安全文化建设

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1、安全文化建设安全伴随人类的产生而产生，从而物质形态的安全文化与之俱生。安全文化起源于 20世纪80年代的国际核工业领域。国际原子能机构在1991年编写的75 -insaG-4 评审报告 中，首次定义了安全文化的概念。由此，安全文化从核安全文化、航空航天安全文化逐渐拓 宽并发展到全民安全文化。一、安全文化基本知识 安全文化广义上讲是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为 与物态的总和，狭义上强调文化或安全内涵的某一层面，即安全文化是安全价值观与安全行 为准则的总和。1安全文化层次 广义的安全文化的构成要素具有层次性，由表及里表现为：(1) 安全物质文化器物层。安全物质文化是为保

2、证人们的安全生活和安全生产而以 物质形态存在的条件、环境和设施的总和，或者说能够满足人们安全需求的各种物态要素或 物质财富的总称。它们是安全文化的物质 居于安全文化的表层或最外层。安全物质文化是 安全文化的根本保障和基础。(2) 安全行为文化-行为层。安全行为文化是在安全精神文化和安全制度文化指导下， 人们借助于一定的安全物质文化，在生活和生产过程中的安全行为表现，居于安全文化的中 间层。行为文化既是精神文化和制度文化的反映，同时又反作用于精神文化和制度文化。(3) 安全制度文化制度层。安全文化中一切制度化的法规、法令、标准、社会组织 形式，作为安全文化的重要的、带有强制性的组成部分。安全制度

3、文化是协凋生产关系、规 范组织和个体行为的各项法规和制度，居于安全物质文化和安全精神文化之间，是安全文化 的中间层次，发挥着协调、保障、制约和促进的作用。(4) 安全精神文化精神层。安全精神文化居于安全文化的内层或最里层；是指为全 体成员所共同遵守、用于指导和支配人们安全行为的以价值观为核心的意识观念的总称。作 为安全文化的软件和核心，安全精神文化对安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化起 着主导和决定的作用。以上四个层次构成了安全文化的整体结构，他们相互联系、相互影响、相互渗透、相互 制约。其中安全物质文化是基础，安全精神文化是核心和精髓，作为中介的安全行为文化和 安全制度文化是安全精神文

4、化通向安全物质文化的桥梁和纽带。2. 安全文化特点(1) 安全文化是“硬、软”两种文化的结合。安全物质条件是安全文化的硬件，安全精 神因素是安全文化的软件。安全文化的发展过程就是硬、软两种文化相互影响、相互制约而 又融会贯通的过程。(2) 安全文化是强制性与非强制性的结合。管理制度、行为准则是强制性的要求，必须 遵守；而人们的意识、情感和主观能动性又可以通过精神力量去暗示、启发和领悟，进而成 为人们的自觉或自发行为。(3) 安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全文化追求的安全价值观念体现了普遍的安 全文化特征，而每个领域、每个时期、每个行业的个性特点，使得安全文化又呈现出多姿多 彩的独特特征。安

5、全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制。3安全文化特征(1) 人本性特征。安全文化所要解决的问题是生产、生活领域人们从事一切活动的安全 和健康问题，突出了从事一切活动的人们的身心安全和健康，体现了尊重人权、关爱生命、 珍惜人生、以人为本的思想。(2) 群体性特征。安全文化是组织内的共同性文化，是全体成员所认同的安全理念、安 全目标和安全行为规范等，或者说，是全体成员达成的安全共识。安全的保障有赖于组织中 全体成员而非某部分人员的积极参与。(3) 继承性特征。任何时代、任何地域的安全文化，都是经过传播、继承、优化、融合 发展而成的，都具有历史继承性，能体现人们长期生活和生产的

