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1、宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP项目餐厨废弃物收运处一体化服务协议宿迁市城市管理局2015年12月目 录餐厨废弃物收运处一体化服务协议1前 言1第一章 定义与解释21.1定义21.2解释6第二章 声明和保证82.1宿迁市城管局的声明和保证82.2项目公司的声明和保证82.3对虚假声明和保证的赔偿责任92.4履行义务的前提条件9第三章 期限9第四章 宿迁市城管局的权利和义务104.1宿迁市城管局的主要权利104.2宿迁市城管局的主要义务10第五章 项目公司的主要权利和义务115.1项目公司的主要权利115.2项目公司的主要义务11第六章 技术规范和要求126.1总体技术要求126.2
2、收集阶段技术要求136.3运输阶段技术要求136.4处置阶段技术要求136.5固渣排放标准136.6污水排放标准136.7废气排放标准136.8厌氧发酵液检测136.9 废气排放检测136.10污水水质检测146.11宿迁市城管局的核实和抽查146.12环保部门的检查146.13暂停服务恢复期14第七章 处理量、产成品和餐厨废弃物收运处服务费157.1计量设施的安装和检测157.2实际处理量的确定157.3餐厨废弃物收运处基本单价及调整167.4 餐厨废弃物收运处服务费的计算167.5产成品计量17第八章 开票和付款178.1账单和发票178.2 逾期付款188.3 地点188.4货币18第九
3、章 暂停服务189.1计划内减量服务189.2计划外暂停服务19第十章 不可抗力2010.1不可抗力2010.2免于履行2110.3不可抗力的通知2110.4费用的承担2110.5不可抗力发生后的处理程序2110.6减少损失的责任和协商2110.7不可抗力期间的餐厨废弃物收运处服务费21第十一章 违约金2211.1项目公司违约2211.2项目公司运营期间违约金支付2211.3违约金争议22第十二章 解释和争议的解决2212.1解释2212.2争议解决23第十三章 其它2313.1通知2313.2非弃权、协议文字2413.3生效24附件1 收运和处理服务质量不合格的违约金26附件2 调价公式27
4、餐厨废弃物收运处一体化服务协议前 言本协议于2015年 月 日由下列各方在中华人民共和国江苏省宿迁市正式签署：宿迁市城管局：宿迁市城市管理局（下称“宿迁市城管局”），系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律正式组织和存续的法人实体，其住所为 ，法定代表人为 。【中标社会资本方】：系依法成立并有效存续的企业法人，公司注册地为： 。行政总裁： 。宿迁市城市建设投资（集团）有限公司（下称“宿迁市城投公司”）：系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律正式组织和存续的隶属于宿迁市人民政府的国有企业法人，其住所为 ，法定代表人为 。项目公司系由宿迁市城投公司与中标社会资本方合资成立。出资双方按照股权比例承
5、担相应权利及义务。宿迁市城管局以特许经营方式授予项目公司为宿迁地区餐厨及废弃油脂合法收运处理企业。宿迁市政府各部门联合执法协助项目公司对餐厨及废弃油脂的收运及处理。鉴于：宿迁市城管局已与社会资本方、政府出资人草签了宿迁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP项目特许经营协议，授予项目公司特许经营权；为此，双方就以下内容达成协议并共同遵守执行：第一章 定义与解释1.1定义在本协议中，下述用词及语句具有下列含义：“项目设施”指宿迁市餐厨废弃物收运系统和处置系统提供服务所需的和所附带的所有厂内固定资产、可移动资产及在其围墙内的场地上附着的所有为实现项目协议目的所需用的相关设备和设施等。“废弃物处理厂
6、”/“工程”/“项目工程”指宿迁市餐厨废弃物处置厂一期工程，包括餐厨废弃物收运系统和处置系统。“项目公司”指政府出资人（宿迁市城投公司）与中标社会投资人按照项目公司股东协议合资成立的一家有限责任公司，宿迁市城管局以特许经营方式授予该公司为宿迁地区餐厨及废弃油脂合法收运处理企业。“本项目”指项目公司投资、建设、运营、维护宿迁市餐厨废弃物收运系统和处置厂区内全部设施；至特许经营期满把全部项目设施完好、无偿移交给宿迁市城管局或宿迁市政府指定机构，并保证项目设施正常运行的所有相关活动。“本协议”指宿迁市城管局与项目公司签订的，对项目公司在运营期内运营和维护项目实施监管的协议，包括所有附件以及日后可能签
7、订的任何本服务协议之补充修改协议及其附件。“特许经营协议”指由宿迁市城管局和项目公司签署的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目特许经营协议。“批准”指项目公司须从政府获得的为本项目的投资、建设、运营和维护所须的许可、执照、同意、授权、批准、特许经营权、认可或相同及类似的文件。“中国法律法规”指现有的和将来不断修订的公开发布并实施有效的中华人民共和国国家和地方（不包含港澳台地区）的适用法律法规。“法律变更”指（a）在本协议签订日之后，任何中国境内法律和法规的实施、颁布、修改、废除或重新解释，或（b）在本协议签订日之后，某一政府部门对任何批准的颁布、延期、或修改附加了任何实质性的条件。无
