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1、云城乡建委文201197号 签发人：刘道春 云阳县城乡建设委员会关于二O一一年建设工作目标任务完成情况的自 查 报 告2011年，我委按照市城乡建委下达的年度目标任务，以科学发展观统领全局，创新工作体制机制，切实提高行政效能，突出五个重点：一是围绕质量安全主旋律，抓建筑行业管理；二是围绕民生主题，抓重点工程推进；三是围绕经济社会发展，抓建筑房地产业；四是围绕全县大局，抓统筹协调；五是围绕创先争优，抓软环境建设。努力实现打造“畅通之城、园林之城、宜居之城、特色风貌乡镇”的目标，成功创建了中国优秀旅游城区、国家园林县城、国家卫生县城、市级文明县城、市级环境模范保护县、市级森林城市，国家文明县城已通
2、过验收即将授牌。在新华社瞭望周刊和中国最具幸福感城市调查推选活动组委会联合主办的推选活动中，云阳被评为2011中国最具幸福感城市。现将全年各项工作任务完成情况报告如下： 一、城市建设硕果累累（一）宜居云阳建设顺利推进。一是居住品质大幅提升，在县城新开发的绿森名都、晶都国际、帝豪国际等高档住宅小区相继建成交付使用，北部新区和沙市滨河小区2万平方米廉租房项目建设有序推进，商品房、安置房、廉租房互为补充的住房保障体系逐步形成。二是公共空间明显优化，目前我县城区共有10大公园、8大广场和30个小游园，县城绿地率达到42.2%，绿化覆盖率为42.9%，在主城区以外的区县中，人均广场、公园面积居第2位，绿
3、地率居第1位。今年我委倾力打造龙脊岭公园生态文化景观工程，进一步丰富文化内涵；继续实施木鱼包、伴江、民德公园及游园、节点的园林绿化建设，精心打造各类社区小广场、小游园，新增社区小广场小游园5个，实现城区市民步行5-10分钟就可达一处公园或小游园；三是服务设施不断完善，完成了两江广场改造升级，市民文化中心已建成投入使用，库区首家五星级两江假日大酒店于7月建成开业，完成了五同路、五同南路、安置小区等主次干道人行道改造；城区市政设施日渐完善，今年新建、改造城区路灯460盏、公厕9座；积极引导特色街区建设，成功打造云江大道综合商业街、中环路地下商业街、青龙路服装一条街、滨江大道建材一条街、摩托车销售一
4、条街、外滩特色市级美食一条街等街区。（二）畅通云阳建设又好又快。2011年畅通工程完成投资4.456亿元，新开工城市道路23.98公里，竣工9.88公里；城市道路路网密度达10.38；全县续建的527公里和新开工496公里通达工程全部竣工，油化硬化乡道304公里，完成村通畅工程206公里。农村等级公路增至3755公里; 新增防撞护栏51公里；新增通村客车线路7条；新增通村客车33辆；农村道路路网密度达1.86;乡镇通畅率、行政村通达率、行政村通畅率分别达到100、100、35。配备交巡警135名；配备交巡协勤93名。（三）主干道改造目标任务超额完成。市上下达我县主干道环境综合改造1.4公里，按
5、照天上无明线、地下无裸土的整治目标，实际完成整治5公里，超目标任务257%，累计完成投资1546万元，共整治房屋建筑立面10栋、建筑面积3万平方米，完成人行道改造11.5万平方米, 新改建雨污水三级管网3.5公里,规范店招店牌1271块。完成城区9公里主干道“白改黑”工程，城区停车位数量增至3198个。（四）3000万元社会事业发展专项资金项目顺利实施。按照“五大件”配备要求，云阳县2011年3000万元社会事业发展专项资金用于市民文化活动中心、体育馆和标准游泳池三个项目，其中市民文化活动中心2000万元、县体育馆800万元、游泳池200万元。目前，市民文化活动中心的建成投入使用，进一步完善了
