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1、创新管理科学发展 全面做好地税工作 陵县地方税务局尊敬的各位领导： 您们好！首先我代表陵县地税局全体干部职工，对各位领导在百忙中来我局莅临指导工作，表示热烈地欢迎和衷心地感谢，并对各位领导对地税工作的关心支持，致以崇高的敬意，下面就我局的工作情况向各位领导作以汇报，请指正。 今年以来，陵县地税局在市局的关怀指导下，在县委、县政府的大力支持下，迎势而上、顽强拼搏、创新管理、科学发展，按照市局新一轮基层建设工作部署，并以此为动力，推动全局各项工作全面升级，取得了显著的成效。 一、陵县地税局的基本情况 我局设有7个科室、3个直属单位和5个中心税务所，现有干部职工91人，其中党员75人，占在职人数的8
2、2%，大专以上学历74人，占在职人数的80%，局机关工作人员27人，一线从事征收管理和稽查的人员65人，担负着全县457家企业和5161户个体工商户的地方税收管理工作。地税局全体干部职工紧紧围绕“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，严把组织收入质量关，今年一至九月份，实现税收入库22702万元，同比增收5356万元，同比增长31%，收入再创历史新高。其中第二产业上缴地方各税11887万元，同比增收5649万元，增长89%，占地税总量的52%。第三产业上缴地方各税10623万元，同比增收2816万元，增长36%，占地税总量的47%。总体收入情况明显好于去年同期，这是地方经济持续快
3、速发展为我局地方税收奠定了坚实的基础。在抓好税收业务的同时，我们坚持两个文明一起抓，县局先后荣获省级“文明单位”、省级“卫生先进单位”、省级“先进妇委会”、全省“六好基层单位”、“支持地方经济发展先进单位”、行风评议“免评单位”等荣誉称号。纳税服务中心被评为国家、省、市三级“巾帼文明岗”，直属征收分局被评为省级“青年文明号”，有6个基层单位获得市级“文明单位”和市级“青年文明号”称号。二、科学布局、创新管理，扎实推进新一轮基层建设 （一）集中办公工作一是本着“先小后大、先简后繁、扎实推进、力求效果”的原则， 围绕“因地制宜、务求实效”这个主线，考虑到郑寨和宋家中心所具备现有的办公楼房，加大投入
4、资金数量后，既能节约部分投入资金，又能保留陵县地税这块最偏远的前沿阵地。经过反复论证，决定保留郑寨和宋家中心所。对其原有办公环境和设施进行覆盖式更新。二是对陵城、边镇、安德3个中心所集中到县局闲置的沿街楼房办公，把3个中心所的大部分征收业务移至县局的办税服务厅。并且有效解决了三个中心所的所避暑、就餐和取暖问题。三是通过我局对当地政府积极有效的宣传，县委、县府对集中办公等工作十分重视，并给予大力支持。政府主要领导积极协调有关部门，在距离县局2公里处划拨建设用地20亩（位于陵边路以西、北辰路以北，南北长133米、东西宽100米）。设计建设4层框架结构式办公用房，建筑面积3000平方米。主体工程（陵
5、县地税局基层税务所集中办公综合楼）和供暖、食堂等配套设施分期完成。计划于2011年6月中旬投入使用。该地块位于陵城、边镇、安德交界边缘，坐落于三个中心所辖区圆心位置，位于市、县、乡纵向、横向交通枢纽附近，管理和交通辐射半径十分合理。（二）集中办公后的经费保障问题：县局经费的主要来源分省级拨付、地方财政拨付两个部分，个人经费总量为人均2.8万元，处于中等偏下水平。新一轮基层建设以来，我们积极与当地党委政府就集中办公后的经费保障问题进行协调，着手建立经费保障长效机制即财政拨款与税收任务挂钩，并拟定以下征收奖励办法向当地政府领导请示，很快得到县主要领导的批复，并以县财政局文件的形式下发县地税局、各乡
