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1、发挥特色产业优势 力挺走廊半壁江山关于哈大齐工业走廊大庆项目区建设的的思考龙凤区委政策研究室 张阿伟“哈大齐工业走廊”是黑龙江省省委、省政府本着“构建城市间产业族群”理念，沿滨洲铁路线，主要利用哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等地的重度盐碱地和废弃地（包括安达和肇东），依托现有工业基础和产业优势，着眼于未来产业发展，规划建设的一条新体制、高科技、民营化、外向型、以新兴工业为主体的经济区域。工业走廊规划面积862平方公里，发展规划起止年限为20052020年，以装备制造、石化、食品、医药和高新技术产业等产业布局导向为重点，兼顾整个区域经济发展。走廊建设主要分为远期目标、中期目标、近期目标和启动区目标。远期
2、目标到2020年，将用15年的时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和农用地862平方公里(其中重度盐碱地837平方公里，农用地25平方公里)。中期目标到2015年，用10年时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和农用地达到571平方公里。近期目标到2010年，用5年多的时间开发利用重度盐碱地等未利用地和少部分农用地274平方公里。启动区目标是今明两年，启动建设112.3平方公里，完成基础设施建设，并有一定数量的企业入区，规划投资614亿元，其中基础设施投资162亿元，产业项目投资452亿元，预期新增地区生产总值150亿元。在规划地图上，哈大齐工业走廊就如同一条蜿蜒的长龙，将哈尔滨、大庆、齐齐哈尔以及
3、安达、肇东连成了一片。从地域分布来看，大庆位于工业走廊的中段；从规模来看，经济总量占哈大齐工业走廊的35%，项目区面积占规划总面积的39%；从产业分布上来看，大庆以能源、石化为主，对工业走廊起着重要的支撑作用。所以，人们正在用“龙脊”来形容大庆在哈大齐工业走廊中的地位承上启下，大庆项目区的发展壮大，关系到整个工业走廊建设的进程。哈大齐工业走廊的规划，为大庆的发展带来了新的契机。大庆正循着新体制、高科技、民营化、外向型的方向，充分利用重度盐碱地开发的政策，依托现有基础，着眼未来发展，稳石油、强石化、兴替代，将要走出一条非油工业规模化、主导产业集群化、经济结构合理化、增长方式集约化的大庆特色新型工
4、业化道路一、哈大齐工业走廊大庆段规划建设情况年初，按照省哈大齐工业走廊建设规划要求，我市从资源优势、区位条件、产业基础等实际情况出发，重新考虑和规划了生产力布局，主要是沿铁路、公路，在全市打造“一横四纵”工业经济带。沿滨洲线（一横），主要摆放石化、机械制造等产业；沿通让线、萨大路、林肇路、绥满和明沈公路（四纵），主要摆放石化、农牧产品加工、电子信息、新材料等产业。共规划了8个项目区，分别是东城、兴化、林源、红岗、龙凤、让胡路、喇嘛甸、宏伟，总规划面积340.86平方公里，按照产业集群发展的要求，将同类或相关产业的项目集聚摆放。目前，东城高新技术项目区依托大庆高新区主体区已形成的产业基础和研发体
5、系，今明两年要启动7.06平方公里建设，50多个项目签约入园；宏伟化工项目区主要依托大庆炼化公司、石油管理局油田化工集团、大庆油田飞马公司等大型化工企业，重点建设石油化工、天然气化工2个专业园区，建成全国最大的丙烯衍生物和油田化学品生产、天然气化工基地；林源轻工项目区将重点发展纺织、玻璃、橡胶等加工业；红岗项目区则主要摆放建材项目，汇峰房地产、大庆鑫宇华公司等13家公司准备入驻，目前已有5家企业开工建设；龙凤项目区主要发展粉煤灰建材、化学建材、塑料制品和石蜡产品等石化产品深加工产业。在稳步发展油气开采业的同时，大庆通过工业走廊的建设，加快壮大石化接续产业，培育发展农牧产品加工、纺织、新材料、机
