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1、我国“黄金周”旅游的利弊分析摘 要：目前，“黄金周”旅游现象是我国旅游业发展中一种非常重要的现象。“黄金周”假日旅游的蓬勃发展，满足了国民日益增长的旅游需求。促进了旅游业及社会经济的发展，并且已经成为中国经济发展中新的增长点。但同时，作为一种“政策经济”，在推动旅游业快速发展的同时，“黄金周”旅游期间的集中性消费也激化了旅游供求矛盾，降低了旅游服务质量，破坏了旅游者的出游兴致，从而影响了“黄金周”旅游的更进一步发展。为克服“黄金周”旅游的消极影响，有必要对我国“黄金周”旅游的利与弊进行全面分析研究，本文就是从“黄金周”旅游的相关概念出发，通过分析我国“黄金周”旅游的利与弊，提出针对我国“黄金周
2、”旅游发展的一些建议。关键字：黄金周，旅游，利弊，带薪休假引言按照旅游从业人员的约定成俗的解释。“旅游黄金周”发端于日本旅游市场，每年5月，日本公民都享有为期一周的集中长假，从而自然形成了每年一度的出游高峰，也是中国旅游业接待日本入境游客的最旺时段。通常日本游客入境市场的从业人员把此现象称为“日本黄金周”。1而我国的黄金周旅游发端于1999年，到2008年底，已经已历经了十个年头。尽管现在已经取消了“五一”黄金周，将三个传统节日作为新增法定假日，但仍保留了国庆节和春节两个黄金周，作为一个大家很熟悉的经济名词，“黄金周”主要是指三个长假带来的三次消费热潮，它与假日经济有着不可分割的关系。清华大学
3、假日制度课题组负责人蔡继明教授说：“黄金周设立的初衷是着眼于假日经济，通过长假促进消费，拉动国民经济增长。”2黄金周为假日经济而生，演变到现在已成为假日经济的重头戏，并为我国旅游业的发展做出了巨大的贡献。黄金周旅游既让人们享受到了假日的愉快，也带动了酒店、餐饮、交通、商业、通讯、娱乐等相关行业的发展。然而，由于缺乏市场宏观调控经验以及全国性长时间全民统一放假模式管理，旅游黄金周的弊病也日益突出。以下笔者将从“黄金周”旅游的相关概念出发，通过重点分析“黄金周”旅游的利与弊，提出一些完善“黄金周”旅游制度的建议，以期“黄金周”能在我国健康长远发展。一、“黄金周”旅游的相关概念及其区分由于我国的“黄
4、金周”旅游其实是刚刚起步，在现有的许多研究中，不少学者将“黄金周”旅游与假日旅游理解成一个概念，另外由于我国文字表示的多样性，使得公共假日和法定假日等概念极易混淆。笔者将详细阐述黄金周旅游和假日旅游的各自内涵，并将节日、假日、公共假日、法定节日、法定假日、带薪假日分别表述清楚。 （一）、“黄金周”旅游的概念我国关于“黄金周”旅游概念的界定具有以下几种代表性的表述： 杨延风在“我国假日旅游市场特点分析以2001年十一黄金周为例”文中对黄金周旅游概念如此界定：黄金周旅游是狭义的假日旅游，“指的是我国公民在春节、五一和十一等长假(又名假日黄金周)的活动。”3这种界定虽然承认了黄金周旅游不完全等同于假
5、日旅游，但是内涵太过广泛，把长假中所有的活动都归纳为黄金周旋游显然是不恰当的。高峰在“浅析假日黄金周旅游可持续发展”文中对“黄金周”旅游概念如此界定：“假日黄金周旅游是指1999年国务院颁布修订后的全国年节及纪念日放假办法所形成的以五一、十一、春节3个7天连休的黄金周长假为主体，而出现的节假日旅游的特殊消费行为。”4这种界定表述了黄金周旅游的时间、形成和性质，但是，这种界定没有指出黄金周旅游者的范围。综合和参考以上各位学者对黄金周旅游的认识，结合本论文的研究目的和自己的认识，本文对这一概念的界定表述为：黄金周旅游特指在1999年国务院颁布修订的全国年节及纪念日放假办法之后出现的“五一”、“十一
