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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。整村推进扶贫专题调研报告 根据县委、县人民政府的安排，党校主要领导组织202X年中青班全体学员及带队教师共6余人到XX乡拉旦村、过翁村体验民情,结合自已工作实际，就过翁村整村推进扶贫开发作专题调研。 一、过翁村基本情况 过翁村位于X乡政府驻地东南部,距乡政府驻地37公里，属于X乡一类极贫村之一，辖5个自然村寨个村民小组。全村19户96人，全部居住着布依族。平均海拨50米,年平均气温8摄氏度,国土面积.3平方公里，耕地面积394亩，林地面积500亩，草地面积6亩。以种植业为主，主要作物有玉米、水稻、甘蔗、花生。 二、实施整村推进前状况 该村人均吃粮23公斤，人均纯
2、收入32元。无学校，适龄儿童上学必须到几公里以外就读，适龄儿童入学率仅为78.9%，劳动力中文盲、半文盲占2.5%,教育卫生落后，无综合活动室，缺医少药，无加工业,生产生活方式极端落后，生态环境恶劣,经济结构单一,主要以甘蔗、玉米种植为主，极大多数农民仍在温饱线上苦苦挣扎。全村交通不便，唯有过翁寨子通公路，其余的村寨只能靠人挑马驮,该村水、电、路等基础设施建设相当滞后，山高坡陡，土地贫脊。吃粮难、住房难、行路难、上学难、就医难、喝水难的问题还比较突出。 三、贫困原因分析 、土地瘦瘠、缺水、耕作粗放。该村的土壤肥力差,与其他地区相比,又久旱少雨，特别是春旱严重，不能保证粮食作物正常生长,加上耕作
3、粗放，还是传统的耕作方式，广种薄收,粮食不能自给。过翁村下榜组多数贫困户粮食都不能自给,情况更为突出。 2、居住环境恶劣，基础设施很差。该村大多数都居住在半山上或高山顶上,水资源缺乏，饮水困难;公路不通，进出非常不便，造成行路难、孩子上学难、有病求医难、修建住宅难。 3、基础教育及医疗卫生条件差,劳动力素质低下。该村没有卫生室、卫生员,群众有病不能就地医治,小病熬成大病，因病返贫;该村没有教学点，孩子读书困难。该村劳动力文化素质低,文盲率比重较大,连汉语都不能表达,难以接受先进的农业适用技术，提不高生产力水平，经济难以发展。 4、经济收入单一。该村的收入，主要是粮食和甘蔗，其他收入比较微薄。粮
4、食和甘蔗因种植水平差、产量低、收入少。 5、农业产业化龙头企业少,带动力弱。全县有糖厂一个龙头企业,没有成规模的农副产品加工业，对农民增收带动不大。 、返贫问题突出。由于农业基础条件差,抵御自然灾害的能力弱,风调雨顺粮食丰收，一遇自然灾害就返回贫困行列。 四、整村推进现状 1、过翁村202年以来被省列为整村推进扶贫开发村之一，开始投入扶贫资金帮扶，02X22X年，每年投入专项财政扶贫资金万元。 2、02X年投入整村推进专项财政扶贫资金25万元。 、切块分配到县的财政扶贫资金，70%以上要用于整村推进项目。 投入该村的资金主要用于种养业、农业实用技术培训、基础设施、社会公益事业等项目,同时加大对
5、该村小额信贷投入力度，帮助解决生产中的投入困难,促进粮食稳产、增产。 坚持“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,以整村推进为平台、为载体，加强与有关部门的沟通和协调，充分调动各方面的积极性，以扶贫资金为“粘合剂”,整合各类涉农资金,发挥各部门和行业的优势,齐抓共管,形成合力和叠加效应,共同做好整村推进工作。按照省委、省政府提出的改善贫困村的生产生活条件,提高贫困村劳动者和人口的基本素质，拓宽增收致富门路的要求,采取强有力的措施，集中力量,重点扶持,力争帮扶一个村见效一个村。 五、实施整村推进项目达到的效果 22X年实施整村推进以来,县委、政府高度重视,扶贫办加强
