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1、危险品航空运输基础知识网络培训教材 主编：白燕版权所有前言 本课程是按照国际民用航空组织有关危险品训练要求编写并获得中国民用航空局批准的危险品网络教学的课程。本课程适用于负责处理货物、邮件或备用品（危险品除外）的货运代理人员(4类)、负责收运货物、邮件或备用品（危险品除外）的运营人及其地面操作代理机构的人员（7类）学习，本课程也适用于致力于航空货物运输的人员。这些人员均不得操作危险品。根据国际民航组织危险品安全航空运输技术细则（TI）和民航局中国民用航空危险品运输管理规定（CCAR-276部）的规定，无论你是否运输危险品，参与运输的人员都必须接受危险品知识的训练，并获得证书。未按经局方批准的危
2、险品训练大纲进行训练或训练不合格，不得安排其从事相关工作，该人员也不得接受运营人安排的相关工作。任何人员违反民航局中国民用航空危险品运输管理规定的要求从事相关航空运输活动的，将由局方处以警告或罚款。通过接受本危险品课程培训，受训人员可以：1、熟悉危险品定义2、了解现行危险品规定的来源；3、了解旅客和机组人员携带危险品的规定；4、知道危险品分类；5、正确识别危险品标签；6、了解危险品的标记；7、了解危险品的运输文件；8、了解危险品存储和装载的规定；9、识别货物中隐含的危险品； ；10、掌握有关危险品事件/事故和错误申报的报告要求，并且能够面对紧急情况采取适当的应急处置措施。危险品航空运输基础知识
3、第一章 适用性 1.1 典型案例介绍案例1-波士顿空难 1973年，一架从纽约起飞的货机空中起火，在波士顿机场迫降时飞机坠毁，机组人员全部遇难。原因：货舱中的货物有未如实申报的危险品：硝酸。调查结果：托运人签署了一份空白“托运人危险品申报单”给货运代理，供货商用卡车将货物送交货运代理，货运代理将货物交给包装公司做空运包装。包装公司不了解硝酸的包装要求，将装有5升硝酸的玻璃瓶放入一个用锯末做吸附和填充材料的木箱中。这样的包装共有160个，一些工人在包装外粘贴了方向性标签，一些人则没有贴。货物在交运时，货运单上的品名被改成了电器，危险品文件在操作过程也丢失了。这160个木箱在装集装器时，粘贴了方向
4、性标签的木箱是按照向上方向码放的，而未粘贴方向性标签的木箱被倾倒了。事后用硝酸与木屑接触做试验，证明硝酸与木屑接触后会起火：8分钟后冒烟；16分钟后木箱被烧穿；22分钟后爆燃；32分钟后变为灰烬。到达巡航高度时，因瓶子的内外压差，造成瓶帽松弛，硝酸流出与木屑接触后起火了。实际起火的木箱可能不超过2个，但它导致了整架飞机的坠毁。案例2-氧气发生器导致坠机 1996年5月11日，美国VALUJET航空公司一架从MIA飞往ATL的DC-9客机，起飞10分钟后坠毁，105名乘客和5名机组人员全部遇难。起火原因： 货舱内有119个隐瞒申报的危险品“氧气发生器”,该“氧气发生器”放置不当，起飞后由于震动而
5、升温爆炸并引起火灾。2000年8月美国联邦法官作出判决，要求Sabre科技维修公司(托运人)对此事故赔偿1100万美元。案例3-化学物品发生泄漏，飞机严重腐蚀。2000年3月，BGS接收了“大通国际运输公司”一票货物，货运单上品名为八羟基喹啉是固体，而实际运输的是淡黄色有毒、有腐蚀性液体草酰氯。此货在吉隆坡机场发生泄漏，造成5名工人中毒，飞机报废。马航向我国民航总局投诉，并将我国六家公司告到法庭。2007年12月北京一些报纸和国内一些网站上刊登了北京市高院对此案进行判决的报道。北京市高院判决大连化建等赔偿5家境外保险公司6506.3万美元。案例4-未申报的危险品导致人员中毒 1999年4月，青
