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1、精选优质文档-倾情为你奉上县级安监部门业务流程确认单一、概述根据原国家安监总局、贵州省安全生产信息化标准规范体系相关要求，以及黔西南州“安全云”项目组在各县级开展的调研情况，梳理出县级安监部门的业务范围及流程，请各县（市、新区）安监局对照实际工作开展情况对范围及流程进行调整或补充，并对调整结果予以确认。二、县级安监部门业务范围业务范围主要包括：（1） 重大隐患挂牌督办（2） 行政执法（3） 行政许可（4） 安全生产标准化（5） 事故调查处理三、县级安监部门业务流程及描述1 重大隐患挂牌督办重大安全隐患监管监察业务流程（EPC图）如图1所示。重大安全隐患通过企业的自查自报、群众举报和政府部门在安
2、全生产行政执法检查时的发现上报主管部门，主管部门下达限期整改法律文书，企业建立重大安全隐患信息管理台账，制定安全隐患治理方案，然后实施隐患治理；在此过程中，重大安全隐患需报告给行业主管部门、上级人民政府和同级安委会，并根据重大安全隐患情况及其涉及辖区分别交由县级、市（州）级、省级安委会进行挂牌督办，然后安委会对安全隐患单位、主管或监管监察部门、当地政府三方进行挂牌，登记重大安全隐患并网上公布，对企业的安全隐患治理情况进行督办；企业安全隐患整改完毕后，提出复查验收申请，由行业主管部门进行复查验收，验收通过则予以摘牌、销号，不通过则企业继续进行隐患治理，直到复查验收通过。最后，安全监管监察部门对重
3、大安全隐患资料进行归档。对逾期未整改的被挂牌单位，由安全监管监察部门依法给予行政处罚；对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。对在整改期限内拒不进行整改，造成严重后果的，要依法追究责任。图1 重大安全隐患监管监察业务流程图（1）安全生产行政执法检查安全监管监察部门行政执法人员依据执法工作计划及国家有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定，对企业安全生产条件进行的安全监督检查。当发现存在重大事故隐患时，应立即对企业下达限期整改法律文书。（2）群众举报任何单位和个人发现重大事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告、举报。安全监管监察部门接到重大事故隐患报告后，应当按照职责分工
4、立即组织核实并予以查处；发现所报告、举报的重大事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。（3）报告上级人民政府和同级安委会安全监管监察部门对执法检查、企业自查自报、群众报告、举报的重大安全隐患进行收集整理、分析确认后，应及时报告上级人民政府和同级安委会。安委会依据重大安全隐患涉及的范围进行挂牌督办。企业采取措施能够消除的重大事故隐患，由县级安委会负责挂牌督办；重大安全隐患涉及市（州）、县有关部门和企业，由市（州）级安委会负责挂牌督办；重大安全隐患涉及省、市（州）有关部门和企业，由省安委会负责挂牌督办。（4）挂牌督办、验收摘牌安委会对存在重大安全隐患的企业、主管或监管部门
5、、当地政府进行挂牌，安委会进行督办，并将登记的重大安全隐患上网公布。在重大隐患治理期间要进行监督检查。挂牌督办的重大安全隐患治理结束后，安全监管监察部门和有关部门接到企业整改验收申请报告后，组织审查验收。通过后，方可恢复生产经营；否则，企业将转入对重大安全隐患再治理程序。主管部门复查验收后，通过验收的，安委会将重大安全隐患销号，对三牌进行摘牌。（5）资料归档安全监管监察部门和有关部门对重大隐患及排查治理相关资料进行收集整理归档。省安委会定期在媒体上公告重大安全隐患和整改销号情况。2 行政执法安全生产行政执法业务流程，包括现场行政执法检查、行政处罚两个流程，行政处罚流程中又包含行政复议和行政听证
6、两个流程，参见图2和图3。图1 安全生产现场行政执法检查业务流程图图2 安全生产行政处罚业务流程图安全生产行政执法业务流程，适用于安全监管和煤矿安全监察行政执法工作，区别在于具体的行政处罚条款。对安全监管行政执法而言，“较大数额罚款”是对个人2万元以上，单位5万元以上罚款，或者责令停产停业、吊销有关证照；“一般数额罚款”指的是对个人2万元以下，单位5万元以下罚款。对煤矿安全监察行政执法而言，“较大数额罚款”是给予责令停产（建）整顿、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或岗位证书、5万元以上罚款；“一般数额罚款”指的是对单位5万元以下罚款。3 行政许可安全生产行政许可业务流程如图3所示。图3 安全生
7、产行政许可业务流程图安全生产行政许可业务流程：（1）申请人提出书面申请，并按照公示材料规格要求提交申请材料；（2）窗口工作人员初审，不符合条件的说明理由，符合条件的受理；（3）部门行政许可工作办理人员遵循相关法律法规要求，按规定程序和时间对申请材料进行审查（形式审查、现场核查）；（4）审查结束后，提出初步的许可或不予许可的书面意见；（5）上报部门领导复核，复核意见报局领导审定，决定是否准予行政许可；（6）根据行政许可决定，编制行政许可决定书，准予许可的送达申请人，不准予许可的说明理由并告知申请人依法享有的行政复议或行政诉讼权利、途径和期限；（7）行政许可报告及相关资料归档。4 安全生产标准化安
8、全生产标准化评定业务流程，参见图4，概述如下：（1）生产经营单位建立标准化体系并良好运行一定时间后自主开展安全生产标准化自评工作，对照相应评定标准开展自评，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告；图4 安全生产标准化评定业务流程图（2）生产经营单位向安全监管监察部门确定的评审组织单位提出书面评审申请，评审组织单位进行申请材料审查工作，经审查符合条件的通知相应的评审单位进行评审，不符合申请要求的书面通知申请企业，并说明理由；（3）评审单位收到评审通知后，应按照有关评定标准的要求进行评审，将符合要求的评审报告报评审组织单位审核；（4）评审结果未达到企业申请等级的，申请企业可在进一步整改完善后
9、重新申请评审，或根据评审实际达到的等级重新提出申请；（5）评审组织单位接到评审单位提交的评审报告后应当及时进行审查，并形成书面报告报相应的安全监管部门，不符合要求的评审报告，评审组织单位应退回评审单位并书面说明理由；（6）相应安全监管部门同意后，对符合要求的企业予以公告；经公告的企业，由相应的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾；（7）取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为之一的，由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：1)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；2)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；3)企业发生生产安全死亡事故的。被撤销安全生产标准化
10、等级的企业，自撤销之日起满1年后，方可重新申请评审。取得安全生产标准化证书的企业，3年有效期届满后，应申请复评，换发证书、牌匾。5 事故调查处理生产安全事故调查处理业务流程：（1）接事故报告，按事故级别，依照规定依法成立事故调查组；（2）上级安委办对较大以上及典型事故进行挂牌督办；（3）事故调查组按照法律法规的要求在规定期限内完成调查工作，提交事故调查报告；（4）事故调查报告经事故调查全体成员会议审查通过后报批复机关审批；（5）批复后，将事故调查报告上网全文进行公布、组织落实批复意见、对责任追究落实情况进行督查、将事故评估情况报批复机关；（6）完善结案报告和相关资料后归档。事故调查处理业务流程，参见图5。图5 事故调查处理业务流程图安监局名称：签名： 年 月 日专心-专注-专业
