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1、贵州省财政系统财政文化建设征文浅谈松河乡财政“两基”工作运行模式 盘县松河乡财政所 赵泽宏随着财政体制改革以来，规范了财政基本制度，财政工作人员基本素质得到很好提高，依法行政，按章操作。在工作中统一思想，互帮互助，多学多问，总体水平有所提高。具体体现在以下几个方面：一、 统一思想，提高干部队伍整体素质。在财政工作中，根据会计制度的基本要求，接合地方实际，统一思想，依法行政，关键是提高干部职工队伍素质。首先、要提高财政干部职工素质。作为一名财政干部职工要懂得财务知识及会计制度，要懂得会计法律法规，还要会计算机的操作运用，只有具备这些基本知识，才能从事会计工作。松河乡财政所工作模式是分工操作，责任
2、明确,制度管人；为了达到共同提高财政所常期坚持学习业务，学习文件，互帮互助，各学互问等模式。只有通过不断的学习，才能提高财会人员的办事能力，才能为群众办好事，达到人家要办什么事，只要是业务范围内，只要是合法的都一一给办理，如有手续不全或者不能报销的，都要给一个满意的答复，重点讲解财务报销程序及会计制度的合理性，让人家听得懂，听得明白，能理解；如果一问三不知，又怎么能让人家听得明白，又何谈理解呢？因为来财政办事的人多种多样，他们的理解千姿百态，对财务的理解存在着差异，所以我们财务人员必须要有耐心，以理服人。我们财务人员的工作性质是当好乡党委政府的参谋，管好钱，要在合理合法的前提下，为群众办实事、
3、办好事，要做到这些，只有不断加强业务学习和法律法规的学习，提高财政干部职工队伍素质，依法行政。其次、提高其他乡镇干部职工素质。松河乡从2004年实行零户统管以来，把全乡其他单位财务收归财政统一管理，在这个过程中大多数干部不理解，认为实行零户统管，报账程序复杂，比较麻烦，这些都是历史原因造成的随意性，由于随意，有的一笔业务正规发票都没有，只有一张草收据，甚至有一些草收据都没有，简单作一下记录就作数了，其实无意间就触犯了会计法规。所以这些问题的存在，后来在乡党委政府领导的高度重视下，组织乡各站股室干部职工通过会议学习，财务培训等，逐渐改变思想，让全体干部职工了解实行零户统管的必要性，松河乡的零户统
4、管才顺利进行。最后、全体干部职工素质提高了，对零户统管有了深刻的理解，其实零户统管就是把零散的账户收归财政统一管理，资金的运行还是一样的，目的只是按章操作，阳光管理，相互监督，相互管理，有钱一样可以用，但必须合理合法的用，要用在实处，要对人民群众有意义，带来实惠，还必须透明。由于实行零户统管的正规化、合理化、规范化，对后来的乡财县管村财乡代管村用打下很好基础。二、 财政工作程序及方法。财政工作是多种多样的,其中包括零户统管村财乡代管村用农业直补工作及专项资金管理工作等。由于各种工作不一样，只能根据工作性质的不同制定不同的工作程序和工作方法，具体方法如下：（一）、零户统管的工作程序及方法。松河乡
5、规定在零户统管报销过程中，一笔业务的取得必须要有经办人来办理，又要有人来证实这笔业务的真实性，所以必须有证实人签字，有这些还不够，还必须要单位领导、分管领导和主要领导认得你做什么事，当然领导认得了，还要经过财政审核人审核这业务是否合法，是否符合报销条件，符合才可以报销。只有经过这样的相互监督管理，才能体现到业务的取得的阳光透明，使资金合法有效地运行。（二）、村财乡代管村用工作程序及方法。村级财务复杂多样，由于理财理念还存在差异，不但要有零户统管运作程序和管理方法，还要成立村级理财小组监督管理，才能使村集体资金更加阳光透明合理地运行，给群众更多的实惠，才能加快农村经济发展，达到共同富裕。（三）、
