《株洲高新技术产业开发区企业绩效评价报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《株洲高新技术产业开发区企业绩效评价报告（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、株洲高新技术产业开发区企业绩效评价报告株洲高新区企业绩效评价专家组北 京2003年3月26日株洲高新区企业绩效评价专家组名单黄静联合国工业发展组织中国投资促进处专家、国际饮水资源保护组织专家、联合国工业发展组织中国投资促进系统投资环境专家组主任、国务院发展研究中心专家顾问汪虹昱中国人民大学工商管理学院讲师林中秋北京理工大学讲师李学峰中国人民大学讲师盛从峰中国科学院科技政策与管理研究所 博士参加调查表设计讨论、调查座谈的还有吴茂丽女士、杨志民先生注：本报告吸收了评审会专家提出的若干建议，并通过进一步界定避免了部分可能产生的异议问题。本次修改还包括“绩效调查表”与计算模本。2株洲高新技术产业开发区
2、企业绩效评价报告目 录一、评价报告提要3二、高新区开展企业业绩评价的意义5三、株洲高新区进行企业绩效评价的要求71.检测企业当前绩效72.掌握企业发展信息73.指导企业发展74.提高入区企业素质75.优化入区企业7四、本项目的主要目标与任务81.建立高新区企业绩效评价指标体系82.设计企业绩效考察表/调查表83.编汇企业绩效评价EXCEL模本84.提出高新区企业绩效评价报告10五、绩效评价适宜的对象与条件111.几个概念的界定112.参评企业的基本要求11六、企业绩效评价表的设计121.设计原则121）体系和处理好了3种关系122）突出了3个客观要求133）注重了4个方面的结合142.绩效评价
3、指标体系151）非财务指标152）财务指标163）指标体系的说明173.指标权重确定174.绩效调查表18七、调查与数据处理181.调查实施182.调查表回收与数据处理18八、高新区企业绩效的评价201.绩效调查结果201）评价指标体系权重的分配212）高新区企业评价等级的分布213）高新区企业的财务状况212.SWOT方法与运用211）SWOT分析的主要内容212）SWOT分析的战略组合213.优势与机会分析211）具有良好的区位优势212）拥有一支优秀的企业家队伍213）现代企业制度落实情况良好214）企业与外部各方面关系协调较好215）创新意识与信誉观念强烈216）客户群较为稳定214.
4、劣势与威胁分析211）财务状况欠佳，成长后劲不足212）信息化技术支持不足，市场开拓力度不够213）激励与约束机制需要进一步强化与完善214）企业类型差异大，真正高新技术企业少215）作为高新区，自身研发力量还是有限216）优秀的企业中层经营管理人才比较欠缺215.高新区企业绩效评价结论21九、评价结果使用及给高新区管理的建议211.绩效评价结果的使用211）对A级企业的鼓励212）对B、C级企业进行辅导213）对D级企业的督促214）对E级企业的处理212.对高新区企业的若干建议211）加强企业基础建设，提高综合竞争力212）引进以中层管理为主的企业人才213）完善企业经营与管理，加强制度建
5、设214）整合营销资源，提高资源利用效率215）利用WTO准则，扩大企业开放程度216）重视企业整体绩效的提高213.对高新区政府的若干建议211）注重宏观管理，加强监控的动态性和广泛性212）加强产业引导，强化企业运作的规范性213）加强促进，以项目服务促进投资214）为企业创造交流与资源共享的环境215）加快中介建设，完善对企业的服务职能216）为区内企业发展培训人才21十、模本运用操作说明21十一、附属文件211.EXCEL模板（光盘文件）212.企业绩效调查表统计结果（光盘文件）213.高新区企业绩效调查表（光盘文件）21一、 评价报告提要本项目受株洲高新区委托，经过企业绩效评价调查表
6、的设计、调查实施、考察座谈、报告撰写、绩效评价模本设计调试等过程，历时2个多月，在汇报论证后又进行了修缮，本项目最终提出了7项成果：1. 企业绩效评价指标体系2. 企业绩效评价调查表3. 企业绩效评价模本（5套，基本模本1套、分类评价模本4套）4. 企业绩效评价排名表5. 高新区企业绩效评价报告6. 高新区管理软件推荐报告7. 若干附件株洲高新区企业绩效评价专家组根据目前国内外企业绩效评价的理论与实践，特别是针对高新区对区内企业的发展要求，提出了指标体系，既结合了当前理论和实践研究的成果，又结合了目标企业的实际情况并加以调整和创新；既能真实反映出区内各种企业的基本情况，还具有较强的可操作性和可
7、比性。通过调查表的设计，使3个层次的指标体系以平面结构来表现，从科学性的角度解决指标体系的权重确定问题，使得区内参评企业既为指标体系确定权重，又直接和间接给本企业打分，以保证权重的公正性、公平性。此外，该绩效调查表还起着沟通企业和政府的作用，充分体现宏观与微观、静态与动态、目前与长远的关系。通过企业绩效评价，可以检测高新区企业当前的绩效、掌握企业发展信息、指导这些企业发展、提高入区企业素质、优化入区企业。通过两大类3层次结构性指标，能够比较全面、满足一定深度地探测企业绩效，利用调查表使企业广泛参与，达到权重确定的公平、公正，体现产业管理的宏观性、动态性和广泛性。在设计中基本处理好了：微观与宏观
