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1、相山公园旅游景区总体规划 休闲新都淮北市相山公园休闲旅游景区旅游发展总体规划纲要第一章 规划总则一、规划范围与期限相山公园目前是淮北市AAA级景区，位于城区北部，座落在淮北市相山南麓，是淮北市唯一的大型综合性风景名胜公园，以“相山十景”而闻名。相山山脉自徐州蜿蜒而来，主峰为皖北地区至高点，方圆诸山之宗；有奇峰、云洞、林海、苍柏、古寺、汉碑。相山公园规划范围包括相山庙、奏鸣台、万丈碑、钓鱼台、饮马池、动物园、溜冰场、儿童乐园、相山湖和山后的黄里等景点，面积约150公顷。本规划期限为20102020年，规划期11年。近期规划为20102013年，中期规划为20142016年，远期规划为201720
2、20年。二、规划任务1、界定规划区范围，对核心地段进行旅游资源调查、分析和评价。2、科学定位规划区的性质、功能、产品及主题形象。3、确定规划区的功能分区，并进行旅游项目策划创意，合理安排旅游开发时序。4、明确规划区的近期建设项目，并进行策划创意。5、确定规划区的对外交通系统布局和内部游览步道布局。6、规划区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。7、提出规划的实施步骤、措施和方法，以及规划建设运营中的管理意见。8、制定建设4A级景区的行动计划。9、对规划区开发建设项目进行总体投资分析。三、规划思想以可持续发展思想为指导，以资源开发为依托，以市场需求为导向，以特色产品创新与品牌构建为核心，整
3、合旅游资源，精心打造有特色的观光旅游、休闲娱乐、文化旅游产品。以安徽省旅游业“十一五”规划、淮北市旅游产业发展总体规划为依据，走政府主导、社会联动、部门支持、企业运作、全民参与的大旅游发展道路，依托公园建立相山风景区,加速古代十八景点建设,借山雕佛拓展公园文化氛围，顺应休闲度假发展的趋势，突出本景区特色，集山水观光、文化旅游、休闲度假、水上活动、美食旅游为一体，打造淮北中、高端度假休闲旅游品牌。四、规划原则（一）可持续发展的原则相山公园景区的规划与开发建设，必须坚持可持续发展的思想与原则，科学地利用自然资源与地域环境，做到开发建设与自然背景相和谐，与环境保护规划相协调，保护好生态环境，防止旅游
4、污染，最大限度地改善和美化环境。（二）以人为本的原则相山公园景区的规划与开发建设旨在为游客和地方居民创造一个与自然和谐共存并充满人文关怀精神的旅游、休闲空间，规划坚持以人为本的指导思想，深入研究旅游者的心理和行为，在此基础上进行旅游、休闲项目的规划设计，力求使之符合游人的心理行为规律和经营管理者、开发商的投资意愿。（三）综合开发的原则相山公园景区开发对观光游览、休闲、度假、审美、求知、文化娱乐、康体健身、美食、购物诸旅游需求统筹兼顾，实行综合开发。（四）深度开发的原则相山公园目前已经具有一定规模和特色，现面临的问题是进一步深度开发和品位提升的问题。因此，景区的开发应以“软开发”为导向。“软开发
5、”的实质是对风景资源进行科学研究，发掘其审美价值、历史文化价值和生态价值等，并对此进行展示、传播。开发中尽量少兴土木，多进行文化提升。“软开发”是柔性的，是以文化为导向的，开发潜力是无限的，应大力提倡。（五）注重细节的原则在旅游开发与景区经营上，细节往往决定成败。目前相山公园在旅游开发上还存在不少细节问题，有的开发建设甚至存在败笔，需要重新规划和进行调整性开发。本次规划与开发一定要注重细节，实施精品打造工程。（六）可操作性的原则坚持实事求是、因地制宜的原则，从实际出发，制定合理的规划目标，拟订出科学依据的规划项目和实施步骤，力求使规划具有可行性与可操作性。五、规划依据1、旅游规划通则（GB/T