6、农民直补工作程序及方法。农民直补工作是国家一大优农惠农政策，是农民真正得到实惠的好政策，我们作为基层财政工作人员必须做好这项工作。农民直补实行的是一折通，款项由上级部门直接打入农户存折，基层财政负责每项上级下达补贴款项宣传公示核实工作，把公示反馈核实情况如实上报，在核实过程中由于面广存在情况也就很多了，有的存折丢失，有的户主姓名错误，有的身份证号码不对，有的是户主死亡更换新户主等等，这些工作都是周而复始的工作，我们必要有耐心地把他们提供的信息记录好更改好上报，才能使补贴款顺利打入农户存折。(四)、专项资金的工作程序及方法。专项资金必须专款专用，不占用或者挪用，所以专项资金的管理更加严格，在操作
7、上不但要和零户统管报销程序相同，还要有专门管理的领导和人员，主要负责工程的质量和工程进度的监督与管理，一般是按工程竣工进度付款，所以在施工之前必须定立工程施工合同，主要定立的是工程质量及付款方式等。施工人员必需按合同的要求进行施工，工程完工后，经过相关人员验收合格在验收报告中签字后，再到财政所办理全部工程款项手续。（五）、家电下乡工作程序及方法。家电下乡目的是为了拉动内需，刺激消费，而给农民优惠的一项好政策，但是只有农户才能享受，非农户就没有这种优惠，在报销过程中必需提供户口本、身份证、有效发票及家电标识卡的复印件方可报销，如果由农户直接来办理真实可信，但是人多不方便，为了方便农户上级准许家电
8、销售商直接补给农户，再由家电销售商到财政办理补贴，有的销售商就此大作文章，一个农户一类家电可报两台，本来农户只买一台，可销售商就给他两台都报上了，这种情况的存在，我们只能结合实际，跟踪管理，随时抽查或者深入农户调查，一旦发现有不正当的行为给予处分或停办等，只有这样才能使家电下乡健康的发展，对农户的好处落在实处。所以财政的每一项工作都要根据上级要求接合地方工作实际，在工作中不断的摸索，才能制定出既便宜操作又便宜管理的工作方法。三、 在财政工作中存在的问题。随着社会不断的发展，财政体制改革创新，会计电算化普及运用，会计制度更加规范完善，对财政人员素质要求更加严格；还有现在优农惠农政策项目多，必须要
9、宣传公示落实到位 ，所以在这个过程中难以面面做到。其他工作也如此，松河财政工作虽然得到了很好的改进，但也还存在不足，主要表现在以下两个方面：（一）、财政工作人员素质方面。由于会制度不断规范与完善，逐渐普及会计电算化，有的老工作人员手工计账相当精干，但微机操作及应用就难适应了，现在上级要求甩手工账，在电脑上电算化做账，这个过度过程就需要一段时间了，因为要对老工作人员的电脑及电算化操作运用的培训，真正的会操作，才能正常开展财务工作。（二）、在工作中不受群众的理解。由于会计制度的严格要求，增强了会计运作阳光透明，在业务的办理过程中手续多，有时领导分管的事务多，你在我不在也会拖延时间，办事人员不理解还
10、误认为财务人员为难；还有农民优农惠农政策在宣传公示时有的群众不闻不问,若无其事,等到兑现时出问题了才来找业务人员,这样给业务工作人员造成很多工作压力。在基层工作中类似的问题太多，就不再一一列举。（三）、财政收入方面。松河乡是一个产煤乡镇，财政收入主要来源于煤炭，由于安全事故等的时有发生，煤矿停产整顿时间多，煤炭产量上不去，税收收入就少，给财政收入来源单一的乡镇造成严重影响，不能按时完成财政收入任务。总之，财政基层工作是承上启下的工作,一般按上级政策要求文件精神结合地方实际直接落实下去的工作,在工作中根据工作的情况宣传公示落实到位,要做好这些工作,必须结合实际合理合法的进行，在工作中要努力学习业务知识，不断摸索创新，把工作中发现的问题随时加以改进,才能使基层财政工作制度更加完善更加便宜操作的管理模示。
