公司基建部业务管理的同时，管理省公司系统电网建设涉及的所有基建安全管理工作。5.2 新建220千伏及以上电压等级或者同时满足以下三个条件的输变电工程项目，必须成立建设工程项目安委会：5.2.1 同时有两个及以上施工单位在建设工地施工； 5.2.2 建设工地施工人员
12、总数（包括临时工）超过 100人； 5.2.3 项目工期超过 180天。 5.3 不具备上述条件的工程可以根据实际情况，按照区域集中成立安委会，实施安全管理。5.4 工程项目风险管理机构以及应急管理机构可与安委会同时成立。5.5 工程项目安委会由建设单位主要负责人或项目负责人担任主任，副主任由施工单位分管副总经理（或项目负责人）和总监理工程师（以下简称总监）担任，安委会其他成员由工程项目其他参建单位项目负责人及施工、监理项目部技术、安全负责人组成。5.6 改、扩建工程成立建设项目安全生产委员会或者安全管理督导小组。安委会或者督导小组由项目属地供电公司分管副总经理或者总工程师担任（主任）组长，由
13、基建、生技、运行、调度、安监等相关部门或者单位组成5.7 安委会成员应随人员岗位变动及时调整。5.8 安委会应按照要求每季度定期召开会议，做好会议纪要，会议纪要及时发至各参建单位。5.9 输变电工程项目应建立完善的安全保证体系和监督管理体系，并在项目管理规划大纲（工程建设管理纲要）、安全文明施工总体策划、施工组织设计中予以明确，具体落实到人。5.9.1 建设单位（业主项目部）安全保证体系：5.9.2 建设单位（业主项目部）安全监督体系：5.9.3 施工企业项目部组织保证体系：5.9.4 施工企业项目部技术保证体系：5.9.5 施工企业项目部安全监督体系：5.10 人员以及资质管理5.10.1
14、施工企业项目负责人、技术负责人和安全员必须经过安全教育培训，持证上岗，并报监理审核批准。监理单位总监、安全监理人员必须经过安全教育培训，监理人员资格应经建设单位（业主项目部）认可。5.10.2 特种作业人员（电工、焊工、起重工、爆破、架子工等）必须持有效证件上岗并经监理审核。6. 安全文明施工管理职责6.1 输变电工程项目各参建单位必须落实各级安全文明施工责任制。6.1.1 项目法人（业主）对工程项目建设过程中的安全健康环境工作负有全面的监督管理责任。l 应明确发布建设工程项目安全方针目标、政策和主要保证措施。明确必须遵守的安全健康与环境保护法规。依托项目安委会，建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。l 确定合理工期，按基建程序组织工程建设。l 组织招投标工作，确保与具备相应资质的施工单位签订承、发包合同。l 负责建设工程项目安全文明施工总体策划，审定参建单位的安全文明施工实施细则，并监督实施。l 负责按规定向施工单位提供现场安全措施补助费和文明施工措施费，并不得列入投标竞争性报价。l 负责向施工单位提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件。l 负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保
