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1、 兖矿集团东滩煤矿打造原则化安监处 来源：本网通讯员盛玉强 编辑：锦绣文时间：-1-5 21：18:4 兖矿集团东滩煤矿安监处下设信息中心、通防科、机运科、采掘科、地面科个业务科室和安全检查小分队、下井口及小班安全监督检查5个班组。近年来,她们努力克服安全工作压力大、现场条件恶劣等不利因素,变压力为动力,按照“十个必须、十个坚持”的总体规定和“依法治矿、从严管理”的总体思路,强化安全教育，摸索安全管理机制，贯彻安全责任,精细过程管理，推动安全工作健康稳定发展。 一、完善严细管理长效机制,为安全生产提供保障 她们在认真总结安全管理经验教训的基本上,积极摸索安全管理的长效机制和安监处内部管理的有效
2、措施。、总结反思经验教训，健全完善长效机制。总结反思近年安全管理机制运营中暴露出的问题和局限性，按照“重奖重罚、继承创新、切合现场、行之有效、操作性强”的原则，补充完善了19项安全管理制度和措施。组织开展了安全生产责任制的修订工作,精确描述各岗位工种的性质和规定,严格界定该岗位工种人员的具体职责，依法明确其在安全生产过程中未认真履行职责应承当的责任,形成了一部涵盖75个岗位工种、共83万字、符合矿井实际、有针对性、可操作性和责任可追溯的全新安全生产责任制。结合地面安全管理特点,在借鉴井下安全管理模式的基本上，进一步细化了东滩煤矿地面生产安全操作规范及安全管理规定(试行），使地面安全工作逐渐走上
3、了制度化、规范化发展之路。 、正人先正己,完善内部制度。严格按照有关文献的规定，进一步修订完善了波及安监处管理人员安全奖惩、2小时值班、班前班后会、安全例会、下井及抓“三违”、信息管理、规程及措施审批、办公用品管理及安监员工资二次分派、绩效考核、采掘工作面安全质量评估管理措施等为重要内容的安监处内部管理制度，制定了具体的安监员动态考核措施和裁减制度,并由安监处职代会审议通过。通过闭卷考试、严格贯彻,安监处整体工作正逐渐向制度化步入。在严格贯彻安监人员责任,划定责任片区，实行月度安全监督保证金抵押,将安监员的收入高下与其当月出勤率和责任片区安全状况好坏直接挂钩考核。初步形成了包保区域内的安全工作
4、好坏直接与安监员经济收入挂钩的安全生产运营机制。 二、不断强化安全教育培训，增强安监员业务素质 她们结合不同阶段的安全工作重点和现场浮现的新状况、新问题,不断强化安监员业务技能培训，提高安监员的业务素质。 1、营造舆论氛围,教育进一步人心。紧密结合全国、全省、全公司和本矿发生的安全生产事故，迅速开展安全反思教育活动,举办了安全黑板报展、事故案例展、安全生产法律法规知识讲座、安全无违章承诺签名、安全征询日和安全征文活动;针对部分职工对安全主体的模糊结识，组织了“谁是安全主体大讨论”;以创立特色东滩安全文化为契机，由安监处牵头持续开展“争创季度安全生产零事故红旗单位竞赛”、“十佳”工(班)长、“最
5、佳”工(班）长和“优秀质量验收员”评比活动。持续摸索矿井安全文化建设模式，编制了安全文化手册及其支撑制度,精心提炼安全理念,大力倡导“生命至上，安全第一”、“管理者一方面被管理”等全新安全理念，形成了抓安全工作的强有力思想武器,并积极延伸安全教育触角,在生活区、街道、上下井口、更衣室、澡堂更新安全宣传牌板，在地面广场安设多媒体显示屏,使安全教育举目可见,侧耳可闻。 、提高执法水平,强化安监员教育。为进一步提高安监员的业务素质，由安监处领导干部和业务骨干人员构成兼职教师队伍，按照“一月一种学习主题”的思路,以学习新版煤矿安全规程、新版煤矿安全限度评估措施、新版东滩煤矿安全生产责任制和国务院有关避
6、免煤矿生产安全事故的特别规定为重点，并及时研究制定了特别规定实行意见。结合不同阶段的安全工作和现场浮现的新状况、新问题,运用每周四的学习时间，对安监员加强业务技能学习培训，并将课堂搬到生产现场,进行跟踪培训和指引。严格按照“学习考核-使用”一体化的思路进行闭卷考试。考试成绩以0分为基本,每高1分，奖励5元;每低1分，罚款元，及时发布考核、兑现成果。通过对安监员的考核、奖罚与教育、引导,有效提高了安监员的整体素质,获得了时时在在的效果。3、强化业余培训考试，提高安全技能。东滩煤矿之因此可以保持较长的安全生产周期，得益于于持之以恒的安全培训。安全培训的效果如何，直接决定着矿井的安全可靠度。近年来,
7、她们履行全员安全轮训制度,制定下发了东滩煤矿有关开展全员安全轮训工作的实行意见,并结合新版煤矿安全规程、新版煤矿安全限度评估措施、新版东滩煤矿安全生产责任制、新版“双基”建设实行措施、国务院有关避免煤矿生产安全事故的特别规定的颁布、兖矿集团安全生产画册的发行和东滩煤矿安全生产1号文、号文的出台，举办专项学习培训班。强化新工人培训和转正工作,严格“监考-阅卷-奖惩”各个环节，考试成绩以95分为合格原则，同区队党、政、技三大员及授课人员挂钩考核。修订完善师徒合同，严格师傅的安全责任,徒弟上班期间的安全行为与师傅的经济收入挂钩。动态追踪检查区队一日一题、一周一课、一月一考业余学习培训状况，遵循“学习