6、”、春节(目前为止已取消了“五一”)之类的，为期一周的公共长假 (又称黄金周)中，我国国民的旅游消费活动。（二）、假日相关概念节日、假日等在英文表达中都是holiday。而在我国，关于假日的表述方法很多，例如：节日、假日、假期、节假日、法定节日、法定假日、公共假日、带薪假日等。因此，有必要把它们区分开来。 节日指传统的庆祝或祭祀的日子，也指纪念日。节日是年节及纪念日的简称。假日指放假或休息的日子。假期指放假或休息的时期。我国又把节日、假日统称为节假日。法定节日指法律、法规规定的节日。在我国包括传统节日如春节以及其他节日、纪念日如教师节、护士节、记者节、植树节、二七纪念日、七七抗战纪念日、九三抗
7、战胜利纪念日、九一八纪念日等。如果是不放假的法定节日，一般对旅游的影响很小。国内外又习惯把放假的法定节日称为公共假日。表1列举了我国的公共假日。法定假日指法律、法规规定放假或休息的日子。我国法定假日概况：我国每周休2天，加上10天公共假日(部分公民放假的节日除外)，一年总计约有114天法定假日。带薪假日指公民享有的除周末、公共假日之外，休假期间工资照发，原享受的各项福利待遇不变的休假时间。表1：我国公共假日节日名称节日时间放假天数备注新年（元旦）1月1日1天如果适逢周六周日应当在工作日补假春节农历正月初一、安二、初三3天如果适逢周六周日应当在工作日补假妇女节3月8日半天妇女放假半天清明节农历清
8、明当日1天如果适逢周六周日应当在工作日补假劳动节5月1日1天如果适逢周六周日应当在工作日补假端午节农历端午当日1天如果适逢周六周日应当在工作日补假儿童节6月1日1天不满14周岁少年儿童放假一天中秋节农历中秋当日1天如果适逢周六周日应当在工作日补假国庆节10月1日、2日3日3天如果适逢周六周日应当在工作日补假注：根据2009年国务院关于修改全国年节及纪念日放假办法的决定整理(三)、假日旅游的概念与黄金周旅游直接相关的是另一个概念假日旅游。鉴于部分研究中将它与黄金周旅游相混淆，在这里将它的内涵做以简要阐述。 我国部分学者是这样界定假日旅游概念的： 郭一新在假日生意经旅游休闲篇书中对假日旅游如此界定
9、：“假日旅游是指人们利用节假日或双休日，进行修养和消遣的旅游方式。”5马勇，周霄在 WTO与中国旅游产业发展新论书中对假日旅游如此界定：“假日旅游是指人们利用节假日和双休日，外出旅游所引发的游、购、娱、食、住、行等消费活动的总称。”6这两种界定都没有明确节假日和双休日的内涵。 杨延风在“我国假日旅游市场特点分析以2001年十一黄金周为例”文中对假日旅游如此界定：“假日旅游指的是人们在各种年节、纪念日、公休假日以及寒暑假的旅游活动。”杨延风.我国假日旅游市场特点分析以2001年“十一”黄金周为例J.陕西师范大学学报.2002(31):101102这种界定没有包括带薪假日、也没有把法定节日和法定假
10、日区分开来。 曹似平在“上海假日旅游市场分析”文中对假日旅游如此界定：“ 假日旅游是指在节假日期间形成的，以旅游活动为主体的，结合休闲、娱乐、购物消费的综合旅游活动。”7这种界定比较全面，只是没有指出假日的内涵。 综合和参考以上各位学者对假日旅游的认识，结合本论文的研究目的和自己的认识，本文对这一概念的界定可以表述：假日旅游指人们在周末、公共假日、寒暑假、带薪假日中的旅游活动。由于黄金周旅游是利用春节、“十一”两个法定节日放假调休而形成的假日旅游，因此黄金周旅游也是假日旅游的一种类型。二、我国“黄金周”旅游的概述自1999年9月18日，国务院颁布了修订的全国年节及纪念日放假办法之后，形成了春节
