生产作业安全管控标准化工作规范试行

《生产作业安全管控标准化工作规范试行》由会员分享，可在线阅读，更多相关《生产作业安全管控标准化工作规范试行（49页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、生产作业安全管控标准化工作规范（试行）国家电网公司1 总则 11.1 目的和意义11.2 术语和定义11.3 规范性引用文件21.4 适用范围31.5 职责32 作业计划 42.1 计划编制42.2 计划发布52.3 计划管控53 作业准备 63.1 现场勘察63.2 风险评估93.3 承载力分析93.4 “三措”编制103.5 “两票”填写113.6 班前会124 作业实施 134.1 倒闸操作134.2 安全措施布置134.3 许可开工144.4 安全交底144.5 现场作业154.6 作业监护164.7 到岗到位164.8 验收及工作终结 174.9 班后会175 监督考核 17附录A生

2、产作业安全管控流程图20附录B现场勘察记录21附录C风险评估危险因素23附录D“三措”范本42附录E 生产作业现场到岗到位标准 441.1 目的和意义1.1.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深 入推进安全风险管理，加强生产作业安全全过程管控，构建 预防为主的安全管理体系，提升现场安全风险管控能力，确 保人身、电网和设备安全，制定生产作业安全管控标准化 工作规范（以下简称“本规范”）。1.1.2 本规范系统梳理了生产作业工作流程，逐项分解和明确了流程中作业计划、作业准备、作业实施、监督考核等各 环节安全工作主要内容及其管控要求，实现生产作业安全管 控流程化（附录A）o1.1.3

3、 本规范全面规范了生产作业各环节安全管控工作标 准和措施，推进生产作业超前策划和超前准备，有效落实各 级人员安全责任，严格执行“两票三制”，实现生产作业安全管 控标准化。1.2 术语和定义下列术语和定义适用于本规范。1.2.1 生产作业公司系统生产区域内输电、变电、配电等专业的设备检 修、试验、维护及改（扩）建项目施工等工作（以下简称“作 业）。1.2.2 “两票”工作票和倒闸操作票。1.2.3 “三措”组织措施、技术措施和安全措施。1.2.4 “三种人”工作票签发人、工作许可人、工作负责人1.2.5 到岗到位人员各级领导干部、生产管理人员。1.3 规范性引用文件Q/GDW1799.1 程（变

4、电部分）Q/GDW1799.2 程（线路部分） 国家电网企管 作规定国家电网安质 责规范国家电网企管 奖惩规定国家电网安质 工作规程（配电部分）国家电网安监-2013国冢电网公司电力安全工作规-2013国家电网公司电力安全工作规20141117 号20141528 号2015 266 号2014 265 号（试行）2011 137 号风险管控工作规范（试行）国家电网安监2011139号 管理工作基本规范（试行）国家电网企管201470号 反违章工作管理办法国家电网公司安全工 国家电网公司安全职国家电网公司安全工作 国家电网公司电力安全 国家电网公司生产作业 国家电网公司安全风险 国家电网公司安

5、全生产国家电网安监2008917号 国家电网公司供电企业 作业安全风险辨识防范手册1.4 适用范围本规范适用于公司系统各级输变电、供电、发电企业（含全资、控股、代管单位）从事输电、变电、配电等专业的计 划性生产作业安全管控工作。外包企业进网作业参照执行。1.5 职责1.5.1 单位（省、地市、县公司级）职责负责组织、协调和督导本单位生产作业安全管控工作。负责管辖范围内生产作业计划编制、审核、发布，对所属单 位作业计划执行情况进行监督检查和评价考核。1.5.2 二级机构职责负责组织实施生产作业安全管控工作，编制并上报作业 计划，按照批复的作业计划，组织落实作业准备、作业实施 等各环节安全管控措施

6、和要求。1.5.3 班组职责负责落实现场勘察、风险评估、“两票”执行、班前（后）会、安全交底、作业监护等安全管控措施和要求。1.5.4 “三种人”职责负责生产作业现场安全管控措施的组织制定、审核把关、执行落实，严格履行电力安全工作规程规定的安全 职责。1.5.5 作业人员职责负责生产作业现场安全管控措施的执行，严格落实“两票 三制：对自己的工作行为负责，互相关心安全。1.5.6 到岗到位人员职责负责督导落实生产作业安全管控工作，检查“两票”执行 及现场安全措施落实情况，针对发现的各类问题和不安全行 为责令整改。到岗到位人员禁止违章指挥，禁止参与作业。2作业计划作业计划管理包括计划编制、计划发布

