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1、实事求是 因地制宜 动态做好工务系统党支部的设置 - 成都工务段 西昌工务段路局加强一线党支部三年基础工程建设对基层党组织加强建设、规范运作、强化管理、发挥作用等进行了全面的规定和要求。合理设置基层党支部，特别解决基层党支部运作不规范、制度不落实、作用发挥不明显等突出问题是其中的重要内容。按照本期工务系统专职党支部书记培训班的要求，我们结合当前工务系统实际，围绕“如何优化基层党支部设置”这一课题进行了研讨，现从三个方面进行汇报。一、当前工务系统党支部设置的现状主要为以下模式：车间层面设置党总支，班组层面设置党支部。其中，班组党支部的设置主要有两种形式-设班组独立党支部和班组联合党支部。在班组设
2、置党支部（特别是独立班组党支部）有以下优势：一是班组党支部工作可以和班组安全生产、管理同步进行。二是党员对本班组安全生产、设备状况和职工情况更熟悉和了解，开展党内活动和职工宣传教育工作更有针对性，示范作用发挥也更显现。三是党员能更好地接受班组职工的监督。通过研讨，我们发现，当前，工务系统基层党支部设置在实际操作和作用发挥上，存在一些问题。主要是：在车间层面，存在定义不规范和一刀切的问题。如：不论党员人数多少和党员能否便于集中，一律设置车间党总支。在班组层面，一是“为设而设”，班组3人党支部较多，在开展党内活动中存在氛围不浓、随意性大、不够严肃等“小而软”的问题。二是班组党支部书记，多由工班长兼
3、任，在工区安全压力巨大、生产任务繁重、日常事务琐碎的当下，工班长兼职班组党支部书记，大多有心无力。三是兼职党支部书记党建素质、党务水平和能力良莠不齐，党建活动开展的质量不均衡，部分兼职党支部书记不知道怎样开展活动，将党建活动弱化为集中学习和形势宣讲。四是业务骨干担任兼职党支部书记的，往往存在话语权不强的情况，开展党建活动，受制的因素较多，效果不好。五是相对安全生产、管理，党建工作刚性不强，兼职党支部书记不重视。六是兼职党支部书记素质不强，需要党总支书记手把手进行现场指导，耗费大量的时间和精力。二、影响工务系统党支部设置的因素从静态和现状来看，工区多、人数少，点多、线长是工务机构设置和管理的基本
4、态势，工务车间的设置比较复杂。一是从工作性质来看，有线路、桥路、综合、探伤、施工等，仅以成都工务段青白江线路车间为例，有线路、机械维修、轨面打磨、线路巡检工区和道口等。二是从管辖和作业范围来看，有一段、一片、全段、几条线、乃至全路局等。三是从作业形式和时间来看，有固定、流动，有白天、夜间，有集中施工、有临时盯控等。四是从地理位置来看，有的点有列车停靠、有的没有，有的位置偏僻、有的交通方便。这些因素导致了不同车间、工区人员集中地难易程度不同。从动态和发展来看，工务系统生产力布局和生产组织形式一直在不断变化，而且这种趋势还将延续。新线也不断在接。加之，巨大的安全风险等。这些因素导致了兼职党支部书记
5、（工班长）、党员经常发生调整和变动，进一步加剧了基层党建工作第不规范。三、建议和措施通过以上分析，工务系统车间、班组的各自具体情况存在的差异较大，如果在党支部的设置上，为追求统一而搞一刀切和千人一面，“为设而设”，就有可能陷入“大而散”、“小而软”的困境。毕竟，就当前的实际情况来看，专职支部书记的素质是兼职党支部书记不能比拟的。因此，在党支部的设置上，应以是否促进“三个有利于”发挥和车间实际，实事求是、因地制宜地开展，不能搞一概而论。1、车间党员人数较少、地理位置或作业相对集中、交通便利等，满足上述一项的，可采取车间直接设置党支部的形式。2、车间党员人数少、分散作业、交通不便的车间，可采取车间
6、设置党总支、工区设置党支部的形式。3、党员人数较多，工区职工、地理位置相对固定，工班长党建素质较高的工区，可设置班组党支部。4、班组党员人数不足3人，或多于3人，但党员人数较少的，成立联合党支部。这样，一是可以减少班组党支部的数量。二是可以避免因党员变动，而出现支部撤并第情况，保持相对稳定的态势。三是从党员发展严控总量的趋势来看，今后班组党员的人数会越来越少。四是从后备兼职党支部书记选择的角度来看，成立联合党支部，在选择的范围上也广一些。5、为更好地发挥党组织在临时工作任务中的战斗堡垒和攻坚克难的作用，相关党支部可成立临时联合党支部，提高党内活动质量。结合工务系统车间、班组的实际，在党支部设置
7、上应有一定的灵活性，同时采取一些切实可行的措施，保障党支部作用的发挥。1、车间、班组党支部的具体设置，由车间根据实际情况来定。为确保设置的合理性，车间书记上报方案，段党委审批。2、班组党支部作用的具体发挥，关键是兼职党支部书记。总支要做好培训、指导和引领，每年制定出具体方案。3、常态化活动由班组党支部独立开展，特色和临时性党内活动，由车间党总支书记组织相关党支部开展，提高党内活动质量。4、完善激励和考核机制。一是增强兼职党支部书记岗位的吸引力。二是激发兼职党支部书记履职的责任感和积极性。这一点，希望路局、段能进行顶层设计。科学、规范设置党支部，是实现“三个有利于”的基础。党支部三年基础工程建设已经实施两年，明年将是最后的一年，时间紧迫、任务繁重。在党支部的设置上，我们要高度重视、认真思考，为基层党组织实现加强建设、规范运作、强化管理、发挥作用，打下坚实的基础。
