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1、1.0目的:为了进一步完善部管理制度，规施工管理程序，系统研究建设项目施工监管模式，提高建设管理水平, 在总结新城区建设工程施工管理经验的基础上，制定本细则。2.0适用围：适用于对本局实施的公共建筑工程建设项目施工监管的全过程。3.0工作要求：序号工作流程监管要点监管依据一、施工协调管理细则1业主的 协调管 理职能业主在项目建设过程中处于核心统筹协调地位；根据设计 合同、监理合同、承包合同和造价咨询合同协调各参建单位之 间的关系，确保工程项目顺利完成参见管理法规文件：附 12-1附 12-22招标管理图纸审查；编制工程里清单和市场参考价；编制招标文 件；发布信息、投标人资格审查、接受投标书；开
2、标、评 标、定标；发出中标通知书参见管理法规文件：附 12-3附表13施工合 同管理拟定承包合同条款；办理合同签批表；收集办理合同的 相关资料；办理合同签订；办理合同公证；办理合同变 更；办理合同违约、索赔、争议；合同终止和评价。参见管理法规文件：附 12-4附表34施工协调机构大型工程成立项目施工指挥部，由各参建单位负责人和项目 经理组成；一般工程成立项目施工协调组，由业主代表、总 监理工程师，设计代表，造价工程师组成。5施工协调模式遵循统一指挥，层级管理，重心向下的协调原则每周定期 召开工程例会，形成书面会议纪要；每日由监理召集施工， 设计，业主参加的碰头会，协调解决日常施工中出现的问题；
3、 加强巡视，将施工管理的重点置于施工企业部班组的作业管 理层面上；每月由科室组织对在建工程质量与进度的检查评 分。6施工联络方式与各参建单位之间的工作联系应以书面文件的形式联络，并 有签收手续；施工事项的确认程序：a、施工t监理t业主 t设计、b、使用单位t业主t设计t监理t施工。参见管理法规文件：附 12-177业主总体控制性计划 开工准备计划；总体进度计划；工程概况；施工重点 与难点，如软基处理、地下室等；施工用电和用水总包与分 包管理模式；施工场地地下管线等设施的埋设情况和保护措 施。参见管理法规文件：附 12-178业主开工准备工作准备施工图纸，地质勘察报告；提供临时施工用电、施工 用
4、水；提供临时设施用地；提供永久坐标点、水准点和建 筑红线。参见管理法规文件：附 12-179业主需 办理的 报建项目质量女全监督委托；施工许可报建；土建、机电、装修 的消防报建；防雷报建；环保报建；水利设施报建； 用电负荷申报；人防报建参见管理法规文件：附 12-1710业主办理 报建的资料施工图、用地批文、规划许可证、地质报告、立项批文、中标 通知书、施工合同、监理合同、审图批文、。参见管理法规文件：附 12-17序号工作流程监管要点监管依据11设计图纸会审由业主组织，设计、监理、施工单位参加；审查设计是否 符合国家强制性条文和规；是否符合现行施工技术装备条件； 建筑结构与设备安装之间有无重
5、大矛盾；图纸是否齐全， 尺寸座标、标高及管线交叉是否符合要求。参见管理法规文件：附 12-1712监理单位的协调管理监理机构和人员是否到位；监理规划和监理实施细则是否 完整；监理制度（旁站、例会、材料、送检、文件收发制度） 是否落实；监理资料是否齐全；监理单位设立专职的安全 检查员；有无发生施工质量和安全生产问题；有无提出过 合理化建议，节省造价情况如何；工作态度：是主动监理还 是被动监理；监理失职引发施工质量和延误工期的处理问题。参见管理法规文件：附 12-1713施工单位的协调管理检查现场管理人员配备与投标文件和报建人员是否相符； 检查质量保障责任制度的洛实和人员持证上岗情况；审查施 工组
6、织设计和特殊施工技术方案；审核已完工程进度付款申 请；审核现场签证工程量；审核变更工程立项；负责工 程洽商事项；协调施工单位与其他参建单位的关系；处理 施工质量安全生产事故和延误工期的事件。参见管理法规文件：附 12-1714设计单位的协调管理进行设计技术交底；施工图纸的设计深度是否符合国家规 定；施工过程中设计人员是否能及时处理设计图纸问题； 是否参与工程质量分析并提出处理技术方案；设计变更是否 合理；设计错漏问题分析与处理是否得当。参见管理法规文件：附 12-1715造价咨询单位的协调管理委托编制招标项目市场参考价和工程量清单；编制施工中 增减工程项目造价；提供主材和设备价格；办理竣工项目
7、 的结算造价；提供工程项目预算造价指标；为业主项目决 策提供投资经济分析；预结算编制错漏问题分析与处理。参见管理法规文件：附表-1216使用单位的协调管理征询使用功能技术说明要求； 明确使用功能平面布置设计； 协调使用功能调整变化；落实特殊功能所需的特殊设施和 特殊设备要求。参见：GB/50326-200117相关职能管理部门 的协调财政局：a、参与工程招标；b、施工合同的审批；c、工 程付款审批；d、预结算造价的审核；e、增减工程项目造价 的审核；f、主要材料、设备价格的洽谈；g、竣工验收（财 务总监参加）；h、工程事项洽商（财务总监参加）。建设局： a、工程招投标管理；b、工程质量安全监督