6、方式和痕迹。(4) 时代性特征。任何安全文化的内容都不是固定不变的，而是随着社会的进步、经济 的发展和人们需求的变化而不断地增添新的内容，表现出强烈的时代特征，反映了人们的最 新安全需求。(5) 系统性特征。安全文化以辩证的观点系统地分析安全问题，把安全事故的发生和出 现看成是由自然和人为多种因素共同发生作用所致，所以，安全事故的预防和安全问题的解 决不仅依赖于科学的安全设施、没备、环境和方法，更是取决于人们的态度和行为。4安全文化功能(1) 凝聚功能。安全文化是大家的共识，体现着一种强烈的整体意识。具体表现为，全 体成员在安全的观念、目标和行为准则等方面保持一致，有利于形成强烈的心理认同力量

7、， 表现出强大的凝聚力和向心力。(2) 导向功能。安全文化具有巨大的感召力，通过教育培训手段和安全氛围的烘托，使 安全价值观念和安全目标在全体成员中形成共识，并以此引导人们安全行为的方向和规范， 指引人们向安全生产和经营的既定目标前进。(3) 激励功能。始于领导层对安全文化的重视、安全行为的强调，特别是对安全操作活 动竞赛的组织和奖励等，对员工来说，自然而然地会形成一种无形的激励作用，激发他们积 极地进行安全生产和经营。(4) 约束功能。若违背安全文化的道德规范和行为准则，必然会受到群众舆论和规章制 度的无形约束。置于达成共识的强烈安全文化氛围中，员工个人也会产生自控意识，达到内 在的自我约束

8、。(5) 协调功能。安全文化的形成，使人们对安全有了共识，有共同的价值观、态度和信 念，不仅便于相互间的沟通，也便于团结协作。而且，安全文化也能成为协调矛盾的尺度和 准则。二、安全文化建设观点 进行安全文化建设活动，需要正确的态度和观点予以指导才能沿着正确的方向前进。现 代社会需要的安全文化基本观点是：1“安全第一”的哲学观 “安全第一”是一个相对、辩证的概念，它是在人类活动的方式上(或生产技术的层次 上)相对于其他方式或手段而言，并在与之发生矛盾时，必须遵循的原则。建立起辩证的安 全第一哲学观，就能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。2重视生命的情感观 安全维系人的生

9、命安全与健康，“生命只有一次”、“健康是人生之本”；反之，事故对人 类安全的毁灭，则意味着生存、康乐、幸福、美好的毁灭。由此，充分认识人的生命与健康 的价值，强化一善待生命，珍惜健康”的“人之常情”是我们社会每一个人应该建立的情感 观。以人为本，尊重与爱护职工是企业法人代表或雇主应有的情感观。3安全效益的经济观 实现安全生产，保护职工的安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障生 产顺利进行，企业效益实现的基本备件。“安全就是效益”，安全不仅能“减损”而且能“增 值”，这是企业法人代表建立的“安全经济观”。4预防为主的科学观 要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须

10、采用超前管理、预 期型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。5人机系统观 保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。安全系统的要素是：人人的安全素质， 物设备与环境的安全可靠性，能量生产过程的控制，信息充分可靠的安全信息 流。三、安全文化建设内容 与安全文化的构成要素相对应，企业安全文化建设的内容包括以下方面： 1建立稳定可靠、标准规范的安全物质文化 安全物质文化需要依靠技术进步和技术改造来不断提高本质安全化程度，它主要包括三 方面的内容：(1) 作业环境安全。生产场所中有不同程度的噪音、高温、尘毒和辐射等有害物质，它 们直接影响作业人员的身心健康和生命安全，应将其控制在规定的标准范围内，创造

11、舒适、 安全的工作条件，使环境条件符合人的心理和生理要求。(2) 工艺过程安全。工艺过程主要指对生产操作、质量等方面的控制过程。工艺过程安 全应做剑操作者了解物料、原料的性质，正确控制好温度、压力和质量等参数。(3) 设备控制过程安全。通过对生产设备和安全防护设施的管理来实现设备控制过程安 全。在具体实践中应做到：从设备的设计、制造和订货等都要考虑其防护能力、可靠性和稳 定性；对设备要正确使用、精心维护和科学检修；开发应用并推广安全新技术、新产品和新 设施。2建立符合安全伦理道德和遵章守纪的安全行为文化 安全行为文化的建设包括以下两方面的内容： (1)通过多渠道、多手段保证员工在掌握安全知识的