8、考核使用”一体化的原则，严格贯彻业余安全学习培训集中闭卷考试和随机抽查考试制度,考试时统一命题，突出三严,即“严密组织、严明纪律、严肃批卷”。成绩以平均分为基本，高奖低罚，高1分奖励0元,低1分罚款10元，及时张榜、发布、兑现,让考试差的干部职工不仅丢票子,并且丢面子,对于成绩优秀单位的党、政领导予以通报表扬，收到了较好效果。 三、严格奖惩考核兑现，认真贯彻安监员现场责任 严格小班安监员月度安全保证金考核制度,按照划定的责任片区,实行月度安全监督保证金抵押，将安监员的收入高下与其当月出勤率和责任片区安全状况好坏直接挂钩考核。进一步履行安监处“全浮动工资二次分派措施”,小班安监员工资奖金、矿各类
9、单项奖进行全额浮动，以“六、四”比例提成“安全过程监督工资”、“安全成果保证工资”两部分,按照各人所查处的有效隐患、“三违”多少及辖区安全状况考核分派,奖勤罚懒。实行区队事故同安监员连带惩罚制度,区队浮现事故,对区队及责任者惩罚的同步，对责任片区安监员根据事故不同性质在根据制度连带惩罚的基本上加罚100元,拉大了收入差距,进一步增强了安监员的安全压力感。 四、不断创新检查方式措施,保证监督检查到位 创新安全监督检查方式措施，采用全面检查与专项检查相结合,常规检查与突击检查相结合，边远地区检查与中夜班检查相结合、解剖式精细化大检查与全面安全效能监察相结合的方式,不断提高依法监督检查水平。在既有安
10、全盯岗检查模式的基本上，特别加强对交接班时间、偏远地点和安全不放心单位的监督、检查和指引。变化过去单一监督检查硬性的手段,采用以人为本，教育与罚款惩处相结合的方式，立足生产现场,结合事故案例，有针对性地向职工解说安全知识、操作技能，传达上级安全有关法律法规和安全批示精神，教育职工做遵章守纪的安全放心人,用实际行动感化职工、教育职工,因而赢得了职工的信任。根据不同步期的安全特点，针对开采过程中遇到极其困难、十分恶劣的条件和矿井检修期间，克服工程技术人员少、技术力量单薄的实际状况,严把措施审批和现场监督贯彻关,并在现场设立“双岗”跟班盯岗,进行动态监控，保证了矿井稳产高产下的安全。 五、“严”字当
11、头，狠抓内部管理,执法水平不断提高 实行区队化管理小班安监员,严格班前、班后会制度和班中报告制度。通过电话查询、动态检查,有效消除了小班安监员接班不到岗、提前脱岗行为。持续开展“思想、作风、纪律、组织”整顿。凡调入安监处人员一律签定安监处工作人员廉洁承诺合同书,并设立了安监处长意见箱,一旦发现“吃、拿、卡、要”现象，一律调离岗位,进入劳务市场。对全矿比较敏感的安全罚款问题,建立了当天与区队反馈沟通机制，并对信息卡进行统一编号，有效地避免为了人情关系抽卡现象的发生。同步,对安全罚款、“三违”、隐患进行严格审核,每旬一发布，一旦查实到弄虚作假、乱罚款、凑指标现象，除按对等金额进行反向罚款外,严肃追
12、究其责任。针对安监处需要补充的岗位,坚决抵制住多种关系,一律实行公开招聘，择优录取,借用考察,坚决把住安监员聘任关。对新调入的安监员一律严肃认真的签订安监处工作人员廉洁承诺合同书，从点滴做起树立文明执法的良好形象。 六、信息管理闭环化,保证隐患整治率 本着“高效运营、及时反馈、实事求是、公开透明”的原则,严格执行东滩矿安全信息闭环管理制度,严把检查-填卡-筛选解决和告知-整治和反馈-复查各个环节。履行区队每周、班组每班安全隐患排查制度,排查出的安全隐患以报表形式报送到信息中心,纳入隐患复查范畴。严格安全检查责任追究，因责任心不强，现场的安全隐患该查处没查处、“三违”该制止没制止，严格进行惩罚；
13、对于检查人通过路线24小时内发生事故的追究其责任,一律进行考核解决。严把信息卡填写质量关，严格按照质量和计量贯标规定进行筛选，并及时告知到责任单位。为保证每一条隐患整治质量,将隐患复查范畴由过去单一小分队扩展到小班片区安监员，对于未按照规定整治弄虚作假现象，在加倍罚款、通报批评的基本上,重新下达隐患整治告知单，纳入新的信息运营系统。 七、事故解决程序化，严格责任追究贯彻 对于发生的安全事故,她们坚持“一事故一分析一解决一通报”制度,严格规范事故报告、调查、分析和责任追究解决程序。但凡发生事故的单位，必须立即向安监处信息中心和调度室报告，所有事故均按照“四不放过”原则，由安监处牵头成立事故调查组，进行调查分析并写出事故调查分析报告，按照责任大小连责惩罚，并及时通报全矿。本着“安全工作无小事”的原则,把“小”事故当“大”事故解决,将轻微伤纳入考核范畴；把别人的事故当作自己的事故来分析,深刻吸取事故教训,从职工心灵深处筑起安全防线。
