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1、华威县农村集体三资和财务管理制度实用资料（实用资料，可直接使用，可编辑，推荐下载）华威县农村集体三资和财务管理制度一、总则1.为进一步加强和规范农村集体资金、资产、资源和财务管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，根据相关法律、法规和制度，结合我县实际，特制定本制度。2.贯彻执行党和国家的方针政策及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，计划和组织好集体经济收入，办好集体企业，杜绝铺张浪费、截留、挪用、侵占集体“三资”现象，正确处理“国家、集体、个人”三者利益关系。健全各项制度，记好和算好各类财务账目，及时、准确、全面地反映集体经济收支情况。3.村级财务实行“村账乡镇代理”制度，依托乡镇
2、经管站设立“村级财务核算中心”，分村、分账独立核算。确保村级组织对集体资产享有的所有权、使用权、审批权和收益权。4.本制度适用于村（居）委会及村民小组等集体经济组织（以下简称“村级”）。二、计划管理1.每年初，本着量入为出、以收定支、略有结余的原则，编制当年度收支预算，并逐项分解。经村级干部、理财小组、党员代表、村小组长、村民代表会议讨论确认后，报乡镇经管站备案。2.切实执行年度预算计划，依法依规组织收入，压缩开支，确保集体经济活动正常运行。3.每年终，对集体收支情况进行决算和分析，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的债务发生。年终结算经村级干部、理财小组、党员代表、村小组长、村民代表会
3、议讨论确认后，报乡镇经管站备案。预、决算表必须分别附于年初、年终凭证内，便于查核。4.乡镇经管站及“村级财务核算中心”要督促、指导村级建立健全财务预决算制度。三、资金管理1.村级设出纳员一名，报账员一名，报账员由会计（文书）兼任。现金和有价证券，必须由出纳员保管，非出纳员的其他人一律不得经管现金；出纳员保管银行现金支票、村级法人印鉴；报账员负责报账，保管银行转账支票；乡镇经管站保管村级财务章。2.村级必须在本乡镇内独立开设银行基本存款账户，严禁以个人名义开立银行存款账户，公款私存。各乡镇经管站原开设的“农经专户”存款账号不再保留，一律自行注销。3.村级零星开支实行备用金制度，备用金限额为200
4、05000元，具体到各村级的备用金标准，由乡镇政府根据所属村级不同情况以文件方式确定。出纳员个人出具备用金借条，通过银行存款账户一次性将备用金转入出纳员个人银行账户。出纳员在离开本岗位时，必须先将备用金交存银行，同时村级开具收据收回备用金。备用金不纳入出纳员移交表。4.出纳员支付现金的单笔支出不得超过1000元，在报账时，累计零星支出金额通过银行存款账户转入出纳员个人银行账户；单笔支出在1000元以上的，出纳员不得支付现金，必须通过村级银行存款账户转入收款人银行账户。5.村级组织原则上不得借出款项给其他单位或个人，因灾害等特殊重大事项需要借出款项的，必须经村级干部及民主理财小组集体讨论同意后方
5、可办理；单笔或每一借款对象累计借款在5000元以上的，必须报乡镇政府批准。借出的款项必须订立还款计划，按时追还。6.收入、支出实行两条线管理，所有收入必须交存银行，不得以收抵支、坐收坐支或白条抵库。7.出纳员必须设立“现金”、“银行存款”日记账，分别对村级货币资金进行核算。必须及时、逐笔、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，账款相符；必须如实登记银行存款日记账，确保账实相符。村级报账员、乡镇专业会计必须在每期报账后认真核对现金与存款账户，严防公款私存和私设小金库。四、收入管理1.依法依规组织收入，确保应收尽收。严禁违法违规收取农民、其他组织或个人的款物。2.村级收入主要包括：集体统一
