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1、三大货币政策工具是哪三大工具?一、存款准备金存款准备金，是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资金 清算需要而准备的资金。法定存款准备金率，是金融机构按规定向中央 银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。存款准备金率变动对商 业银行的作用过程如下：当中央银行提高法定准备金率时，商业银行可提供放款及创造信用 的能力就下降。因为准备金率提高，货币乘数就变小，从而降低了整个 商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力，其结果是社会的银根偏 紧，货币供应量减少，利息率提高，投资及社会支出都相应缩减。反之， 亦然。 1984年，中国人民银行开始建立存款准备金制度。十多年来，经历 了四次调整，在当时都
2、起到了积极作用抑制经济过热、物价上涨过 快、货币投放过多的状况。目前，中央银行对存款准备金制度改革方向 是要逐步恢复存款准备金支付清算和作为货币总量调控工具的功能，改 变原来主要功能不在调控货币总量而在发挥集中资金，调整信贷结构的 作用。 二、公开市场业务公开市场，是指各种有价证券自由成交，自由议价，其交易量和价 格都必须公开显示的市场。公开市场业务，是指中央银行利用在公开市 场上买卖有价证券的办法来调节信用规模、贷币供应量和利率以实现其 金融控制和调节的活动，是货币政策的最重要的工具。 此业务的操作方法：当中央银行判断社会上资金过多时，使卖出债券，相应地收回一部 分资金；相反，则央行买入债券
3、，直接增加金融机构可用资金的数量。 我国的公开场业务从外汇操作起步，1996年又开办买卖国债的公开 市场业务。 三、再贴现口 口贴现，是票据持票人在票据到期之前，为获取现款而向银行贴付一 定利息的票据转让。再贴现，是商业银行或其他金融机构将贴现所获得 的未到期票据，向中央银行作的票据转让。 贴现是商业银行向企业提供资金的一种方式，再贴现是中央银行向 商业银行提供资金的一种方式，两者都是以转让有效票据银行承兑 汇票为前提的。 再贴现是中央银行的三大货币政策工具（公开市场业务、再贴现、存 款准备金）之一，它不仅影响商业银行筹资成本，限制商业银行的信用 张，控制货币供应总量，而且可以按国家产业政策的
4、要求，有选择地对 不同种类的票据进行融资，促进结构调整。一般来说，中央银行的再贴 现利率具有以下特点： （1）一种短期利率。因为中央银行提供的贷款以短期为主，申请 再贴现合格票据，其期限一般不超过3个月，最长期限也在1年之内。 （2） 一种官定利率。它是根据国家信货政策规定的，在一定程度 上反映了中央银行的政策意向 （3）一种标准利率或最低利率。如英格兰银行贴现及放款有多种 差别利率，而其公布的再现贴现利率为最低标准。三大货币政策工具的优缺点再贴现业务的主要优点是，它有利于中央银行发挥最后贷款者的作用， 并且既能调节货币供给的总量，又调节货币供给的结构。再贴现业务的 主要缺点是再贴现业务的主动
5、权在商业银行，而不在中央银行，这就限 制中央银行的主动性；再贴现率的调节作用有限。繁荣时期提高再贴现 率未必能够抑制商业银行的再贴现需求，因为商业银行的盈利更高；萧 条时期降低再贴现率也未必能刺激商业银行的借款需求，因为此时的盈 利水平更低。而且再贴现率不能经常调整，否则市场利率的经常波动， 会使商业银行无所适从。此外，再贴现业务的最大缺点在于它具有顺经 济走势的倾向，繁荣时期的物价上涨使得再贴现票据的金额上升，货币 供给增加；萧条时期的物价下跌，又使得再贴现金额下降，货币供给减 少。货币政策因此可能在繁荣时期“火上加油”，而在萧条时期“雪上加 霜”。公开市场操作具有如下优点：第一，中央银行能
6、及时运用公开市场操作， 买卖任意规模的有价证券，从而精确地控制银行体系的准备金和基础货 币，使之达到合理的水平。虽然其发生作用的途径同再贴现率政策和准 备金政策基本相同，但它的效果比这两种政策更为准确，并且不受银行 体系反应程度的影响。在公开市场操作中，中央银行始终处于积极主动 的地位，完全可以按自己的意愿来实施货币政策。依弗里德曼之意，中 央银行实施公开市场操作是“主动出击”，而非“被动等待”。第二，公开 市场操作没有“告示效应”，不会引起社会公众对货币政策意向的误解， 因而，也不会造成经济的不必要紊乱。这就可以使中央银行连续、灵活、 不受时间数量方向限制地进行公开市场操作，而不会因为经济主
7、体的适 应性调整，造成经济运行的紊乱，即使中央银行出现政策失误也可以及 时进行修正。这是具有强烈“告示效应”的再贴现率政策和准备金政策所 做不到的。第三，中央银行进行公开市场操作，不决定其它证券的收益 率或利率，因而不会直接影响银行的收益。另外，公开市场操作可以普 遍运用，广泛地影响社会经济活动。据此，弗里德曼坚持主张中央银行 可以用公开市场操作，完全取代法定准备金制度和进行再贴现业务。公开市场业务必须具备以下三个条件，才能充分有效地发挥作用：（1） 中央银行必须具有强大的、足以干预和控制整个金融市场的金融实力；（2）要有一个发达、完善和全国性的金融市场，证券种类齐全且达到 一定规模；（3）必
8、须有其它政策工具的配合。如没有存款准备金制度， 就不能通过改变商业银行的超额准备来影响货币供应量。公开市场业务 最大的不足是缺乏这三个条件的国家不能有效地运用这个政策手段；此 外，它的收效缓慢，因为国债买卖对货币供给及利率的影响需要一定时 间才能缓慢地传导到其它金融市场，影响经济运行。与其它货币政策工具相比，存款准备金政策具有如下优点：（1）中央 银行具有完全的自主权，它是三大货币政策工具中最容易实施的手段；（2）存款准备率的变动对货币供应量的作用迅速，一旦确定，各商业 银行及其它金融机构都必须立即执行；（3）准备金制度对所有的商业 银行一视同仁，所有的金融机构都同样受到影响。存款准备金政策的不足之处在于：一是作用过于巨大，其调整对整个经 济和社会心理预期的影响都太大，不宜作为中央银行日常调控货币供给 的工具，中央银行因此有将准备率固定化的倾向；二是其政策效果在很 大程度上受商业银行超额存款准备的影响。在商业银行有大量超额准备 的情况下，中央银行提高法定存款准备金率，商业银行会将超额准备的 一部分充作法定准备，而不收缩信贷规模，这就难以实现中央银行减少 货币供给的目的。
