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1、“治理体系现代化”主要是指处理好政府、市场、社会的关系。在经济治理体系中，就是要 按照政府调控市场、市场引导企业的逻辑深化经济体制改革，发挥市场在配置经济资源中的 决定性作用；在政治治理体系中，就是要按照党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 的逻辑深化政治体制改革，发挥法治在配置政治资源中的决定性作用；在社会治理体系中， 就是要按照党和政府领导、培育、规范社会组织，社会组织配置社会资源的逻辑深化社会体 制改革，发挥社会组织在配置社会资源中的决定性作用。“治理能力现代化”是要把治理体系的体制和机制转化为一种能力，发挥其功能，提高公共 治理能力。“治理体系现代化”和“治理能力现代化”的关系是结
2、构与功能的关系，硬件与软件的关系。 治理体系的现代化具有本质属性，是治理结构的转型，是体制性“硬件”的更换。只有实现 了治理体系的现代化，才能培养治理能力的现代化。同时，治理能力又反作用于治理体系， 执政者、行政管理人员的能力强不强，作用发挥得好不好，对治理结果会产生积极或消极的 影响。治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，定位明确，内涵丰富。实现国家治理现代化的根本路径毫无疑问是改革，就是要以问题为导向，拿体制、机制、制 度方面存在的突出问题开刀”。由于我们现在的改革属于刺激一反应”式改革，就是揭露了 问题再去解决问题，这也容易导致两个问题：一是改革的碎片化”。如何解决这个问题，
3、需 要全面深化改革。决定提出的60个领域的改革，就是全面改革。二是如何进行自我革 命”，改革的内生动力来自哪里。解决政府改革动力不足的问题，需要从法制和制度来硬约 束实现国家治理现代化的任务十分繁重，其中最关键的一点是解放思想。要从建设学习型政党、 学习型政府、学习型社会入手，打开解放思想这个总开关，为全面深化改革、扩大开放营造 良好的社会氛围，形成吸引最广大人民群众参与改革的理论体系、制度体系和政策体系，从 而广泛凝聚共识，增强改革的信心，形成改革合力。其中一个重要原因就是地方利益、部门利益的执拗，本位主义从中作祟。今天通过“套开， 会议的形式进行顶层设计，重要的考虑就是要下好城市工作的全国一盘棋，尤其是放到经济 工作的主战场中去下精、下细，既要考虑区域经济发展的不平衡，又要顾及到资源环境的承 载力，既要把危房改造基础设施建设做扎实，又要把市民参与公共治理的“软件”搞上去， 这样才能够将城市的“成长坐标”落到实处，落到百姓的心坎上。
