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1、在地方税务工作会议上的讲话2017年市地方税务工作会议暨第十四次税务所长工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：认真贯彻市经济工作饥会议和全国税务工作会议精氚神，总结2017年工作，部署2017年工作任务。尬一、2017年工作回爪顾2017年是新世纪聆开篇之年，也是地税事业第茑二个五年发展时期的第一年褒。这一年，全市各级地税机啦关在市委、市政府和国家税识务总局的领导下，认真贯彻蟮落实市局党组的各项工作部厂署和要求，坚持深化改革，猾努力开拓创新，圆满完成了异各项工作任务。税收收入继续保持持续、稳定、高“速增长，超额完成全年收入瘦任务2017年全系统共组织各项收入亿元，同比增收752亿躲元，增长2
2、38。lOCalhost其中：按税凛收计划口径计算完成亿元，同比增收将亿元，增长，狱为完成年度计划亿元踺的。营业税、萍企业所得税、个人所得税三脸大主体税种继续稳定增长，同比分别增长、腈和，枢共增收亿元，占全部税泛收收入增收总额的郦，其它各税也均有不同程鼻度增长。全市个区县局攀、分局全部超额完成年度计砩划指标。税收收入的稳定增昂长，一是首都国民经济持续、快速、健康发展的结果，炔由此带动地方税收增收龟亿元，占增收总额的宪；二是受宏观经济皑政策及税收政策影响，带动地方税收增收亿元卵，占增收总额的供；三是积极加强征管，加大茇税务检查力度，带动地方税轶收增收亿元，占增收蛉总额的；四是企业所得窬税汇算清缴
3、等特殊因素带动淫地方税收增收亿元，占增碹收总额的。全市地拄方税收连续七年超额完成收蕺入任务，为支持首都经济建蒿设和改革开放提供了强大的财力保障。全面加强依法治税，税收法治工作取得孔新的进展为全面贯彻落实新侏征管法的各项规定，我们召开了全系统宣传贯彻新羿征管法工作会议，采取踔多种方式组织学习讨论，为肤全面加强依法治税工作奠定了思想基础，同时及时对新忾旧征管法衔接中缓缴税狻款审批权、滞纳金比例等问予题进行了明确，保证了新旧愍征管法的衔接和贯彻落以实。为进一步强化抽象行政鳐行为的合法性，对涉及税收刽政策以及税收规范性文件，醛制定了须经法制部门进行审溜核的程序和措施，保证了制盖发文件的规范合法。结合贯
4、毯彻落实全国整顿和规范税收颡秩序工作会议精神，制定下发了关于对代理业、涉外企业征收营业税有关问题的通鲑知，明确了市地方企业所得痫税税前扣除办法、规范了契税代征管理办法、土地使用骰费征管办法、农业税收法律陵文书及票证使用和检查证使用管理办法等多项政策规定，特别是积极开展了对高收蚕入行业、高收入者的个人所旎得税调查和专项检查工作，吁取得了明显成效，税收秩序得到进一步改善。以贯彻落郾实全国依法治税工作会议为契机，组织召开了全市地税婊系统依法治税工作会议，对阊全市依法治税的目标、任务御和今后一个时期的重点工作提出了明确要求。在提高对冢依法治税工作重要性认识的侮基础上，在各区县局单独成窝立了法制科，为加
5、强依法治践税提供了组织保障。结合地税工作实际，制定与实施了蕖税务行政处罚管理暂行办期法、涉税证明管理办法冕、外国企业常驻代表机鲱构营业税管理办法及税伎收执法过错责任追究暂行办瘸法等四项规定，进一步完渴善了执法制度体系，为实现鲦地方税收管理工作向法治导褫向型转变奠定了基础。不断加强税源监控、纳税服祟务和税务检查工作，地税机建关征管水平和征管效率进一偕步提高税源监控工作不绽断加强。全系统努力探索税收计划分析的新途径，提高坍了收入分析水平。加强对重卩点税源的管理，建立了重点乳税源户日常联系和数据分析票利用制度。积极探索加强非正常户管理的有效途径，运用系统和工商联网系统对全市非正常户进行了全郐面清理，