6、械制造、电子信息等替代产业，构筑非油工业“1+5”的产业格局。大庆项目区建设发展目标：根据“哈大齐工业走廊”规划目标，大庆项目区建设也制定了近期、中期和远期发展目标。近期目标：2005-2010年，基本完成88.13平方公里盐碱地的基础设施建设任务，新上重点项目500个。其中，2005-2006年为启动期，启动利用23.18平方公里盐碱地，摆放195个重点项目。到2010年，地方工业销售收入、增加值、对财政贡献率实现翻番，地方工业增长速度和增加值率均超过全省平均水平，初步实现经济转型，实现“三翻两超一转”。中期目标：2011-2015年，开发利用126.25平方公里盐碱地，规划建设一批大项目，
7、巩固石化工业主导地位，形成非油工业产业集群，成为“哈大齐工业走廊”上的强势增长板块。远期目标：2016-2020年，开发利用126.48平方公里盐碱地，全面完成“哈大齐工业走廊”大庆项目区的开发建设，把大庆建成全国重要的石化工业强市、东北地区工业重镇、全省高新技术产业基地，成为带动周边地区经济发展的龙头，支撑“哈大齐工业走廊”发展的重要区域，促进龙江经济发展的产业高地。启动区的规划建设情况：按照省委、省政府的要求，作为工业走廊最先行动起来的启动区，今明两年要达到有投入、有企业、有形象、有增量。年初，大庆市把哈大齐工业走廊大庆区域启动建设作为今年全市的重点工作，年初，我市就把“哈大齐”工业走廊大
8、庆项目区启动建设确定为全市的重点工作，超前规划、扎实推进。已经开工建设的93个项目，总投资87.6亿元，如今已经完成固定资产投资21.5亿元，建设厂房54万平方米。已开工项目中，亿元以上项目19个。今年还有33个项目的启动工作正在紧张筹备中。预计年内开工的126个项目全部达产后，可新增销售收入240亿元，利税50多亿元。项目区建设步伐的加快，有力地发挥了带动作用，在大庆市形成了比园区、比项目、比企业的良好氛围。开工建设总投资74亿元的15个项目，完成固定资产总投资14.8亿元。其中30万吨聚丙烯项目已经正式投产，80万吨乙烯项目正在进行土建施工及设备购置，化肥装置扩能改造项目在进行设备安装。通
9、过项目区启动、园区和重大项目建设，大庆市工业经济继续保持较高的增长速度，前七个月份，实现工业增加值733.3亿元，同比增长8.7%。其中规模以上工业实现增加值696.4亿元，同比增长8.5%。二、我市加快项目区建设的现实意义哈大齐工业走廊，将发展领域锁定在我省经济实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显、可供开发利用土地资源丰富的经济发展核心地区，并从产业价值增值的角度，发展集群经济，努力造就主导产业的竞争力，进一步带动整个区域经济的协调发展。在经济全球化、区域发展一体化、新技术革命加速以及国际产业梯度转移加快的大背景下，加快区域经济发展，建设“哈大齐工业走廊” 是遵循经济
10、发展规律、促进资源优化配置、实现区域经济一体化发展的必然选择，是全面落实科学发展观、推进龙江实现可持续发展的战略决策，更是为工业带内的城市整合区域生产要素，发挥交通运输和区位优势，加快经济社会发展提供难得机遇。“哈大齐工业走廊”建设是事关大庆长远的一项重大工程，对于大庆市开展招商引资，实施油化立市、项目强市战略，推进经济结构转型，大力发展石油化工等接续产业和替代产业，拉动就业、繁荣城市提供了强大的推动力。首先，推动资源型城市转型。有效利用各城市间产业、人才、技术、市场等比较优势，凸显城市产业集聚效应，逐步形成由重点城市和经济群落构成的都市工业圈。目前工业走廊重点规划的各类启动园区已经和将陆续展
11、开实质性建设，不远的将来，一个新体制、高科技、外向型、生态化的新兴产业带，一定会展现在全省人民面前。依靠“创建百年油田，构建战略发展新高地”的总体发展思路，发挥地源、资源和人源优势，重点发展高附加值的石油化工接续产业和农副产品深加工、纺织、新材料等替代产业，并有效地辐射安达的精细化工、石油产品加工产业。其次，能够有效拉动就业。加快走廊大庆项目区建设，在引企业、上项目的过程中，能够创造出更多的就业岗位，解决下岗职工和新增劳动力的就业难题。建成一个大项目，就可能带来几百人乃至上千人的就业。据不完全统计，到目前为止，工业走廊内已建成的项目就给全市带来了近万个就业岗位。随着走廊的进一步建设发展，还将有