8、、静态性与动态性、典型性与广泛性的3种关系。突出了对高新技术产业创新的要求、突出了适应市场经济的要求、突出企业可持续发展的要求。注意了动态与静态、全面与实用、相对独立与系统性、定性分析与定量分析，财务指标与非财务指标的结合。企业绩效评价指标体系一共分为两大部分：非财务指标和财务指标，二者的权重分配分别为60%和40%。指标体系共两大类三个层次，由11项一级指标，100项二级指标，52项其他相关指标。非财务指标权重为调查统计结果，财务指标权重为事先确定值。对1、2级指标的权重，主要采用统计频率为各项指标赋权，个别指标将利用修正和某些特别规定确定，基于以下3点基本假设：1）各企业会根据自己的理解做
9、出比较理性的判断2）各企业判断标准存在一定的差异3）大样本统计下所有指标均有入选的机会编汇企业绩效评价EXCEL模本，该模本包括如下11张表格，通过该模本的运行，可以分析，由计算机自动计算各企业各项指标得分、最后总分、名次排序，统计企业绩效总体情况，自动生成1、2级指标和3级指标统计图表，使管理者掌握高新区内企业绩效的宏观表现。专家组在对52家企业的数据进行统计分析时，假设各企业数据真实可靠，得到如下分类结果：等级分类中以C类居多，占总数的55.8%；非财务指标中B类比例最大，占65%；财务指标中D类比例最大，占46.9%；非财务指标中“主要领导能力与素质”的得分最高，非财务指标中“研发与创新
10、”在各项指标中得分最低，财务指标中“财务效益”得分最低。本次报告还利用了SWOT分析，分析结果表明，目前株洲高新区区内企业有多方面优势和机会，比如：良好的区位优势、拥有一支优秀的企业家队伍、现代企业制度落实情况良好、创新意识与信誉观念强烈、客户群较为稳定等。不过也存在一些不足，比如：财务状况欠佳，成长后劲欠足；市场开拓力度不够；企业类型差异大，真正高新技术企业少；可实际运作的资金数量有限；优秀的企业中层经营管理人才欠缺等。最后报告有针对性地提出了评价结果使用及给高新区管理的建议：分别对A级企业、B、C级企业、D级企业和E级企业的处理提出了建议。对高新区企业发展提出了6条建议。对高新区政府关于企
11、业管理提出了6条建议。二、 高新区开展企业业绩评价的意义高新区一般以高新技术企业为主，具有许多一般工业企业所不具有的特征，这些特征包括：1） 智力密集型和知识密集型，有形资产相对较少，无形资产比重大；2） 高投资、高风险和高收益。一般来讲，只有20-30%高新技术企业会获得巨大成功；3） 高新企业发展快，产品更新周期短，且产业一般呈高速增长态势；4） 民营型高新技术企业具有更大的灵活性；5） 企业成功的关键在于企业领导团队，一流的高素质、团结一致、不断创新的团队是企业顺利发展的保证；由于上述特征，尤其是起初的高投入和后期的高风险性，决定了对企业业绩评价的现实意义，全面、公平、公正、客观评价高新
12、区企业绩效，有利于高新区管委会跟踪区内企业发展状况，利用评价结果对其进行有效监管，及时发现问题，消除隐患，帮助企业解决困难，规避风险，引导企业健康、快速发展，并鼓励区内企业家成长，调整高新区产业发展战略，为高新区产业健康、快速发展提供决策依据。近年来，我国陆续出台并实施了一些效绩评价体系，但效绩指标的设计均以财务指标为侧重点，对非财务指标基本没有涉及。为推动我国业绩评价体系与国际接轨，探索在市场经济条件下政府间接管理企业的有效方法，促进企业激励机制和约束机制的健全和发展，1999年6月，财政部等四部委颁发了国有资本金效绩评价规则和国有资本金效绩评价操作细则，对国有企业绩效的考核采用了新的评价指
13、标和标准。这是我国首次由政府权威机构颁发的既包括财务性定量分析指标，又涉及到部分非财务性定性指标，该体系具有几个方面特点：（1） 将投入产出分析作为评价的核心内容；（2） 按照多目标规划原理开展多因素综合评价分析；（3） 将定量分析与定性分析方法相结合；（4） 采用较为客观的统一标准对企业经营成果进行对比分析；（5） 采用了分层剖析和递进修正方法；（6） 充分运用了现代化信息处理手段。尽管评价指标的设计还存在这样或那样的问题，但它首次把企业的整体素质、内部控制、公众形象、未来潜力4个方面的非财务指标纳入业绩评价系统，并将工商类竞争性企业效绩评价指标体系分为3个层次，即基本指标、修正指标和评议指
14、标，还对指标采取了综合评分的方法。这些对督促企业同时关注长短期发展能力、提高管理水平和改善人力资源状况具有十分重要的意义。我们有理由相信，经过实践的检验，该指标体系将日趋完善。前面讨论了有关企业绩效评价方面的理论与实践，但理论方面的探讨是基于对西方发达国家私有制企业的研究而形成的，其指标多为针对单个企业适用，我国财政部制定的评价指标体系又主要是适用于国有大中型工业企业，而此次株洲高新区企业业绩评价指标体系项目具有其自己的特点和要求：1）评价的对象为区内将近200家的企业，强调体现产业管理的宏观性、动态性和广泛性，有些方面的指标比如学习能力和顾客满意等数据不可能而且也没有必要一一得到；2）高新区内的企业在规模上存在很大差异，从事的行业也千差万别，不可能用整齐划一的标准去衡量和考察，主要强调普遍适用性指标进行考核和评价。3）区内固然存在一些设备先进、管理科学、现代化经营水平较高的企业，但还有不少企业的规模较小，技术设备落后，资金缺乏，管理水平有限，很多还属于个体或家族式小型私人企业，无法照搬对大规模现代化企业和国有大中型企业的评估经验和指标。基于上述前提，我们在设计指标体系和调查表的时候，参考了目前理论界一些先进的思想和我国财政部颁布的体系标准，结合株洲高新区实际情况，整理和提炼出现在这套内容较为全面、指标较为科学，兼具适用性和广泛性，基本能满足高新区政