6、城市功能，市民文化活动中心是我县第一个通过面向全国招标而来的规划设计方案，该方案曾荣获09年区县优秀规划项目公共建筑和环境类一等奖，独特的风格风貌使其成为三峡库区的地标性建筑之一，云阳县体育馆和标准游泳池已动工建设，预计于2012年建成投入使用。（五）小区综合整治成效显著。我县将小区整治作为十大民生工程之一，多渠道筹集资金、多部门配合协作，今年旧居住小区整治率达50%，明年我县将投资1000万元用于旧居住小区整治，实现旧小区整治全覆盖。今年共投资1150万元、完成小区整治6.6万平方米、新增绿化2.3万平方米、新增社区小广场8500平方米、惠及2万余人。其中我委牵头整治的榕苑、小水井、建委机关
7、小区已全面完成，投资400余万元，惠及8千余人。整治后的小区环境优美、功能配套、排水顺畅、立面美观，解决了居民出门一腿泥、眼前一团黑、闻到一股臭的问题，整治效果明显，得到广大市民交口称赞，市民的城市归属感日益增强。二、住房建设和房地产开发成绩喜人一是加强了房地产重点项目管理，规范开发经营行为；二是制发了房地产开发企业申办资质证书行政审批办事指南、严格审查企业申办条件，深入企业排忧解难，引导企业做大盘强；三是严格执行项目资本金管理制度，全面开展房地产项目手册和“ 两书 ”发放工作；四是加强统计填报、完善信用档案、推行一套表制度、开展房地产市场分析调研等工作。全年完成房地产开发投资9.9亿元，占任
8、务的132%，同比增长47%；新开工商品房面积54.33万m2，占任务的118.1%，同比增长22%；竣工商品房面积52.65万m2，占任务的115%，同比增长37%；商品房销售面积63.5万m2，同比增长117%。三、建筑管理规范有序（一）创新监管模式，质量安全监管能力得到加强一是针对乡镇工程质量安全监管“无力”的状况，我委创新监管模式，将乡镇的工程质量安全管理委托给镇乡人民政府实施，并组织乡镇分管领导和具体工作人员参加培训，提高质量安全管理水平，从体制上保证了乡镇工程质量安全得到有效监管。二是质量水平稳步提升，专项治理和日常监管相结合的方式牢牢掌控本地工程质量。全年分别对建筑材料、结构质量
9、、节能工程、强制性标准、限禁技术、监理行为等不同方面进行了8次建筑质量专项治理，各参建责任主体质量意识明显加强，质量行为更规范。加大了违法违规查处力度，全年共查处质量案件18起，罚款80万元。全面落实和强化了分户验收、主体结构实测，投诉反馈等制度，大大强化了结构质量，减少了质量投诉。全年监督工程64个，建筑面积78.08万，未发生一起结构质量事故，整体质量水平多次受到上级部门的表杨。三是多管齐下，多头并举，建筑施工安全监管能力得到进一步强化，再次实现“零死亡”目标。加强了基层监管能力建设，县安管站的编制由4人增至10人，实际从事安全监管的有12人，同时配备了安全监督所需的设备设施。通过完善和落
10、实安全文明施工措施费、安全风险抵押金收取及专户专管等制度，强化了监管手段。通过强化企业安全生产主体责任制和开展“四大行动”、“百日督查”及重点把关阶段验收，严防了安全事故的发生。执行了安全文明施工标准化量化评价和持续开展“三类人员”和特种作业人员的培训，提高了管理和作业人员的安全防范意识。全年监管工程项目95个、建筑面积约131.57万，收取安全文明施工措施费571.9万元，收取安全风险抵押金274.3万元。共开展6次安全大检查，4次安全专项整治，实现日常监督1667人次；发现一般隐患1458条并督促整改完毕，整改率达100%；发出整改通知书220份、停工通知书24份、督办通知书36份、责令改
11、正违法行为通知书19份、行政立案处罚18件、当场处罚70件，共处罚金100余万元。（二）创新资质动态监管，严格准入清除制度。一是现场和市场联动考核，对企业及其从业人员在施工现场存在的不良行为及时纳入其信用档案，根据我委制定的云阳县建筑市场诚信行为联动考核办法进行扣分，年底根据得分情况作出信誉评价。二是创新了资质审批流程，对升级、增项、新增的企业，除了对其资料严格审查外，还要组织人员到企业进行实地查验，查看其办公场地、制度建设、人员到位、内部管理情况是否符合要求，否则不予通过。三是鼓励引导企业发展状大，逐步调整企业不同资质类别合理分布。今年我县新增一家建筑施工总承包一级企业，一家商品混凝土三级企
