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1、 市朝天区双峡湖水库导流放空洞2015年防汛应急预案 1. 总那么1.1 编制目的编制?2015年防汛应急预案?是为了提高本工程部突发事件应对能力，切实做好工地遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程平安，最大程度保障人民群众生命平安，减少损失。1.2 编制依据?2015年防汛应急预案?的编制依据是?中华人民国突发事件应对法?、?中华人民国防洪法?、?中华人民防汛条例?、?水库大坝平安管理条例?等相关法律、法规、规章以及有关技术规、规程和经批准的水库汛期调度运用方案。1.3 工作原那么本预案的编制以确保人民群众生命平安为首要目标，表达工程经理负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险
2、、力保水库工程平安的原那么。统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反响，果断处置；团结协作，协同应对。1.4 适用围1.4.1 水库工程施工期的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情： 1 超标准洪水； 2 工程隐患； 3 地震、地质灾害； 4 其它1.4.2 本预案适用于本年度本标段施工区域防汛、地质地灾防治。2.根本情况2.1流域概况根据双峡湖水库工程相关实际地质、气象及水文资料显示，双叉河流域地处米仓山暴雨区，其特点是年暴雨集中，暴雨量和暴雨强度大，暴雨年际变化也大。径流主要是由降雨补给，径流量的年际年变化与降水相应。加之河道坡度大，汇
3、流迅速，洪水具有陡涨陡落的特点，峰高量小，涨洪历时很短，一般 1 小时左右，洪水过程呈单峰或多峰，一次洪水过程多为12天。双叉河的径流主要是由降雨补给，径流量的年际年变化与降水相应。据双峡湖水库坝址径流资料统计，多年平均降水量 973.3mm，径流年分配不均，510 月为丰水期，其多年平均水量占全年水量的 84.8%，114 月为少水期，多年平均水量占全年水量的15.2%，枯季123月仅占全年水量的6.7%。据中子、大滩场站暴雨资料分析，年最大暴雨多集中在 59 月。59 月为主汛期，4 月为汛前过渡期，10月为汛后过渡期，123月为枯水期。2.2工程概况2.2.1工程根本情况市朝天区双峡湖水
4、库工程为等中型工程，位于市朝天区转斗乡，总库容1104万立方米。其中导流放空隧洞全长447.998米，隧洞断面采用直径3.5米的圆洞型。隧洞高程与双叉河现有水面枯水期持平。根据进度方案，主汛期阶段导流放空洞平洞已根本满足过流，正进展导流洞竖井衬砌、竖井金结安装等工程工程。故今年主汛期采取导流洞过流。我部防汛重点为防止工程部大门口的涵管桥堵塞及漫水，防洪标准设计为20年一遇。2.2.2 工程存在的主要防洪平安问题根据我工程部汛前对本施工区度汛隐患排查，度汛平安隐患如下：工程部生活区交通桥为涵管桥，山洪爆发卷带树木杂草等可能造成交通桥堵塞进而抬高水位，对生活区及周边居民及农田造成淹没冲毁。 应对措
5、施：涵管桥设置水位戒备标志，水位到达2米时，使用砂袋将涵管桥两岸加高1.2米，保证洪水在河道流淌；水位到达3米时，使用挖掘机将桥两岸开泄洪槽，再使用砂袋加高河堤，保证洪峰通过；水位到达3.5米以上，且水位继续升高，将涵管桥直接撤除。3.突发事件危害性分析根据本工程汛期施工特点及汛情预测预报，结合现场查勘及隐患排查结果分析，2015年度汛期因双峡湖水库导流洞施工可能造成双叉河流域的汛情危害：1 假设出现集中强降雨，上游流域山洪冲刷夹带大量树木根渣等漂浮物堵塞生活区交通桥涵管而导致水位抬升，冲毁周边农田及房屋；2 由于当地居民及施工附属设施、办公生活区沿河两岸布置，假设出现超标洪水，河道行洪能力不