12、基础上，熟练掌握各种安全操作 技能。(2)严格进行安全规程操作。3建立健全完善、切实可行的安全制度文化 安全制度文化指的是与物态、心态、行为安全文化相适应的组织机构和规章制度的建 立、实施及控制管理的总和，主要包括：(1)建立健全企业安全管理机制。主要指建立起切实执行“企业负责”、各方面各层次责 任落实、横向到边、纵向到底、队伍素质高的高效运作的企业安全管理网络；建立起切实履 行“群众监督”职责、奖惩严明一 E 下结合、对各层次进行有效监督的企业劳动保护监督 体系。(2)建立完善的企业安全管理基本法规、专业安全规章制度和奖惩制度，使其规范化、 科学化、适用化并严格执行。4建立“安全第一、预防为

13、主”的安全精神文化 (1)首先应通过多种形式的宣传教育提高员工的保护意识，包括应急安全保护意识、间 接安全保护意识和超前的安全保护意识，并进行生产作业安全知识、公共生活安全知识等的 教育培训。(2)进行安全伦理道德教育，为他人和集体的安全考虑，自觉约束自己的行为，承担起 应尽的责任和义务。这种教育不仅要面向普通的员工，更应集中于各级管理人员和技术人员。四、企业安全文化建设方式企业安全文化建设的实质和根本内涵是将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和 管理者的态度和行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理融人企业整个管理实践中， 将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标

14、准落实在生产的工 艺、技术和过程中，由此形成一_种良好的安全生产气氛。、通过安全文化的建设，影响企业 各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障企业安全生产和经济发展。企业 安全文化的建没可通过如下的方式来进行：1.班组及职工的安全文化建设 运用传统有效的安全文化建没手段：三级教育（三三三模式）、特殊教育、日常教育、 全员教育、持证上岗、班前安全活动、标准化岗位和班组建设、技能演练等，并推行现代安 全建设手段：“三群（群策、群力、群观）”对策、班组建小家活动、事故判定技术、危险预 知活动、风险抵押制、“仿真”演习等，进行班组和职工的安全文化建设。2管理层及决策者的安全文化建设 运用传

15、统有效的安全文化建设手段：全面安全管理、责任制、“三同时”、“五同时”、“三 同步”监督制、定期检查制、有效的行政管理手段、常规的经济手段等；推行现代的安全文 化建设手段：“三同步原则”、“三负责制”、意识及管理素质教育、日标管理法、无隐患管理 法、系统科学管理、人机环境设计、系统安全评价、应急预案对策、事故保险对策、三因 （人、物、环境）安全检查等。3. 生产现场的安全文化建设 运用传统的安全文化建设手段：安全标语（旗），安全标志（禁止标志、警告标志、指 令标志等、事故警示牌等；推行现代的安全文化建设手段：技术及工艺的本质安全化、现 场“三标”建设， “三防”管理（尘、毒、烟）， “四查”工程（岗位、班组、车问、 厂区），“三点”控制（事故多发点、危险点、危害点）等。4企业人文环境的安全文化建设 运用传统的安全文化建设手段：安全宣传墙报、安全生产周（日、月）、安全竞赛活动、 安全演讲比赛、事故报告会等；推行现代的安全文化建设手段：安全文艺（晚会、电影、电 视）活动，安全文化月（周、日），事故祭日、安全贺年（个人）活动、安全宣传的“三个 一”工程（一场晚会、一幅新标语、一块墙报）、青年职的“六个一”工程（查一个事故隐 患、提一条安全建议、创一条安全警语、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安全 经费）等。