12、业和一家钢结构三级施工企业，填补了我县无一级企业和商品混凝土企业的空白。还对不符合要求的3家专业承包企业和1家劳务企业的资质进行了注销。（三）多措并举，规范招标管理。全面采取网络、清单计价招标，实行法人或项目经理参会制度，核查项目经理从业资格等措施，规范了招投标行为。通过对在我县执业的招标代理公司资质、人员资格、业绩等方面的专项检查和对评标专家的培训，提高了招投标质量。实现应招标工程项目招标率和项目备案率分别达到100%。加大围标、串标、借证投标处罚力度，对两家提供虚假投标资料骗取中标的投标人进行行政处罚，纠正一起错误评审。（四）积极推行建筑企业诚信综合评价。按市城乡建委模拟运行建筑企业诚信综
13、合评价的要求，质监站、安管站、招标办等单位分别深入到施工现场按评价标准一一对照检查，将企业和专业技术人员的业绩、建筑市场行为、合同履约、工程质量、安全管理情况及时录入评价系统。（五）清欠工作扎实开展。进一步完善防止欠薪的长效管理机制，严格执行农民工工资保障金制度，畅通民工工资一般诉求渠道。为切实维护农民工合法权益，我们进一步加强了建筑企业农民工用工合同管理，从根本上防范和解决了民工工资拖欠问题。今年共处理农民工工资一般投诉4起，涉及工资21万元，现已全部解决。四、勘察设计管理严格一是认真开展初步设计审查。按市建委要求，严把建筑结构、节能保温、配套设施关，全年共办理初步设计批复49件。二是严格实
14、施施工图备案动态监管。每月对设计单位和施工图审查机构的设计和审查文件至少抽查1次，全年共办理施工图审查备案36件。三是投资850万元，完成了云顶广场牌坊、张飞雕塑、双井寨龙坛雕塑，进一步提升了城市文化氛围。五、村镇建设亮点纷呈（一）城镇化指标全面完成。全县新增城镇人口1.3万人，提高城镇化水平1.45个百分点，扩大城镇建成区面积1.5平方公里，超年度目标任务7.14个百分点。（二）中心镇建设稳步推进。市上下达的5个中心镇建设项目全部完成。江口镇投资320万元对滨河大道进行了主干道立面整治，改造门头广告215个；投资780万元建成长2.2公里、宽8米的绕城公路；投资1500万元建成建筑面积249
15、03平方米的中心客运站。南溪镇将“主街道综合整治”工程与平湖旅游开发有机结合，对长洪社区主街道房屋进行风貌改造，升级完善基础设施。高阳镇对镇区1000米长的云开大道实施房屋建筑立面改造，投资240万元整治门头广告240个。（三）农民新村、巴渝新居建设再掀高潮。今年市上下达给我县的农民新村建设任务是5个，巴渝新居建设400户，我县自我加压，启动农民新村建设14个，开工巴渝新居700户。我们将农民新村建设与异地扶贫搬迁、生态移民搬迁和农村危房改造结合起来，整合资金，集中投入打造亮点。建成农民新村10个，建成巴渝新居650户，分别完成年度任务的200%和165%。（四）农村危旧房改造成效明显。今年我
16、县农村危旧房改造任务4600户，我们整合各项涉农资金，一是完成了渝宜高速路云阳段和万开高速公路云阳段农房风貌改造扫尾工程2100户；二是实施龙缸国家地质公园景区道路沿线农房风貌改造400户；三是结合地质洪涝灾害避让搬迁、农村倒房重建、异地扶贫移民和生态移民搬迁实施农村D级危房改造2200户，共完成农村危旧房改造4700户，占年度目标任务的102%。六、城建资金管理配套落实2011年，上级拨付的农村危房改造补助资金5310万元、巴渝新居建设补助资金60万元，已落实到在具体项目上，县上配套7745万元。市上安排的三个中心镇专项补助资金720万元已拨付到位，县上已落实配套资金660万元。市上拨付的旧小区专项补助资金100万元已拨付到位，县上已落实配套资金300万元。七、建设科技教育效果明显一是严格执行强条和1-6号限禁技术通告，推