6、满足需求，会造成交通中断、通讯中断、救援渠道中断、人员溺亡、房屋冲毁等重大事故的发生。4防汛预警级别和应急响应等级根据降雨强度和可能引发的灾害，防汛预警分一般蓝色、较重橙色、严重黄色、特别严重红色等四个预警级别。与此相对应，应急响应也分为级应急响应、级应急响应、级应急响应和级应急响应等四个应急响应等级。4.1 暴雨蓝色预警信号，防汛级应急响应4.1.1 预警标准：12小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。4.1.2 工程相关部门按照职责做好防暴雨准备工作，各施工作业面采取适当措施，保证作业人员平安，并及时检查排水系统，做好排险准备。4.2 暴雨黄色预警信号，防汛级应急
7、响应4.2.1 预警标准：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。4.2.2 平安环保部要做好强降雨路段交通管制或引导工作，要切断低洼地带有危险的室外电源，暂停地下洞室施工作业，转移作业人员和机械设备到平安场所，充分做好河道疏通、堤防加固加高工作。4.3 暴雨橙色预警信号，防汛级应急响应4.3.1 预警标准：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。4.3.2 切断有危险的室外电源，暂停所有施工作业，对于危险地带的施工人员及居民采取专门措施疏散、安置相关人员到紧急避难场所，在部署救灾抢险的同时要注意防可能引发的山洪、滑坡、泥石流等次生灾害的发生
8、。4.4 暴雨红色预警信号，防汛级应急响应4.4.1 预警标准：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。4.4.2 工程部防汛指挥相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作，做好各类突发性灾害的全面防和危险区人员的撤离工作。5. 险情监测与报告5.1 险情监测和巡查5.1.1 汛前由工程部防汛应急指挥领导小组设立专门险情监测组，由侯刚同志负责，各施工作业队协调配合；负责日常巡视、检查，对各施工区域、生活生产区、中转料场、下游居民区等部位定点巡查，严查涉及度汛平安各种隐患并及时上报指挥小组，及时整改治理。5.1.2 与朝天区水务局防汛办公室建立联系渠道，通过互联网、等
9、信息平台及时了解气象、水文等防汛信息，提前进展预防、监测。5.1.3 加强防汛日常管理，对河道水位加密监测，如实记录水位、流量的实测情况，及时向防汛指挥领导小组报告汛情。5.2 险情上报与通报 险情监测组巡视中发现险情，第一时间通知应急指挥领导小组，领导小组根据险情级别，确定预警区域、级别，按照权限向公司、监理、业主及地方政府等上级指挥部汇报险情，并部署实施排险抢险工作。当险情升级超出控制围时，除及时上报上级部门外，还应准确客观地向社会发布险情灾情，响应外部救援。6组织体系施工期间防洪渡汛主要采取加强设备及人员投入，建立资金保障，按期完成各阶段目标，其措施如下：6.1指挥领导机构成立以工程经理
10、为组长的防洪领导小组，下设防洪办公室，负责防洪的日常工作，组织防洪突击队，随时做好防洪抢险。组成成员如下：队长：勇副队长：自华队员：石军、侯刚、艳、雪林、万林、龚辉职责：接到洪水灾害报警后，立即启动应急预案，协调指挥各小组进展抢险，发生人员伤亡时组织人员抢救伤员、协助抢险。6.2 抢险机构 为及时果断进展紧急救援，最大限度保障员工及民众生命财产平安，防止次生灾害发生，抢险机构分为抢险组、救护组、物资供给组：6.2.1抢险组组长：石军副组长：雪林成员：胡明均 军 黄厚刚 星 文银 职责：服从指挥，听从命令，及时抢险和救助被困人员。6.2.2救护组组长：万林成员：朱国兰 涛 职责：组织紧急疏散撤离
11、、护送灾害中受伤人员。6.2.3物资供给组组长：艳成员：龚辉 成明 职责：服从领导指挥，及时提供救援物资、设备，经常性检查物资设备的保养和保管情况，保证应急物资设备完好。6.3 抢险队伍指挥长：勇 抢险队伍由勇同志全面指挥调度，现场施工队伍人员及机械设备无条件服从指挥安排，有序进展抢险救援。6.4 值班制度执行防汛值班制度，在汛期工程部防汛领导小组成员24小时轮流值班；防汛重点部位安排专人巡查，发现险情及时报告处理。汛期降临之前，加强与水情、气象部门联系，及时收集水情、气象预报，密切关注河水水位和流量变化情况，作好汛前防大汛的思想准备。工程部防汛领导小组轮流值班表见“附件1。7. 应急措施7.