6、18971-2003）。2、旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）。3、旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）。4、国家旅游局：旅游发展规划管理办法，1999年。5、国家旅游局：中国旅游业发展“十一五”规划纲要。6、中华人民共和国文物保护法，2007年修订。7、中华人民共和国环境保护法，1989年。8、中华人民共和国自然保护区条例，1994年。9、中华人民共和国森林法，1984年。10、中华人民共和国土地管理法，1998年。11、中华人民共和国环境影响评价法，2003年。12、中华人民共和国水法，1988年。13、中华人民共和国城乡规划法，2007年。1
7、4、可持续旅游发展宪章，1995年。15、北京大学：安徽省旅游业发展总体规划2002年。16、淮北市人民政府：淮北市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。17、淮北市人民政府：淮北市城市总体规划（2006-2020）。18、北京大衍致用旅游规划设计院、淮北市人民政府：安徽省淮北市旅游产业发展总体规划（2009-2020）。19、淮北市相山区建设局、上海JRL设计机构：淮北市黄里生态旅游休闲居住区策划及概念性规划，2008年。20、淮北市人民政府：关于加快发展旅游业的意见，2002年。21、淮北市国民经济和社会发展及旅游发展统计资料。22、淮北市相山公园景区旅游发展总体规划合同。23、课题组在
8、淮北实地考察调查资料。市场策划持续发展国家法律行业标准产业政策时代潮流国家导向景区现状、主题定位功能定位、景观设计规划依据规划基础发展条件政策法规产业走向地脉文脉、旅游资源旅游区位、区情现状优势、劣势、机遇、挑战、问题规划总纲发展战略战略目标、总体布局、项目定位形象设计、实施策略规划主体景区建设区划原则景区结构分区布局市场开发、宣传营销、产品策划、游线组织、节事活动建设资金基础设施信息系统规划目标保障体系旅游管理、人力资源、政策法规、环境保护、旅游教育经济效益社会效益环境效益环境效益二、规划原则1、可持续发展原则以可持续发展理论为指导，以维护长远利益和良好生态环境为目标，注重规模效益和环境效益
9、的同步增长，实现旅游效益的最大化，并最终体现为当地人民生活质量的整体提高。将开发与富民、开发与保护相结合，注重保护人文资源、古林生态资源，大力开发历史文化景观与传统的地方文化景观，以实现社会、经济、文化、生态的长远利益和协调发展。2、市场导向原则根据未来旅游发展趋势，生态旅游和文化旅游将成为主导旅游产品类型。度假旅游也将成为现代人的普遍追求。依此市场需求为导向，重点开发历史、文化观光旅游以及古林生态资源，大力开发历史文化观光旅游以及古林园与山林、山村生态旅游，使景区建设与游客参与紧密结合，主推古代军事文化旅游、古林与山水生态旅游、宗教民俗旅游，并随着市场的不断变化，适时开发相应的旅游产品。3、
10、地方特色原则旅游兴奋点在于地方区域旅游特色。地方特色是保持区域旅游旺盛生命力和吸引力的根本。为此要充分开发郯城特色旅游产品，使郯城旅游在临沂市旅游格局乃至鲁南大旅游格局中能独树一帜，以此作为地方文化发掘和项目策划、设计的基础，并以多类型、多功能的旅游产品，全面展示内涵丰富的古郯文化和独特的生态景观，以文化资源的特殊性和文化与生态旅游产品的创新性吸引游客。4、结构优化原则旅游业的经济增长是总量增加、结构优化、效益增长的过程。郯城县旅游产业结构由旅游产业部门（要素）结构、地域结构、产品结构、市场结构、投资结构、组织结构和人力资源结构等共同组成，其中，旅游产业要素结构起着举足轻重的作用。5、适度超前
