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1、2020 年退休年龄方案计划从 2014 年社保的各项数据看，这两年社保基金的各项收入增幅均开始低于支出增幅，部分地区表现尤为明显，社会上开始出现焦虑的声音。“过几年会不会出现收不抵支，甚至账面亏空的情况?”对中国青年报记者的提问，尹蔚民表示，养老保险基金的收支平衡，是关系到养老保障制度可持续发展的重大问题，社会各界高度关注。尹蔚民说，养老保险目前总体运行平稳。 2014 年，全国企业职工养老保险的总收入是 2.33 万亿元，总支出是1.98 万亿元，当期的结余是 3458亿元，累计的结余是3.06 万亿元。城乡居民养老保险收支情况，去年的总收入是 2315亿元，总支出是1572亿元，当年的结
2、余是743 亿元，累计的结余是3843 亿元。所以，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了发放，而且还略有结余，“需要说明的是，企业职工养老保险目前是省级统筹，地区之间是不平衡的”。他同时坦承，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。养老保险基金的收支平衡，不仅涉及制度内的因素，比如参保人数、待遇水平、抚养比 ; 同时也涉及制度外的因素，比如人口老龄化、城镇化和经济增长。人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算，我国目前 60 岁以上的老年人已经占总人口的14.9%， 2020年将占19.3%，2050 年将达到38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的
3、绝对数在下降。与此相关联的，就是抚养比的变化。目前职工养老保险的抚养比是3.04 ： 1,也就是3个人养1个人，到了 2020年将下降到2.94 ： 1,到2050年将下降到1.3 ： 1。随着人口预期寿命的增加， 老年人领取养老金的年限也相应地增长，而且养老金待遇是刚性增长的，特别是在人口老龄化的情况下，养老金基金的收支平衡有很大压力。与此同时，还将采取渐进式的延迟退休年龄的政策，核心点就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限; 多方面地筹措养老保险基金，加大财政支持的力度，保障养老保险基金的安全; 做大、做强全国社会保障基金，应对人口老龄化高峰到来时养老保险基金的支付压力 ; 做好结
4、余养老保险基金的投资运营，在保障安全的前提下，使养老保险基金保值增值。“我相信，我们国家养老保险制度是可持续的，也是安全的。大家的养老是有保障的。”尹蔚民说。他同时表示，这项政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，使方案更周到，各方都能接受。尹蔚民表示，会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏，肯定是“小步徐趋、渐进到位”，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。他说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65 岁甚至67 岁，而我国现在已经享受退休待遇的 8000 万名企业退休职工退休时的平均年龄只有54 岁。