6、镇财政和基层税务所一是县级收入超过1亿元的部分，按超收部分的8%由县财政拨付。二是乡镇经费按乡镇级税收的1%拨付经费，按季提取，由县财政拨付基层税务所；三是完成地方财政收入，以上年完成数（1.3亿元）为基数，超收部分按5%拨付奖励经费。经费的落实，极大的焕发了基层地税工作人员干事创业的热情，为新一轮基层建设工作注入了新的动力。（三）集中后的分工合作县局在全面做好基层中心所的扩建改造、新建的同时，重新考虑、规划集中办公新格局的各种配置和管理方法。在行政管理成本、人力资源配置、管理服务等方面，均有很大改善和提高。一是重新整合行政管理资源，在资产、后勤费用收支方面进行规范和统一；二是优化人力资源配置
7、，通过合并岗位设置，把有限的人力资源用在征收和管理最前线，减少了人少事多的矛盾。在新一轮基层建设工作中，市局领导多次来我局督导检查工作，并给予大力支持，为我局基层建设工作的扎实推进增添了强大后劲。三、注重实效、着眼长效，创新干部教育培训方法，努力提高干部队伍素质我们总结了近年来陵县地税局开展干部教育培训的成功经验和好的做法，对新形势下建立干部教育培训的实效机制和长效机制作了有益的、积极的探索，在仔细调研和反复考察论证的基础上，经多方筹备，“陵县地方税务局税务学校”于8月20日揭牌开业，它标志着县局完整的教育培训体系已经形成，并牢固树立专业教学管理与县局实际结合的办学理念，促进了地税干部队伍整体
8、素质的提高。一是从教育培训的内容看，既有省、市局干部教育培训的刚性内容，又有基层一线人员切实需求的知识。既有宏观的专业知识，又有微观的操作规范。二是从培训层次划分看，公共知识培训全员都要参加，专业知识培训分岗位分层、骨干人才专业培训、基础应用能力、助征员业务等四个方面。三是“联帮法”共同提高，县局各单位实行“一帮一、一对红”的办法，通过季考，确定出帮扶和被帮扶人员，根据进步成绩，同时给予奖励或通报。四是逢训必考，通过考试成绩、笔记质量、优秀学员评选、课堂表现等一系列指标，根据不同内容，筛选出参加省、市局培训的人员，保证参加省、市局等高层次培训的方向性和目的性。激发骨干人才学习的主动性和荣誉感。
9、四、突出重点，改进税源管理模式，全力做好税源分类管理和分级监控税源管理是税收征管的基础，只有加强税源管理才能保障税收收入、发展经济。我们以税源专业化管理为工作重点，按照省局的要求，以县局为基本单元，实现全县数据采集集中化、内部分工专业化、数据模型固定化、数据差异具体化，全力做好税源分类管理和分级监控。（一）数据采集集中化县局以税源管理科为主，通过对全县重点企业、重点行业税源调查、数据采集，与现行的数据指标完全比对，形成差异。实现对管理需求的准确把握、用于基层管理单位的异常指标比对。（二）内部分工专业化配齐、配强税源科人员，增加纳税评估职能。在纵向上形成数据采集-纳税评估-数据差异分析-数据差异
10、分配-数据差异反馈的工作流程。在横向上形成外部联系渠道（经济、计划、统计、国税、工商、电力）-内部搜集、落实、审核、监督机制（征收、管理、稽查、计会、社会综合治税等环节）的工作流程。（三）数据模型固定化税源管理单位建立统一的有差异数据比对表，也就是通过对企业数据的掌握和反馈，完成税源管理岗由催报催交向监督企业生产经营、按规定正确核算并能对基础数据进行简单分析的过程。（四）数据差异具体化一是税源管理单位通过精确的税负分析，指出税源的变化与税收征管相对应的手段与方法。二是重点税源税种入库分析，分析欠税税种和欠税原因，揭示征管入库的薄弱环节和增收潜力，查找欠税原因，采取防范措施，加大监控力度。通过界
11、定税源管理、分局（所）、小组、税管员和征收、管理、稽查、计会等部门的税源管理职能，按照业务关联、职责明晰、衔接紧密的原则，建立起工作程序和协作制度，实现各环节间有效的信息传递、业务衔接，全面促进税源管理、税收分析、税收管理、征收管理、税务稽查、纳税服务、政策法规等业务间的良性互动。五、坚持依法行政，完善行政执法监督机制，规范行政执法行为一是建立完善了税收执法监督内控机制。我局税收执法监督内控机制健全、完善，执法责任制落实到位。实行按月进行计算机自动考核，定期进行手工考核，做到了月考核、季通报，充分利用自动监控考核系统分析过错行为、预防执法过错重复发生，并及时对过错行为实施责任追究。执法考核软件