11、原则旅游业具有区域经济发展的先导作用、社会文化示范作用、经济产业的关联作用、对外交流的窗口作用。郯城县具有古代军事文化、古郯文化以及古园古树等高品位旅游资源，应充分利用目前国际国内大力发展旅游业的机遇，抓住省委省政府以及临沂市政府大力发展旅游业的政策契机，超前规划，超常规发展，加紧构建郯城县旅游产业体系和推动旅游产业化进程，尽快把郯城县的旅游资源优势转化为产品优势，推进旅游经济的发展。6、构建大产业原则旅游发展规划的目的是构建旅游产业化的蓝图，旅游只有形成产业规模才可能在国民经济中发挥作用。旅游产业的本质是旅游业的社会化、市场化和国际化。社会化是旅游产业的基础，市场化是旅游产业化的根本途径，国
12、际化是旅游产业化的重要条件，以我国加入世贸组织为动力，通过三者的有机融合来构建郯城的旅游大产业。7、统一规划、总体布局、近详远略、突出重点、留有余地原则。旅游发展规划是对旅游发展的空间结构与开发时序进行总体策划、统揽全局，为旅游行政管理部门宏观调控和旅游企业经营运作确定目标、规范秩序。由于旅游业涉及面广、敏感度高、对投资的依赖性强，规划的时空跨度大，因此应以近期规划为重点，近详远略，留有余地。8、旅游开发一体化原则为实现旅游业稳步和可持续发展，必须坚持六个一体化建设的原则，即文化建设与旅游开发一体化、生态建设与旅游开发一体化、环境建设与旅游开发一体化、城市建设与旅游开发一体化、经济建设与旅游开
13、发一体化、精神文明建设与旅游开发一体化。旅游资源的可持续培育旅游环境的可持续优化旅游产业的可持续发展旅游区划支持系统旅游效益旅游饭店、旅游餐饮、旅游交通、旅游购物、旅游娱乐旅游要素六、旅游规划技术路线七、工作流程收集文字、图件资料旅游产业考察、调研拟定规划大纲编制规划文本召开领导和相关部门座谈会征求意见 修订终稿修改完善规划文本、编写简本和旅游制图通过评审八、规划成果旅游规划成果包括淮北市相山公园景区旅游发展总体规划文本、图件（含、旅游资源分布图、旅游资源评价图、目标市场开发分析图、旅游交通与旅游线路规划图、旅游环境保护规划图、重点开发项目规划图等）10套，光盘2份。第二章 规划条件分析一、规
14、划背景（一）淮北市旅游发展趋势分析（二）相山公园旅游发展走势分析二、景区基本情况（一）地理位置 相山公园位于淮北市域北部、城区中心地带，座落于相山南麓，面积约为20平方公里。 （二）自然条件相山公园区内地貌类型为低山、丘陵。相山山脉呈西北-东南走向分布在城区的西北部，由龙山、鹰山、洪山等山体组成，海拔在60400米之间，面积约为20平方公里。相山是其主峰，海拔342.9米。地质上有寒武、奥陶系地层组成，岩石为石灰岩。自然环境地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季寒冷干燥，夏雨集中，无霜期较长，日照充足。常年主导风向以东北风和西南风为主。相山公园植被非常繁茂。植物景观，绚丽多彩。石灰岩残丘主要栽培的植物为刺槐、侧柏、黑松、大果树、榔榆、大叶林、黄连木、栎等，以及杏、柿、石榴、桃等经济林木。（三）旅游资源与主要景点相山公园目前是淮北市AAA级景区，内有相山庙（又名显通寺，建于晋朝，位于相山龙山、虎山两峰之峪，风水颇佳）、奏鸣台、万丈碑、钓鱼台、饮马池等“相山十景”。园内景观资源丰富多彩，自然景观有奇峰、云洞、林海、苍柏、雪泉等；人文景点有乾隆皇帝题词“惠我南黎”匾额、奏鸣台、饮马池、藏经洞、相山古寺、观相亭、汉碑、历史文化长河、刘开渠纪念馆与墓地、电视塔等数