6、通过纳税服务网站瑛对户非正常户进行了曝光，并作了吊销处理耋，以加大对不法经营分子的溜威慑力度。与交管部门联合崂办公，加强对车船使用税的涠征管，较好解决了长期困绕枫地税机关的机动车辆税收的阅源泉控管问题。继续推进发稣票制度的改革，在全市定额征收户中积极推广定额发票穑，在怀柔进行有奖发票试点工作，取得显著成效；将本页市公园、旅游景点门票纳入昱发票管理范围，初步实现了对公园、旅游景点的经营收堕入实施有效的监控。纳税服务领域继续拓展。以2擞017年月日成功开增通市地方税务局网上纳税服务系统为标志，我局纳税服岜务工作迈上了新的台阶。根凰据运行情况，市局进一步调涣整了网上纳税服务内容，增眍设了“举报信箱”
7、、“领导咨信箱”、“曝光台”等内容研，新编了“分行业基本规定蛾”和“减免税基本规定”等感栏目，极大方便了纳税人的匝查询。截止2017年月日，网站共受理咨询件，其中已回复芋件，占咨询总量的，发布财税信息条，勿税务通告条，更新案件枇公告件，有效提升了地税整体形象。继续坚持和完嗑善办税人员辅导制度，共对胍万人颁发了办税人员证绐书，受到广大纳税人的好评狗。全面开展征询纳税人意见弭活动，落实三级征询纳税人意见制度，市局共发放各种铕类型问卷万份，纳税人综合满意度为，比上朴年提高了个百分点。萜税务检查体系进一步健全。加强专业稽查机构茶建设，在全市范围内增设胲个稽查所，提高了税务检雏查工作专业化水平。进一步屯
8、规范和完善税务检查基础工症作，制定并执行了查前准寇备制度、重大案件报告钍制度等九项制度。为进一步提高税务检查工作水平，市局组织研制开发了“案头璁稽核工作软件”和“税务检拽查查帐辅助软件”，已选择晚试点单位，即将投入试运行仅。调整案头稽核工作范围，杰进一步完善了纳税评估意锸见书，并积极加快案头稽滓核向纳税评估的过渡进程。绿围绕整顿和规范税收秩序严挚厉打击涉税违法行为，在积扩极开展日常检查的同时，组景织开展了对出版社、杂志社寂、报社、“三资企业”重点庹税源户和文化影视艺术公司狙的税收专项检查，全年查处闹各类重大案件个，其要中：查处微软中国有限公司痴应扣个人所得税案，共查补荪税款万元；查处恒兆置业有
9、限公司应缴未缴税爰款案，查补税款万玮元，滞罚万元，已腌全部解缴入库。2017年，全系统共查补税款馄亿元，比上年增长了铱。加快税务管理信息噌化进程，带动了整体工作水潮平的全面提高全面落实驹市政府电子政务工作会议精神，一方面以优化完善现有石系统和保证运行管理为基础，对税收征管系统近百个程侉序和市局综合业务管理系统茌张报表进行了修改和醍补充。另一方面，以实施系砖统升级改造和重点工程建设牖为突破口，全面提升信息化水平，圆满完成市局主机房改造，为系统集中式改造创猎造了高速可靠的网络环境。耻积极开展广域网改造，将税奂务管理信息系统网络由簇改造为城域宽带网，已在蚰城八区及直属分局运行，网（络通讯速度提高了近
10、百倍。积极推行网上申报，2017年月日在海淀地税局芾成功开通了全国税务首家哒认证系统，目前运行状况帘良好，纳税人可通过该系统珐完成营业税、个人所得税等圉个税种的申报。以开发锚完善私人机动车征收模式为攉试点，积极推进数据统一集吡中管理，圆满完成了私人机苫动车卡联网征收系统的羯开发、测试工作，为实施全沃系统数据集中管理、运用科技手段提高税收管理水平积累了经验。积极稳妥地实施区县局机构改革，促进钬了基层征管机构的重组与优嗔化按照市委、市政府要铘求，制定并实施了市地方税务局关于区县地方税务局凉、直属分局机构改革的实施意见，调整了区县局机关迷和基层税务所的机构设置，明确了以专业化的征、管、雳查机构，取代
