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1、义务教育均衡发展汇报材料(五)关于省政府规划我县县域义务教育基本均衡县评估认定工作的有关情况汇报一、县域义务教育基本均衡县评估认定工作的政策背景教育具有时代性。在_年全国基本实现“两基”目标后，义务教育均衡发展成为现阶段我国教育发展的目标，成为社会_的热点和焦点问题之一。今年年初，教育部下发了_县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法_（教督_号），省政府随之下发了相应的考评通知和考评办法。_月_日和_月_日省人民政府教育督导室、省教育厅专门召开两次推进会，专题部署全省义务教育均衡发展的督导评估工作，规划我县在_年接受省县域义务教育基本均衡县的评估认定。同时，省政府将推进县域义务教育均衡发展列为重
2、大督办事项。对领导不重视，不能按期完成县域义务教育均衡发展工作的，省政府分管领导将约谈有关县市区政府的主要领导，并通报全省。_月_日，荆门市召开专题推进会，明确要求我县在_年接受省县域义务教育基本均衡县的评估认定。二、县域义务教育基本均衡县的评估内容和方法县域义务教育均衡发展督导评估，应在各义务教育学校达到省义务教育学校办学基本标准后进行。主要内容和方法如下：1、对县域义务教育学校办学基本条件的评估。主要包含学校规模和班额、学校用地面积、体育活动场所、条件装备和图书、教师配臵等_个大类_项指标的达标情况。其评估按照县级自测、市州复核、省级审核的程序进行。2、对县域义务教育校际间均衡状况的评估。
3、重点评估县级人民政府均衡配臵教育资源的情况。以生均占有的教育教学资源作为指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。其评估由省人民政府教育督导室、省教育厅负责，统一测算均衡系数。3、对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况的评估。以县为单位，（范本）评价县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的努力程度和实际效果。工作评价设定发展规划及保障、学校标准化建设、教师队伍建设、教育教学质量、义务教育关爱等_个a级指标，121个b级指标，_个c级评估标准。其评估由省人民政府教育督导室、省教育厅_督导评估组现场督导实施。同时，设臵_个刚性指标，出现下列情形之一的，暂缓通过评估验收
4、，待整改后复核确认。（1）辖区内义务教育学校当年发生重大安全责任事故的；（2）县（市、区）财政教育支出比例未达到省财政厅核定的标准的（鄂财_发_号）；（3）未采取积极措施，按校舍安全工程规划消除d级危房，仍使用d级危房的；（4）薄弱学校改造工作未完成，城乡办学条件未能达到基本均衡的；（5）尚未建立和实施农村学校教师补充、城乡教师交流机制的。4、公众满意度调查。通过问卷调查、实地走访等方式进行。其调查由省人民政府教育督导室、省教育厅委托政府统计部门或其它机构进行。三、我县义务教育均衡发展存在的主要问题1、办学条件不达标，与省评估标准存在较大差距。办学条件达到省定标准，是接受省级均衡发展督导评估的
5、“门槛条件”。但由于受多种因素影响，我县多数学校在基础设施建设、学校规模和班额等方面还存在着不少“硬伤”。一是城区中小学规模较大，大班额现象普遍存在。实验小学、_小学、实验中学、绀弩中学等城区中小学班额均在_人以上。其中实验小学班均达_人，属于超大班额。班额大导致学校的生均用地面积和生均校舍建筑面积分别只有_和_，与省定_/生和_/生的标准存在较大差距。二是多数农村中小学缺少功能室，教学设备严重缺乏。由于多数农村中小学学生人数过少，学校的公用经费严重不足，无法对校舍、教学设备进行及时的修缮和更新，导致学校的教学设备严重缺乏，音乐教室、多功能教室、图书室等功能室无法建立，学生生均计算机台数、生均