6、岛TAO至广州CAN 的航班在CAN落地后，装卸工打开舱门卸货，闻到一股浓烈的刺鼻味。一件货物破损并流出液体，此货为间氟苯酚（第6.1项毒性物质），未申报,使用的是饮水机的旧包装。造成17名工作人员不同程度的中毒。局方对托运货物的代理人处以10万元罚款。1.2 危险品运输法律、法规及相关规则1.2.1 危险品有危险，为什么还运输？许多有商业需求的物品都是危险品，如医药中间体、油漆、电池、有时效性的医用同位素以及冷冻物品等。有时候航空运输是这些物品的唯一选择。有些危险品是飞机满足适航和运营要求所必须的。如航空油料、航空电池、灭火器及救生器材。最重要的,如果危险性能够被识别，并采取合适的处理方法，
7、严格控制并认真履行责任，危险品的航空运输是可以安全进行的。1.2.2 空运危险品要遵循的法律、法规及相关规则联合国专家委员会CoE对于非放射性的危险品运输制定了建议性规则：关于危险货物运输的建议书-规章范本。由于该规则的封面是桔黄色的，所以又称为橙皮书。国际原子能机构IAEA对于放射性物品运输制定了建议性规则：安全运输放射性物质规则，第六号安全系列丛书。上述2个建议性规则适用于海、陆、空各种运输形式。航空运输还应遵守：国际民航组织ICAO是联合国的组织之一，1944年芝加哥公约签订后成立。ICAO拟定了附件18，即国际民用航空公约附件十八。芝加哥国际民用航空公约属于国际性公约，所有缔约国都必须
8、执行。各缔约国家可以在此公约的基础上制定适合本国情况的更加严格的法律法规。国际民航组织文件危险品安全航空运输技术细则( Doc9284-AN/905），简称为TI。1983年1月1日生效。文件中有详细的技术资料，提供了一整套完备的国际规定，以支持附件18中的各项规定。该文件每两年发布一次。国际航空运输协会IATA出版发行的危险品规则，简称为DGR。这一规则是在国际民航组织ICAO-TI的基础上，以国际航空运输协会的附加要求和有关文件的细节作为补充。IATA-DGR每年更新发行一次，新版本于每年的1月1号生效。IATA危险品规则基于运营和行业标准实践方面的考虑，在规则中增加了比ICAO技术细则更
9、具约束力的规定要求。这些新规定在每项的边缘处以手型符号（）表示。由于危险品规则使用方便，可操作性强，在世界航空运输领域中作为操作性文件被广泛使用，同时发行英语、法语、德语、西班牙语、中文等多种语言的版本。DGR依据示意图如下：联合国危险物品专家委员会CoE国际原子能机构IAEA危险品运输建议书放射性物品安全运输规则橙皮书TS-R-1系列丛书6国际民用航空组织ICAO国际民用航空运输协会技术细则TIIATA附加要求 国际民用航空运输协会IATA危险品规则DGR我国民航目前适用的主要法律、法规中华人民共和国民用航空法中华人民共和国刑法中华人民共和国民用航空安全保卫条例中国民用航空安全检查规则中国民
10、用航空危险品运输管理规定（民航总局令121号 CCAR-276）中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理管理中华人民共和国放射性污染防治法病原微生物实验室生物安全管理条例可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定中华人民共和国民用爆炸物品管理条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等在中华人民共和国民用航空法第一百零一条规定：公共航空运输企业运输危险品，应当遵守国家有关规定。禁止以非危险品品名托运危险品。禁止旅客随身携带危险品乘坐民用航空器。第一百一十七条规定：托运人应当对航空货运单上所填关于货物的说明和声明的正确性负责。中国民用航空总局于2004年9月1日颁布实施的中国
11、民用航空危险品运输管理规定（简称CCAR-276部）是中国空运危险品的主要法规，它有12个章节： A章：总则 B章：危险品航空运输的限制 C章：危险品航空运输的申请和许可 D章：危险品手册的要求 E章：危险品的运输准备 F章：托运人的责任 G章：运营人的责任 H章：信息的提供 I章：训练 J章：保安要求 N章：法律责任 P章：附则 中国民用航空局对危险品航空运输活动实施监督管理；民航地区管理局依照授权，监督管理本辖区内的危险品航空运输活动。从事航空运输活动的单位和个人应当接受局方关于危险品航空运输方面的监督检查，以确定其是否符合本CCAR-276部的要求。各航空公司的危险品手册。CCAR-27