12、的推广应用得到了地税执法人员的认可，各单位都能积极查明被扣分的原因，针对存在的问题，及时进行整改，更好地达到了规范执法行为、依法行政的目的。二是防范执法风险，预防渎职犯罪制度落实有力。近年来无复议撤消、更改和行政诉讼败诉案件，无渎职犯罪案件。 三是税收征管责任区、税收管理员、基层法制员制度得到有效落实，对非正常户管理不断加强，实现了管理、考核、奖惩的统一，税收执法责任制实现了计算机自动考核和人工考核，并根据考核结果进行责任追究。四是税务法律救济渠道畅通。各基层单位严格落实执法责任制和基层法制员制度，近年来未发现行政诉讼隐患，未接到税务行政复议申请和应诉税务诉讼案件；未发现存在涉税渎职犯罪隐患或
13、苗头性问题。六、强化服务意识，积极提升纳税服务水平，建设服务型地税一是以“始于纳税人需求、终于纳税人满意”为目标，以“收好税、服好务”为落脚点，紧紧围绕组织收入这一中心任务，坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的原则，认真开展了“税收服务年”活动，寓执法于服务之中，在执法中服务、在服务中执法，努力探索和实践信息化条件下税收执法和纳税服务的新方式，不断规范执法行为、提升服务水平、优化税收环境。二是做好规范服务，全力推行“微笑服务、首问负责、承诺服务、限时服务、延时服务、告知服务、预约服务、应急服务”八项服务制度，是加强服务平台建设，充分利用12366纳税服务热线、地税网站等资源
14、，丰富完善纳税咨询、办税指南、网上办税、涉税公告、投诉举报等服务功能，完善服务手段，加强与纳税人的沟通，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件。三是做好政策服务，结合日常工作，扎实细致地做好各项税收宣传工作，使纳税人及时了解税收新政策，引导纳税人发展生产、改善经营，切实维护纳税人的合法权益。七、科学管理，提高信息化应用水平，打造数字化地税 提高税收信息化应用水平是税务管理现代化的必然要求。近年来，我局坚持以网络为依托、以增效为目的，实现了税收管理的科学化，降低了税收成本，提高了税收工作质量和效率。一是及时更新微机设备和升级改造计算机及网络，依托信息技术，规范业务流程，着重加强对系统业务软件的应用
15、和维护管理，逐步建立起一套完善的技术支持体系，实现上情及时下达，及时发布技术标准及工作任务，避免人为操作失误的发生。二是依托信息技术，加强行政管理，我们在县局及五个中心所安装了远程监控系统。县局及安保人员不必亲临现场，就可将现场情况尽收眼底，实现了县局对基层单位的有效考勤管理和安全保卫管理，通过监控系统实时抓拍的影像资料回放，事后再现当时发生的情况，在司法纠纷中为领导决策提供有力的依据三是依托信息技术，搭建自己的教育培训平台。通过远程电子教学，利用视频会议系统的远程培训，实现文档、视频及媒体课件的同步浏览，该平台实现县局与五个基层中心所的远程监控、视频会议、电子教学三大功能，具有可视性强、交互
16、性好、共享性佳的特点，是集远程视频会议、实时监控、同步视频点播、同步交互学习、电子白板共享的多功能交流平台。通过与现场电子白板书写演示有机结合，进行系统业务远程电子教学。基层人员只要到指定的网址，就可以参与培训。在培训过程中，不仅可以看见具体演示过程，有不理解的地方，可以通过直接对话实现在线提问。并对每期的内容能进行全程录制，放在数字政务平台，实现实时视频点播，重复利用。八注重执法能力建设 不断提高治税水平一是新一轮基层建设以来，我们在抓好基础性建设、改善办公环境的同时，强化对基层税务执法人员的教育培训，大力开展税法的学习和实践，提高执法人员的整体素质，使他们牢固树立执法为民的意识，不断培养和树立现代法治观念，增强执法人员