8、论是哪一种情况，导致对本项目实施的要求和项目公司的经济利益发生了实质性变化。“适用法律”指所有适用的中华人民共和国境内法律、法规、规章和政府部门颁布的所有适用的技术标准、技术规范及其它适用的强制性要求。“生效日”指宿迁市城管局、中标社会资本方及宿迁市城投公司签署PPP项目特许经营协议、餐厨废弃物收运处一体化服务协议后，宿迁市政府向项目公司移交项目土地之日。“商业运行日”/“开始商业运行日”指根据特许经营协议第7.4款确定的完工日之次日。“运营期”指自商业运行日起至特许经营期结束日止的期间（含本日）。“运营日”指每日从00:00时开始至同日24:00时止的二十四小时。“运营月”指运营期内任一个月
9、期间，但第一个运营月应在商业运行日开始，至该月的最后一个日历日结束，最后一个运营月应在该月1日开始，至特许经营期结束之日止。“运营年”指运营期内任一年度期间，但第一个运营年应在商业运行日开始，至该年度的12月31日结束；最后一个运营年应在该年度的1月1日开始，至特许经营期结束之日止。“额定废弃物处理量”指宿迁市餐厨废弃物处置厂一期工程设计餐厨废弃物处理能力，为100t/d。“额定油脂处理量”指宿迁市餐厨废弃物处置厂一期工程设计废弃油脂处理量，为28.3t/d。“实测餐厨废弃物处理量”指项目公司地磅斤检计测的每日实际餐厨废弃物进入量。“初始餐厨废弃物收运处基本单价”指社会资本合作方在递交的响应文
10、件中标明的自服务开始日至第一次调价日期间的餐厨废弃物收运处服务基本单价。“餐厨废弃物收运处基本单价”指项目公司按本协议处理餐厨废弃物而应获得的单位收运处服务费，亦简称“基本单价”。“餐厨废弃物收运处超额单价”指项目公司按本协议收集运输和处理超额处理量而应获得的单位废弃物收运处服务费，亦简称“超额单价”。“餐厨废弃物收运处补偿单价”指项目公司按本协议收集运输和处理补偿处理量而应获得的单位废弃物收运处服务费，亦简称“补偿单价”。“变动成本”本项目中主要指动力成本和外购原材料成本。“餐厨废弃物收运处服务费”指按本协议所确定的由宿迁市财政部门向项目公司支付的餐厨废弃物收集、运输、处理的费用。“进量”指
11、项目公司从接收点收集的未经处理的餐厨废弃物。“产成品”指项目公司通过资源化利用和无害化处理制成的产品，包括但不限于沼气、粗油脂等。“不可抗力”具有本协议第十章所确定的含义。“政府”/“政府部门”指中华人民共和国政府及其下属部门、江苏省、宿迁市及其任何下属部门，以及对项目公司、本项目或其任何部分具有管辖权的中华人民共和国政府或江苏省、宿迁市政府的任何部门、机构、组织、代理机构。“项目协议”指本项目PPP项目特许经营协议、餐厨废弃物收运处一体化服务协议的总称。“项目文件”指本协议（包括附件）、建筑承包协议、设备及材料供应协议、项目公司的合作协议、章程、融资文件及其他与本项目的开发、投资、融资、设计
12、、建设、设备采购、安装、测试、运营及维护有关的协议。“谨慎运营惯例”指大部分中国的餐厨废弃物处理企业对于同类设施采用或批准的惯例、方法及做法（包括大部分中国餐厨废弃物处理企业所采用的国际惯例、方法及做法），在按照已知事实或做决策时通常应了解的事实进行合理判断的过程中，上述惯例、方法及做法应随时以符合法律、法规、可靠性、安全性、环境保护、经济而快捷的方式达成预期的结果。就本项目而言，谨慎运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤，以保证：(1) 满足正常条件下及合理预测的非正常条件下本项目建设和运营需求的充足材料、资源和供应。(2) 拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照制造
13、商的标准和技术规范运营本项目设施并处理紧急情况。(3) 由知识丰富且受过培训和富有经验的人员适当使用设备、工具和程序进行保护性日常和非日常维护和修理，以保证本项目设施长期、可靠和安全地运营。(4) 进行恰当的监测和调试，以保证设备按照设计功能运行，并为设备在正常和紧急状态下均能正常运行提供保证。(5) 安全操作设备并保证工人、公众及环境的安全，遵守有关压力、湿度、温度、化学含量、工作电压、电流、频率、旋转速度等的限制要求。“违约”指一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的行为或不行为或不可抗力。“违约利率”指违约事件发生时适用的中国人民银行规定的一年期贷款
14、利率加一个百分点。“工作日”指中国法定节假日以外的公历日。1.2解释1.2.1解释规则（a）协议文件本协议包括附件1至附件2，每一份附件都应被视为本协议的一部分。（b）完整的协议本协议构成双方对本项目的完全的理解，代替双方以前所有的有关本项目的书面和口头陈述或安排。（c）修改本协议任何修改、补充或变更只有以书面形式并由双方授权代表签字方可生效。（d）可分割性如果本协议任何部分被任何仲裁庭或法院宣布为无效，本协议其他部分仍然有效和可执行。（e）本协议与附件的一致性在整个特许经营期内，本协议附件的解释应与本协议保持一致。如果项目文件之间出现矛盾或不一致的地方，则应以本协议为准。1.2.2解释在本协议中：(1) 人民币指中华人民共和国法定货币；(2) 标题仅为方便设定，不构成对本协议的解释；(3) 除本协议上下文另有规定外，参照的条款和附件均为本协议的条款和附件；(4) 除非本协议上下文另有规定外，“一方”或“各方”应视为本协议的一方或各方；本协议、项目协议和融资文件的各方均包括其各自的继任者和获准的受让人；(5) 所指的日、星期、月份和年均指公历日、星期、月份和年；(6) 除本协议上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应