6、经营收入、发包及上交收入、投资收益、转移支付资金、土地补偿费、上级部门补助、补偿资金、社会捐助、一事一议筹资、其它收入等。3.各项收入由出纳员收取，在收款后5日内交存银行，其他人员不得擅自收取。特殊情况需其他人员代收的，代收人必须在开具收款凭证时据实签名并标明“代”字样，并在收款后的3日内转交给出纳员，出纳员收款后必须当代收人面在收款凭证“记账联”、“存根联”内标明“*年*月*日已收*人转交现金*元”，并签名。五、支出管理村级支出要遵循“量入为出、勤俭节约”的原则，做到少花钱、多办事、办好事。主要用于经营费用、管理费用、其他支出及偿还村级债务等。经营费用。主要用于为取得经营收入而支出的费用，从
7、节约的原则出发，据实列支。管理费。主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、报刊费、干部工资福利、修膳费及办公设备的购置等。1.办公费。包括邮电、文具、纸张、账表册、打印、水电费等费用。坚持勤俭办事的原则，据实列支。2.差旅费。参照华威县党政机关差旅费管理办法中一般工作人员的标准执行。车船费。按普通价凭票报账。住宿费。按普通价凭票报账。市内交通补助费。在本乡镇内不予补助；到乡镇外县内，每人每天补助10元；到县外省内，每人每天补助60元；到南昌市及省外，每人每天补助80元。由出差人员包干使用，直接在差旅费表中填列，不再凭据报销。自带交通工具出差人员，不发市内交通补助费。伙食补助费。在本乡镇内不予补
8、助；到乡镇外县内，每人每天补助20元；到县外省内，每人每天补助80元；到南昌市及省外，每人每天补助100元。工作人员出差期间，非因工作需要而开支的一切费用，均由个人负担。3.会议费。村级干部参加乡镇会议，如乡镇未统一安排用餐或报销伙食费的，可按每人每天补助20元的标准，凭乡镇证明回村内报账，一律不准进餐馆就餐；参加县级及以上的会议或培训，按出差填报差旅费及补助，会议（培训）期间不得领取市内交通补助费，已安排用餐的当天不得填报伙食补助费；村内召开村小组长、党员、村民代表会议，未统一安排用餐且会期满一天的，每人每天补助20元，会期半天的不予补助；村级干部、民主理财小组成员，在村内集中开会不予补助。
9、组织召开各种会议，严禁发放纪念品。4.招待费。村级原则上实行零招待，但因工作需要应接待的，要实行“限额制”。年招待费以10000元为限额。县城规划区及工业园区内征地村，年招待费以50000元为限额；有重大工作任务的村，年招待费以30000元为限额。村民小组实行零招待费制度。具体到各村级的限额标准，由乡镇政府在每年初根据所属村级集体收入和工作任务等不同情况以文件方式确定，但不得突破以上上限。村级接待以自办伙食为主，严控上餐馆用餐。中、早餐不得上酒，晚餐可上本地米酒、啤酒或单价100元/瓶以下的低档白酒。不准用公款购烟，不准用公款请客送礼，不准用公款到私人会所、高档消费场所消费等。限额内招待费可在
10、村级账内列支，超限额部分不得列支，由村级支书、主任个人负责。5.报刊费。严格执行村级报刊订阅限额制。村级全年报刊订阅限额为：扶贫开发重点村控制订阅人民日报、江西日报、赣南日报各一份；经济状况一般的村控制订阅人民日报、江西日报各一份，赣南日报2份；经济状况较好的村控制订阅人民日报、江西日报各一份，赣南日报3份；居委会参照经济状况一般的村订阅限额订阅。超过以上订阅数量的，不得报账，由乡镇政府或村级干部个人负担。严禁其他非党报党刊的订阅费用在村级账内列支。5.干部工资。村级干部的人数要经乡镇政府批准，实行定编、定员、定责、定工的工资补贴办法，按乡镇政府批复发放工资；村办企业干部的工资由村委会评定，在
11、企业中列支；村小组长工资，按上级统一确定的标准发放；村民主理财小组成员的工资，参照村小组长工资标准发放（村级支书兼理财小组组长，不得发放理财小组成员工资），既是理财小组成员又是村小组长的，理财小组成员工资减半发放；村内勤杂人员工资采取误工补贴办法，其补贴标准由村级确定。村级干部参加乡镇及以上会议、工作或培训，不得发放误工工资。除代扣代缴村级干部养老保险费外，任何单位和个人都不得从村级干部工资中代扣代缴其他任何费用。6.干部福利费。村级干部年、节福利控制在每人每年500元以内，可在每年终一次性发放。7.修膳及购置费。办公桌椅及其它办公用品的购置与修理费等，据实报账。单项支出在1000元以上的，必