6、项目的督促力度，群众积极配合,改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高群众自身素质为目标,扶贫开发收到了良好的效果。到02年底止,人均占有粮食380公斤，比实施整村推进前增加%；人均纯收入80元,比实施整村推进前增加7%。20X20X年，投入财政扶贫资金20.25万元新修过翁至下榜通村公路长5公里，宽4米，桥涵8座17.5延米；投入3.万元新修综合活动室一个,建筑面积100平方米;投入24.6万元种草养畜项目，养牛100头（能繁母牛10头)、品改设备一套、种草100亩、大牲畜分栏圈舍一个(20间）项目覆盖20户；投入万元牛品改项目，00头（每户贫困户产出杂交牛犊1头补助资金5元)；投入6万
7、元三改项目,0户；投入.5配套小水池建设项目,210口；投入5万元能工巧匠技能培训项目,10人；解决了万人万头(匹)大牲畜饮水困难；教育、卫生、文化等社会公益事业、生态环境和生产、生活条件有所改善。过翁村的面貌有了很大变化。90%实现了“三通”，即通水、通电、通路，能喝上清洁的水，用上明亮的电，修通了通村公路，结束了人挑马驮的苦日子。第三，综合活动室和教学楼的修建，提高了适龄儿童的入学率,为教育、文化、卫生、基层组织建设打下良好的基础。有80人次接受了农民适用技术培训，使贫困群众掌握一门农业适用技术,有的外出打工,目前外出务工人员达10余人,有的自已购买了加工机(如：磨面机、打米机等)，从而增
8、加了收入。转变了观念,外出务工的人员增多，从而也增加了收入。通过引进甘蔗新品种,引进二元杂交种母猪等形式推进该村的产业结构的调整。 六、目前存在的问题 目前存在的重要问题是。产业结构调整缓慢,支柱产业尚未形成,经济结构仍很单一，没有改变传统的经营方式，增产增收仍很困难;二是生态问题仍就是一个重要问题。该村土地大多处在度以上的山坡上,生态植被破坏，水土流失严重,对生态治理的力度必须加强；三是每年资金投入不足，给整村推进的效果带来极大的障碍,因为每年投入的扶贫资金搞基础设施建设都不够，就没有生产发展资金，农民本身很穷，拿不出钱，这样，产业就难以实现调整,支柱产业难以建立发展，农民增收就成问题；四是
9、缺乏科技培训的经费，没有从根本上转变村民的小农经济意识,提高农民的科学文化素质。五是资金整合机制不健全，整合资金难以到位,影响整体推进的程度和效果;六是全村全部是少数民族,连汉语都不能表达,难以接受先进的农业适用技术，提不高生产力水平,经济难以发展。 七、群众需要解决的问题及建议 （一)当地群众需要解决的问题: 、经果林种植梨子、李子、核桃、板栗等； 2、发展养猪、养牛； 、新修中傍至下傍公路。 (二）通过调研提出如下建议: 一是加强村级领导班子建设，有一个年轻化、知识化的班子带领广大群众艰苦奋斗、调整产业结构,闯出一条脱贫致富的路子。 二是建议加大该贫困村资金的倾斜力度，加大对整村推进扶贫村
10、的投入。因为作为整体推进扶贫的村,都是边远、条件极端恶劣和贫困程度极深极广的地方,需要投入的资金较大，而且投入的成本较高,建设进度缓慢。 三是应完善整合机制。整村推进扶贫工作是一项多层面的工作,光靠单项资金是难以解决问题的，所以整合资金是必要的,但就如何整合,在哪一级整合的问题相当关键，这就是一个机制问题。我们建议，对扶贫部门、水利部门、发改部门、交通部门等项目渠道资金进行整合。 四是加大培训力度,扶贫先扶智,治穷先治愚,首先要提高贫困群众自身的素质,改变他们传统的观念，让他们接受新的科学技术，让每个家庭至少掌握2门农业适用技术，从而脱贫致富。 五是由于群众对种养业项目积极性高，建议可投入部分资金搞此项目，但必须先对发展种养业项目的农户进行培训,使他们掌握一定的适用技术,从而使该项目发展成功。第 1 页 共 1 页