12、1 技术措施7.1.1严格按照施工期间各阶段度汛形象要求、控制施工进度要求，确保到达各阶段设计度汛标准。7.1.2 汛前对度汛工程进展全面的检查和防护。防汛领导小组组织专业人员对汛期影响围的施工工程和部位，进展全面检查，包括施工进度及形象、平安可靠性、度汛设施及材料、防汛道路、排水设施、边坡防护与加固等，对不能满足度汛要求的工程和部位采取纠偏措施和防措施。7.1.3做好汛期及暴雨季节各施工场地、料场、弃渣场、道路桥涵、施工营地和生活营地的雨水引排措施，保证各施工区的生产平安。7.1.4 确定各施工作业面、人员集聚地、居民生活区等划定的地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离
13、路线，组织人员转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁人员避灾疏散。 工程部施工区、生活生产区避险撤离路线图见“附件2。7.2 抢险措施7.2.1 灾情发生时，防汛指挥领导小组接到洪水灾害包括其他次生地质灾害报警后，根据灾情判断、启动相应级别应急救援程序，统一部署指挥各小组进展抢险，发生人员伤亡时组织人员抢救伤员、协助抢险。7.2.2 抢险组、抢险队伍接到领导小组命令后立即投入抢险救援工作，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，防止抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。7.2.3 救护组根据险情和灾情具体情况提出应急对策，通知区域人员应急转移，情况危急时
14、应强制组织受威胁人员避灾疏散至紧急避难场所，护送在灾害中受伤人员至救护站承受医疗救护。 7.2.4 物资供给组服从领导指挥，及时提供救援物资、设备，经常性检查救援物资设备的保养和保管情况，保证应急物资设备完好。救援中协助员工及群众撤离转移，并负责撤离后生活物资发放、卫生安抚等工作。8. 应急保障8.1 物资储藏保障 在主汛期之前，工程部本着“以人为本，重在平安的原那么，充分做好汛前应急物资储藏工作，包括：(1) 大米、粮油、方便面、矿泉水、简易帐篷、棉被等生活物资；(2) 平安绳、手电、雨衣、救生衣圈、对讲机等救援物资；(3) 编织袋、铁锹、砂袋、木板等抢险物资；(4) 挖掘机、装载机、自卸汽
15、车、越野车，皮卡车等抢险设备。 工程部防汛应急物资储藏情况见“附件3。8.2 资金保障工程部防洪度汛应急救援及防治措施所产生费用由工程部平安专项费用支出，方案专项平安基金58万元作为备用金，用以灾害防治措施及灾害发生后必须的救灾资金保障。8.3 通信保障防汛指挥通信以手机为根底，辅助以互联网络，形成通信应急系统。现场救援展开后，辅助以对讲机、高音喊话器等设施，保证联系渠道畅通。8.4 救援保障 本预案联系医疗救援工作由朝天区人民医院及中子镇人民医院承当。中子镇人民医院距离施工区大约10公里,车辆15分钟可到达工地。医院各种急救设施备、人员、急救药品齐全，具备医疗救援条件。工程部现有交通车辆3辆(应急程序启动后全部作为应急交通车辆)、液压挖机1台、装载机1台(应急程序启动后全部作为应急救援设备)以及常用的医疗急救包绷带、消毒药品、急救器械等常规救援物资。9. ?应急预案?的启动与完毕9.1 预案的启动 当汛情开展至戒备水位附近，或施工区发现地质灾害报警后，工程部防汛