12、须经村级干部、民主理财小组集体讨论同意后方可支付。公益事业费用。走访慰问困难户、党员、小组长的费用，经村级干部集体讨论同意后确定，据实列支。严禁报销、发放个人电话费和村内交通费；严禁报销个人通讯设备、交通设备费用；严禁发放加班费、工作补贴等；严禁向其他单位、社会团体、民间组织、庵场庙宇或个人列支赞助款和捐款，严禁为其他单位或个人列支招待费或其他费用；严禁利用村级财务账为其他单位或个人洗钱（过账，接受拨款，虚列支出）。村级如违反上述规定和上级其他有关规定，巧立名目领取不合理的报酬、补贴或奖金，支付违规费用等，除如数退赔外，由纪检监察部门相应给予党纪、政纪处分。情节严重的，移交司法部门处理。六、收
13、支凭证管理收入凭证1.各项收入必须使用县农经部门统一监制的华威县农村集体经济组织专用收款收据、一事一议筹资筹劳必须使用县农粮局、县财政局统一监制的华威县村民一事一议筹资筹劳专用凭证（经下统称农经收据）。两种收据不得交叉使用。村级收款除使用农经收据外，其它票据一律禁止使用；不得白条收款，严禁应收不收、收款不开收据、开收据而不入账或瞒报收入私设“小金库”行为。2.建立农经收据的领用登记簿。县经管站对分发到各乡镇的农经收据，按编号登记造册，由乡镇经管站站长领购；村级领用收据，建立领用销号登记簿，由乡镇经管站站长登记，村级报账员签领；出纳员收款所需农经收据，到报账员手签领。收入入账时，报账员应将收据存
14、根送乡镇专业会计审核，专业会计确认收入已入账的，在收据存根联背面逐笔注明“已入账”字样，并签名。每本收据使用完毕并全部入账后，出纳员应及时将收据存根交给报账员登记并销号，再由报账员交乡镇经管站站长审验、销号。对审验完毕的收据，交乡镇专业会计与账据合并保管。收据的使用，要坚持“以旧换新”的原则，实行县、乡镇、村级三级监控。3.填开收据必须有主管领导、报账员、出纳员三人签字或盖章，且每使用一联签字一联。填开收据时，应按收据号码顺序使用，不得跳页、隔号或隔本使用，填写内容必须真实、准确，一次性完整复写，不得涂改、挖补或撕毁。如有作废联，要标明“作废”字样，并说明理由，且整套保存，以备审验。4.农经收
15、据由村级报账员一人领购、管理，出纳员领用，出纳员外的其他人员代收款物的，到出纳员手借用收据。5.严控农经收据的使用范围。农经收据只限村、居委会收款使用，严禁借用、转让、转售给其他单位或个人使用，严禁为其他单位或个人代开收据。6.严禁将整本农经收据撕开分人使用，严禁将收据联撕下进行套开。7.遗失农经收据，必须立即向村级主要领导、报账员报告，并共同向乡镇专业会计、经管站长说明情况，共同查明（账内、账外）收据使用情况，经查证后，必须形成书面说明（逐联使用情况）一式两份，经各方签字后附于乡镇、村级票据领用登记簿内。对已收款未入账的，必须到付款人（单位）复制收据据以入账；对收据使用人不立即报告的，隐瞒收
16、入不入账的，由纪检监察部门给予党纪、政纪处分。情节严重的，移交司法部门处理。8.对出租、发包等集体收入，在入账时必须附合同等资料。支出凭证1.原始支出凭证。村级集体账内，只能列支以下三类支出原始凭证：税务发票。以下支出，不论金额大小，必须取得税务发票才能报账：购买工业品，如办公设施、用品等；向企业购买产品（含农产品）；因公出差的住宿费等；餐馆餐费；财政全额拨款的项目工程支出；发包工程如果承包造价内含税费的，所有工程支出；工程项目款内不含税费的，与财政拨款相对应的工程款部分。行政事业单位收款票据。订阅报刊杂志、向行政事业单位依法上交款项或处罚款等，必须取得收款单位行政事业收款收据或罚没收据。农经部门监制的规范支出凭证。“领款清单”（涉及同一性质款项收款人在2人及以上的），如统