12、更多的就业机会，不仅能吸收城市下岗人员和新增劳动力，还能够大量转移农村劳动力，促进农村发展和农民增收。第三，不断提升城市形象。快速通道形成了，交通条件改善了，老百姓出行更便捷了；外地企业来投资了，城市经济更繁荣了，老百姓生活水平进一步提高。可以说，“哈大齐工业走廊”的建设，是每一个大庆人的机遇；建设好“哈大齐工业走廊”，同样也是每一个大庆人的责任。面对加快发展的有利契机，大庆市只有顺势调整产业布局，不断优化区域投资环境，增强城市吸引力，开展区域经济合作，进一步提升城市的集聚与辐射功能。三、我市产业发展定位的优势与制约因素我市具有发展石化工业具有得天独厚的优势。机遇优势。面临三个重要时机，经济发
13、展的机遇期、参与全球经济发展的关键期和振兴东北老工业基地的重要发展期，这些对建立哈大齐工业走廊的意义重大。哈大齐工业走廊将石化工业视为重要的产业发展方向，力争规模经济化、技术高新化、加工精细化，建设石化产业集群。大庆市以建设出口加工区为契机，拉长油气化工产业链条，发展非油产业、园区产业和出口加工业，实现资源型城市经济转型，走出一条依靠科技进步和结构调整，实现可持续发展的新路子。资源优势。石油、天然气等资源和产业、人才优势，是我市石化产业发展的重要引擎。现在大庆市石化销售收入是400多亿元，以后要搞到一两千亿元。比如说现在大庆生产原油四五千万吨，而当地的炼量才1200万吨。如果我们把这些炼量转为
14、石化，就把石化做大了。石化产业优势。经过几十年的发展壮大，石化工业产业布局日趋合理，区域特色逐渐明显；企业组织结构更加优化，产业集中度提高；产品结构快速提升，逐步形成了一批市场占有率高、独具特色的石化产品。进入新世纪以来，我市石化工业加快了发展步伐，全行业固定资产投资增长，科技创新机制逐步完善，利用外资步伐明显加快，两大重点石化企业合资合作取得突破性进展。这一切都为黑龙江石化工业跨越式发展奠定了坚实的物质基础。坚持炼油化工一体化，提高炼油装置利用率，积极调整炼油工艺路线，增加基础化工原料。大力发展石油化工、天然气化工、煤化工和粮食化工，同时延长产业链，实现上下游一体化，加快发展新材料化工、精细
15、化工等。石化工业将成为哈大齐工业走廊上一颗耀眼的明珠。以电子信息技术、生物技术、新材料技术、航空航天技术为重点的高新技术产业，加快创新体系建设和产业化步伐，使高新技术产业成为引领产业发展高新技术产业不是简单地穿上一件高新技术的外衣，而是产业结构、产品结构的调整，更是传统产业由计划经济向市场经济转型的重要手段。纵观龙凤当前的形势，我们既面临着提档加速的考验，又面临着千载难逢的大好机遇；既面临着许多亟待解决的矛盾和问题，又具备加快发展、赶超跨越的优势和条件。着眼龙凤冷思考，我们重任在肩。必须清醒地看到，在前进的道路上还存在许多问题。农业产业化程度还不高，农民增收难度大；工业高科技项目还不多；第三产
16、业和民营经济发展还不快；个别部门服务意识还不强；不稳定因素还客观的存在；发展环境也有待于进一步优化。这些问题，影响了加快发展的进程。面对建设石化强区的历史使命和十年翻三番的奋斗目标，我们感到压力大、责任大，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。跳出龙凤看龙凤，面临形势紧迫。近几年，虽然发展速度和质量与前些年相比有较大飞跃，但在经济总量、资源利用以及规模发展上与兄弟单位相比还有一定距离，与上海、山东等发达地区相比更有差距。正视差距才能缩短差距，只要我们有赶超跨越的决心，敢闯敢拼的精神，就一定能够迎头赶上，乘势发展。展望龙凤谋发展，我们充满信心。龙凤的发展经过近几年的艰苦努力，已经奠定了良好的基础，进一步加快发展完全有可能、有希望。振兴东北等老工业基地带来的历史机遇。国家实施东北等老工业基地振兴战略，支持和鼓励东北地区加快发展是难得的历史机遇。省、市落实国家宏观调控政策，决定扶持能源和基础设施改造，这为我们争取项目、协调资金、加快发展提供了有利条件。得天独厚的资源优势。辖区具有丰富的石化原料资