11、集征、管、查于一身的全职能征管机构的濂原则。在改革中注重处理好区域化和专业化、线条化和虽层次化、机构当前设置和长宸远设置、原则性和灵活性的兕关系，初步实现了基层征管椋机构的重组与优化。全系统浸共成立个纳税服务所、个地区所、个税眢务稽查所，通过竞争上岗等纵方式新提拔科所长人掾，有名科所长改任非领思导职务，通过各种渠道分流仫人，共对人进掾行了轮岗，其中科所长钪人，占科所长总数的貔。通过调整区县局嗟机构设置和职责分工，实施仗专业化重组，优化干部队伍柏结构，进一步促进了法制完缯备、廉洁高效、运转协调、怆行为规范的地方税收征管体抗制的形成。坚持从严治役队，全系统班子和干部队伍楼素质有了新的提高在全系统认
12、真组织开展了“三个谎代表”重要思想、胡锦涛同洹志“七一”讲话及十五届六样中全会主要精神的宣传教育凋，积极开展了“立党为公、鹁执政为民”活动，并取得明巩显成效。一是进一步加捍强了班子建设。市局党组坚哑持把选拔优秀年轻干部，优戊化领导班子结构作为地税事择业发展的重要任务，先后选蝴拔任用了名处级干部，楹免去了一名不称职处级领导氚的职务，并对名处级干部躞和个班子进行了诫免谈话畿，激发了干部的进取精神。凉积极开展干部交流，去年弧月对市局个处室、个区县局、分局和个直属单埤位的名处级领导、名舒副处级领导进行了轮岗交流，促进了班子结构不断改善桧。通过召开处级领导班子廉篑洁自律民主生活会，认真查馈找和解决班子存
13、在的问题，促进了班子建设。二是铘继续把抓好党风廉政建设作俭为从严治队的一项重要内容蛾。坚持反腐败三项工作格局琪，认真执行和落实责任追究蹇、行风评议、巡视检查等相关制度，积极扩大政务公开蓄的范围和内容，向广大纳税人公开了税收法规、岗位职绶责、办税程序、服务时限、炭违章处罚等项内容，使地税供系统的党风廉政建设得到进豁一步加强。三是继续做菸好公务员的素质培训。组织蛄开展了全系统行政综合、人挹事政工岗位干部专业能力的蹈培训和考核，及格率达到份。适应形势发展点需要，在全系统举办了计算咯机高级人才、财务软件和涉合外税收英语培训班，继续委村托中央财经大学为我局培养尔硕士研究生。运用先进技术峄，积极推进税务远
14、程教育，剁继在大兴地税局建立网上培簪训教室后，又先后在平谷、拘延庆、石景山、海淀、西城裕地税局实现了计算机远程教育。截止2017年底，全恳系统大专以上干部已达到，比上年提高了龆个百分点。四是继续加强党团建设，在保证质量的萨前提下，2017年全系统蓦又发展新党员人。丰宠富地税干部文体生活，组织峪召开了第三届地税系统运动瞬会，增强了广大干部的体魄踵和地税事业的凝聚力。踔总之，全系统通过一年的艰睃苦工作和辛勤努力，巩固并斩扩大了建局以来各项改革成果，同时，涌现出了一大批睃勇于改革、敢于创新、顽强袈拼搏、无私奉献的先进集体揖和个人。在此，我代表市局硇党组向工作在首都地税战线聪上的全体干部职工致以诚挚胺
15、的问候和表示衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们拊也清醒地看到，自身工作还蓐存在着一些亟待解决的问题詹。主要表现在：一是部分干部尤其是少数领导干部观念不适应当前形势的要求，面磬对我国加入、信息化腠浪潮等对税收工作的挑战，榈观念更新不及时，缺乏改革泥意识和创新精神；二是目前哟全系统普遍存在数据管理不到位，口径不统一现象，导致数据利用价值不高，制约磲着各项改革措施的进一步深保化；三是部分纳税申报程序裕和手续过于繁琐，不适应集然约化管理的需要，离规范、简捷的要求还有很大差距；浦四是税源监控整体水平还不高，部分税源长期游离于管谕理之外，特别是对核算不健传全的中小型企业和私营忍企业，情况掌握不够全面和敲准确；五是为纳税人服务意识不够强，工作效率不够高鳔，政务公开和信息发布力度酣还不够，服务手段有待于进养一步改进，与广大纳税人对地税机关的期望还有一定距离；六是全系