8、；c、工程施工 许可审批；d、设计、监理、施工资质审批；e、施工合同管 理；f、工程造价管理；g、竣工验收监督。国土规划局：a、 用地审批；b、用地规划许可证办理；c、建筑红线及控制点 坐标、咼程的测量；d、建筑规划验收。消防大队：a、土建、机电、装修等消防报建审批；b、施 工过程中的消防设施质量检查；C、建设项目的消防验收。 气象防雷局：a、防雷报建审批；b、防雷检测；c、防雷工 程验收。参见管理法规文件：附 12-1附 12-2附 12-5序号工作流程监管要点监管依据18部科室的协调工程管理二科：a、提供建设工程项目开工和竣工进度时间 计划表；b、提供建设用地拆迁、征地完成时间表；C、协助
9、 处理施工过程中发生的用地矛盾和与村民的关系；d、提供用 地审批手续。技术科：a、提供年度建设项目规划统计施工 图完成时间计划表；b、参与施工阶段的设计变更审核；c、 参与工程施工质里的分析与处理；d、参与工程例会和设计图 纸会审；e、参与竣工验收；f、提供用地规划许可证和规划 验收证明；g、工程管理二科项目主管参与设计方案审查会了 解项目的设计概况；h、参与特殊施工技术方案的审查，如深基坑开挖，高支模大跨度钢结构等；i、参与新技术、新材料、新 工艺在施工阶段的推广应用；j、参加设计图纸会审和工程例会； k、参加工程竣工验收。 秘书科a、项目主管应在月末向秘书 科提供下阶段的工程预付金额计划报
10、表；b、审查工程预付申 请；c、项目主管负责统计每月已完工程投资和实物工程量报表 给秘书科；d、工程技术资料的统计归口；e、公章使用申请登记。 合同预算科：a、提供招标中标单位合同；b、提供 项目预结算资料；c、提供工程变更单价的审核意见。19预结算的管理对于增减工程项目严格按程序审批，原则上先确定价格，以 书面报告审批，审批通过后再开始施工；对于变化比较大的 变更增加工程，项目主管通知预算人员和邀请财务总监到现场 了解施工环境情况；预结算人员要协助项目主管和造价咨询 公司编写工程预结算增减原因分析报告，同时要求造价咨询公 司编制项目预结算造价技术经济指标。参见：附表-9附表-10附表-122
11、0技术资料的管理技术资料的分类与编码；项目主管在技术资料收集与整理 方面的职责；资料员在技术资料整理保存方面的职责；技 术资料的电子文件存档与城建档案管理；技术资料的使用， 查阅与统计。参见管理法规文件：附 12-1721竣工验收管理竣工验收的条件是工程已完成设计和合冋约定的容，有完整 的技术资料，并经监理、业主和质监站审核通过；资料审查 重点是质保资料和工程质量保修书；竣工验收由业主组织、监理、施工、设计、勘察和质监站等单位参加。参见管理法规文件：附 12-17附录二附录三附表8序号工作流程监管要点监管依据二、施工过程质量监管细则22桩基础施工质量督查审查桩施工技术方案；协助检测站作桩试验，
12、并检查打桩 记录和桩的试验检测报告；组织桩基础的中间验收。参见：JGJ94-94GB50202-200223道路软基处理督查原土或填土基层碾压密实后，作观察检查和取样检测密实度。参见：JGJ79-2002J220-200224道路基层 和面层质量督查抽查基层和面层的实际厚度；审查分区分段分层铺筑工艺流程；核查混合料基层的击实试验报告，密实度和强度试验 报告，路面弯沉试验报告；道路基层隐蔽验收；审查质保 资料；作外观检查评分。参见：GBJJ97-87GB50092-9625深基坑开挖施工质量督查组织设计监理审查由施工单位编制的深基坑开挖施工技术 方案；选择基坑围壁支护型式：放坡、挖孔桩护壁、砼档
13、土 墙或钢板桩等；合理确疋放坡坡度，首先要保证边坡的稳疋 性，然后要减少开挖土方量；防止预制桩在软土开挖过程中 因土侧压力被挤压移位、倾斜和断裂；设计合理的排水措施。参见：JGJ120-9926地下室防水质量督查选择适当防水措施。参见：GB50108-2001序号工作流程监管要点监管依据27高支模施工质量督查审查高支模专项施工设计方案，主要检查施工方案是否经过有效审批；现场实物检查：重点是检查高支模是否按方案搭 设，支模基础是否有充足承载力，排水是否畅通，拉结系统是否充足，立杆间距是否符合要求。参见：GB50204-2002JGJ59-9928大跨度钢结构施工质量监督审查施工技术方案是否合理，
14、并经有效审批；督促监理组织隐蔽和中间验收。参见：GB50205-200229预应力砼结构施工质量督查核查图纸明确预应力的结构形式、施工方法以及节点形式和技术构造要求；审查施工技术方案是否合理参见：GB50204-200230幕墙施工质量督查审查幕墙的施工方案是否经有效审批；督促监理组织幕墙分部工程的中间验收。参见：GB50210-200131主体结构施工质量督查钢筋绑扎隐蔽验收：重点检查钢筋接头搭接长度、柱头箍筋 间距、大跨度梁主钢筋数量、直径、排数，悬臂梁顶面主受力 钢筋的数量、直径和板面受力负钢筋与底面的高度及架空方 式；砼梁板柱隐敝验收：重点检查表面是否有蜂窝、孔洞、 露筋和裂隙；砌砖墙隐蔽验收：重点检查灰缝砂浆饱满，上 下错缝，预埋拉结筋，留置构造柱，墙面平整垂直度。参见：附 12-17GB50204-2002GB50203-200232外饰面砖铺贴质量督查外饰面砖包括地面和墙面铺贴瓷砖和花岗石块：重点预防饰面砖漏浆问题，检查基面强度和铺贴密实程度；材料品种、 规格、颜色、图案是否符