11、、“五一”、“十一”三个黄金周。尽管后来取消了“五一”黄金周，但是，伴随着黄金周旅游的蓬勃发展，旅游业和相关产业都认识到黄金周旅游的重要性。（一）、我国“黄金周”旅游的发端我国的黄金周旅游发端于20世纪80年代中期的带薪休假制度，于19891990年一度中止过，1991年6月恢复。1994年颁布的中华人民共和国劳动法第45条规定：“国家实行带薪年休假制度：劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”2008年，国务院颁布职工带薪年休假条例，职工带薪年休假制度将按照该规定执行，享受带薪年休假的职工范围得到了扩大。“黄金周”旅游的发展重点要看我国的公共假日。1999年9月18
12、日，国务院发布的全国年节及纪念日放假办法是对1949年12月23日政务院发布的全国年节及纪念日放假办法的修订，规定：春节、“五一”、“十一”各放假3 天，与节日相连的两个星期的双休日可下调、上移， 与节日时间一起使用。2000年6月21日，国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知，通知正式提出“形成了春节、五一、十一三个假日旅游黄金周”，并对黄金周假日旅游推动旅游业及其相关产业的发展，拉动内需，增加财政收入，繁荣地方经济、丰富国民文化生活等方面的作用做了肯定。自此，我国形成大规模的黄金周旅游。（二）、我国“黄金周”旅游存在和发展的因素1、时间因素时间因素是黄金周旅游
13、形成的重要条件。生产力的发展，社会的进步，为人们带来了日益增多的闲暇时间，为人们外出旅游创造了条件。我国于1995年实行五天工作制，才使人们有了长一点的可自由支配时间，对于城市居民来说，利用这两天时间进行短距离的郊游是非常有吸引力的。至于长距离的旅游，只有更长一点的假期才能让他们有足够的时间安排行程。 1999年9月18日，国务院颁布修订的全国年节及纪念日放假办法后，我国国民每年才有了三个为期一周的全国性公共长假，为大规模的黄金周旅游消费提供了可能。 国家统计局中国经济景气监测中心会同中央电视台中国财经报道在2001年春节后对北京、上海、广州三城市的700余位居民进行关于假日旅游者最关心问题的
14、调查。调查显示，选在公共假日、周末假日、年度休假日里旅游的消费者分别占23.8% 、12.1%和9.7% ，9.3 %的消费者选在出差间隙旅游，另外4.4%的消费者表示不受时间限制，这表明，在我国人们主要利用公共假日进行旅游。82、经济因素 我国社会稳定、经济持续发展使城镇居民收入持续增长，这是黄金周旅游的经济基础。居民收入尤其是可供自由支配的收入决定着旅游消费水平的高低。一般来说，经济越发达，人们的可供自由支配的收入越高，用于旅游消费的费用也会越高。 从国外的情况看，人均年收入500800美元，是旅游消费的急剧扩张期。2008年我国城镇居民人均可支配收入15781元，有的城市更是远远高于平均
15、水平，例如上海城镇居民人均可支配收入为20257元，北京城镇居民人均可支配收入为19546元。收入增加的地区和个人就会利用黄金周进行旅游消费。图1、图2分别显示2002年2008年我国城镇和农村人均收入增长情况，这为形成大规模的黄金周旅游奠定了经济基础。国家统计局中国经济景气监测中心会同中央电视台中国财经报道在2001年春节后对北京、上海、广州三城市的700余位居民进行调查，调查显示，消费者是否出游取决于多种条件，37.4 %的消费者表示费用是关键因素。这说明，在具备旅游时间等条件下，经济因素是决定我国消费者是否旅游的重要因素。单位：元图1：我国城镇人均收入增长图（来自：中国统计年鉴）单位：元图2：我国农村人均收入增长图（来自：中国统计年鉴）3、需求因素 我国城乡居民收入的快速增长、体质的增强和文化素养的提高都促进了旅游需求的产生。再加上近几年来，通过政府政策的引导、媒体的宣传和报导，人们建立了旅游观念，增强了旅游意识，了解了旅游的文化娱乐功能，认识到通过欣赏自然风光、人文风情，可以陶冶性情、开阔视野，可以获得各种知识，可以从现代生活的琐碎、紧张、疲劳中解脱出来。这种观念的引导为旅游需求的迅猛增长