12、6部要求运营人应制订危险品手册，并获得局方的认可。危险品手册可以编入运营人运行手册或运营人操作和运输业务的其他手册，但应建立和使用适当的修订系统，以保持危险品手册的最新有效，并确保危险品的操作和运输按照其危险品手册中规定的程序和指南实施。1.3 适用性国际民用航空组织发布的现行有效的危险品航空安全运输技术细则（TI）、民航局中国民用航空危险品运输管理规定（CCAR-276部）适用于在中华人民共和国登记的民用航空器，以及在中华人民共和国境内运行的外国民用航空器。IATA危险品规则适用于IATA所有会员与准会员航空公司；所有与作为 IATA会员、准会员签订货物联运协议的航空公司以及向运营人交运危险
13、品的托运人及其代理人。运营人的危险品手册适用于运营人及其代理人雇员。1.4 如何安全运输危险品？所有与飞行安全有关联的人员都要履行各自的职责，接受危险品知识的训练。1.5 责任1.5.1 托运人的责任托运人应当确保所有办理托运手续和签署危险品航空运输文件的人员已按ICAO危险品安全航空运输技术细则、CAAC中国民用航空危险品运输管理规定的要求接受相关危险品知识训练。将危险品的包装件或合成包装件提交航空运输前，应当按照技术细则和CCAR-276部的规定，保证该危险品不是航空运输禁运的危险品，并正确地进行分类、包装、加标记、贴标签、提交正确填制的危险品航空运输文件。禁止以非危险品品名托运危险品。遵
14、守IATA危险品规则，符合始发站、中转站、目的站国家适用的规定，确认所交运的危险品完全符合所有运输规定。告知其职员在危险品运输中应承担的责任。1.5.2 运营人的责任运营人应制订检查措施防止普通货物中隐含危险品。确认危险品航空运输文件由托运人签字，并且签字人已按规定的要求训练合格。使用收运检查单收运危险品。检查危险品的包装件、合成包装件和装有放射性物质的专用货箱，确认在装机前无泄漏和破损的迹象。保证危险品不得装载在驾驶舱或有旅客乘坐的航空器客舱内。危险品的存储、装载、固定和隔离符合相关的规定。保留运输文件。提供信息。提供在出稚婕拔掌返慕艏鼻榭鍪庇扇卸闹改稀擞擞蚓址胶褪鹿驶蚴录厮诠嫒魏挝掌肥鹿驶
15、蚴录蘼墼擞耸欠裨耸湮掌范加媒邮芪掌分兜难盗贰?.5.3 代理人责任代理人应使托运人的货物呈待运状态。待运状态的货物是指，按照The Air Cargo Tariff（Rules）中的相关规定，货物的包装、标记与标签、运输文件及其它手续齐全，随时可以装载运输。代理人必须确定：对于所有的托运货物，运输文件和包装件表面都已进行了检查，未存在隐含的危险品。代理人不得从事危险品航空运输业务，但必须接受危险品知识的培训。托运人的代理人托运人的代理人是指受托运人委托，代其办理危险品运输的准备工作的人或机构。托运人代理人必须履行托运人的责任。从事空运业务，必须接受危险品培训，使之能够履行他们的责任。1.6 培
16、训哪些人员必须得到培训？ICAO和IATA将受训人员归类为12类人员。危险品空运的有关人员上岗前必须经过初训。为保证知识更新，复训一般在初训后的24个日历月内进行，除非有关当局要求缩短周期。1.7 安全运输危险品正确的操作这些物品是生死攸关的事情。运输实践证明：只要掌握危险品的性质和变化规律，准确鉴别危险品与非危险品，正确的识别、分类、认真做好包装、标记、标签、装卸、存储、保管防护和托运手续及准备好文件，严格控制可能导致发生事故的各种外界条件，危险品是完全可以安全运输的。习题：1、IATA危险品规则的依据有哪些？2、除了主管当局定义了更短的时间外，复训必须要在初训通过后多长的时间内完成？ 3、ICAO 和IATA关于危险品培训的第4类人员指的