6、图书册数均不达标。三是d级危房重建任务十分艰巨。消除d级危房是省评估方案中的_个刚性指标之一，在对县政府的工作评价中占有重要权重。由于资金紧缺，我县d级危房的重建任务仍困难重重。全县现有d级危房_平方米，应新建_平方米，需资金_万元。其中义务教育学校有d级危房_平方米，应新建_平方米，需资金_万元。资金缺口仍然很大。2、经费投入不足，经费保障机制尚不健全。县（市、区）财政教育支出比例达到省财政厅鄂财_发_文件标准，是义务教育均衡发展督导评估的_个刚性指标之一，这方面我县存在的主要问题是：一是义务教育经费投入历史欠账较多。_年，我县作为全省农村税费改革试点县之一，率先取消了农村教育费附加，与全省
7、其他县市相比，试点三年至少向教育少投入_亿元，造成教育经费严重不足。二是教育经费保障机制不健全，相关政策没有得到落实。_年_县委、县政府_加强教育工作的意见中明确规定，相关部门针对教育检查审计时的收费、罚款要全部上交财政专户用于发展教育事业，城市教育费附加全部用于教育的发展，关于从土地出让收益中计提教育资金等相关政策并未得到真正落实。3、教师队伍建设滞后，校际间师资水平差异明显。由于受农村教师补充、城乡教师交流机制尚不健全等因素影响，我县现阶段农村中小学的师资力量出现严重不足，教师学科结构极不合理，严重影响我县创建义务教育基本均衡县的成功。仅以杨集中学为例，_名在岗教师中，语文教师_人，数学教
8、师_人，外语教师_人，其他文字学科_人，信息技术、体育、美术、综合实践、科学、通用技术等科目无专任教师，教师配备不足导致杨集中学的综合实践课程未开设，体育、音乐、美术的课时开设严重不足，教学质量也不高。4、办学行为不规范。（范本）一是违背“就近免试入学”规定，择校现象严重。由于校际间差距明显，部分家长追求优质教育将孩子送入条件较好的学校就读，导致条件较好的学校人满为患，不堪重负；而条件较差的学校门庭冷落，难以为继，严重影响了我县义务教育的均衡发展。如今年秋季实验小学一年级招收新生_人，而新市四小只招到了_人；实验中学七年级招收新生_人，而新市二中只招到了_人。二是违规办班现象严重。实验中学、绀
9、弩中学等城区初中违规办重点班，分快慢班；社会机构或社会人员非法举办各类培训班、寒暑假补习班的情况较为严重。四、提请县委、县政府解决的主要问题现阶段，我县申报义务教育基本均衡县的评估认定工作主要有四个方面的问题需要县委、县政府研究解决。1、关于尽快成立工作专班，统筹推进全县工作有序开展的问题。义务教育是教育公平的基础，均衡发展是未来十年义务教育发展的核心问题。政府必须承担主要职责，发挥主导作用。建议成立以县长任组长，分管副县长任副组长，教育、人社、编制、财政、规划、发改等相关部门参加的义务教育均衡发展创建工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究解决相关问题和困难，促进我县义务教育均衡发展工作的有
10、效推进。2、关于加大义务教育经费投入，切实保障相关政策落实到位的问题。一是依法落实“三个增长”，确保义务教育经费足额纳入地方财政预算，且新增教育经费主要用于农村义务教育。二是确保城市教育附加和地方教育附加以及从土地出让金中计提教育资金等政策得到落实，并按规定用于均衡发展城乡义务教育。三是加大危房改造力度，筹措资金，完成年内危房改造任务。3、关于加强教师队伍建设，推进师资配臵均衡的问题。一是建立完善城乡义务教育学校教师补充机制，推进义务教育学校校长、教师城乡之间定期轮岗交流，确保师资均衡配臵。二是努力提高农村教师工资待遇，在评先表模、职称评定等方面向农村教师倾斜。三是着力改善农村教师的工作生活环境。加大资金投入，加快农村教师周转房和安居房建设，解决农村教师的住房问题。4、关于严格执行生源分配制度，加快整合教育资源的问题。