7、、计划管控。2.1 计划编制2.1.1 编制原则应贯彻状态检修、综合检修的基本要求，按照“六优先、 九结合”的原则，科学编制作业计划。a）六优先：人身风险隐患优先处理；重要变电站（换 流站）隐患优先处理；重要输电线路隐患优先处理；严重设 备缺陷优先处理；重要用户设备缺陷优先处理；新设备及重 大生产改造工程优先安排。b）九结合：生产检修与基建、技改、用户工程相结合; 线路检修与变电检修相结合；二次系统检修与一次系统检修 相结合；辅助设备检修与主设备检修相结合；两个及以上单 位维护的线路检修相结合；同一停电范围内有关设备检修相 结合；低电压等级设备检修与高电压等级设备检修相结合； 输变电设备检修与

8、发电设备检修相结合；用户检修与电网检 修相结合。2.1.2 月度作业计划编制各级单位应根据设备状态、电网需求、反事故措施、基 建技改及用户工程、保供电、气候特点、承载力、物资供应 等因素制定月度作业计划。主要指10千伏及以上设备停（带） 电作业计划。2.1.3 周作业计划编制各级单位应根据月度作业计划，结合保供电、气候条件、日常运维需求、承载力分析结果等情况统筹编制周作业计 划。周作业计划宜分级审核上报，实现省、地市、县公司级 单位信息共享。2.1.4 日作业安排二级机构和班组应根据周作业计划，结合临时性工作， 合理安排工作任务。2.2 计划发布2.2.1 月度作业计划由专业管理部门统一发布。

9、2.2.2 周作业计划应明确发布流程和方式，可利用周安全生产例会、信息系统平台等发布。2.2.3 信息发布应包括作业时间、电压等级、停电范围、作 业内容、作业单位等内容。周作业计划信息发布中还应注明作业地段、专业类型、 作业性质、工作票种类、工作负责人及联系方式、现场地址 （道路、标志性建筑或村庄名称）、到岗到位人员、作业人数、作业车辆等内容。2.3 计划管控2.3.1 所有计划性作业应全部纳入周作业计划管控，禁止无计划作业。2.3.2 作业计划实行刚性管理， 禁止随意更改和增减作业计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批手续，并经分管领导批准后方可实施。2.3.3 作业计划按照“

10、谁管理、谁负责”的原则实行分级管控。各级专业管理部门应加强计划编制与执行的监督检查，分析存在问题，并定期通报。2.3.4 各级安监部门应加强对计划管控工作的全过程安全监督，对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照管理违章实施考核。3作业准备作业准备包括现场勘察、风险评估、承载力分析、“三措”编制、“两票”填写、班前会。1.1 现场勘察1.1.1 需要现场勘察的作业项目a）变电站（换流站）主要设备现场解体、返厂检修和改（扩）建项目施工作业。b）变电站（换流站）开关柜内一次设备检修和一、二次设备改（扩）建项目施工作业。c）变电站（换流站）保护及自动装置更换或改造作业。d）输电线路（电缆）停电检修（

11、常规清扫等不涉及设备变更的工作除外）、改造项目施工作业。e）配电线路杆塔组立、导线架设、电缆敷设等检修、改造项目施工作业。f）新装（更换）配电箱式变电站、开闭所、环网单元、 电缆分支箱、变压器、柱上开关等设备作业。g）带电作业。h）涉及多专业、多单位、多班组的大型复杂作业和非 本班组管辖范围内设备检修（施工）的作业。i）使用吊车、挖掘机等大型机械的作业。j）跨越铁路、高速公路、通航河流等施工作业。k）试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的作 业项目。1）工作票签发人或工作负责人认为有必要现场勘察的 其他作业项目。1.1.2 现场勘察组织a）现场勘察应在编制“三措”及填写工作票前完成。b）现

12、场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。c）现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加。d）对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。e）承发包工程作业应由项目主管部门、单位组织，设 备运维管理单位和作业单位共同参与。f）开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。1.1.3 现场勘察主要内容a）需要停电的范围：作业中直接触及的电气设备，作 业中机具、人员及材料可能触及或接近导致安全距离不能满 足电力安全工作规程规定距离的电气设备。b）保留的带电部位：邻近

13、、交叉、跨越等不需停电的 线路及设备，双电源、自备电源、分布式电源等可能反送电 的设备。c）作业现场的条件：装设接地线的位置，人员进由通 道，设备、机械搬运通道及摆放地点，地下管沟、隧道、工 井等有限空间，地下管线设施走向等。d）作业现场的环境：施工线路跨越铁路、电力线路、 公路、河流等环境，作业对周边构筑物、易燃易爆设施、通 信设施、交通设施产生的影响，作业可能对城区、人口密集 区、交通道口、通行道路上人员产生的人身伤害风险等。e）需要落实的“反措”及设备遗留缺陷。1.1.4 现场勘察记录a）现场勘察应填写现场勘察记录（附录B）ob）现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式。记录内容

14、包括：工作地点需停电的范围，保留的带电部 位，作业现场的条件、环境及其他危险点，应采取的安全措 施，附图与说明。c）现场勘察记录应作为工作票签发人、工作负责人及 相关各方编制“三措”和填写、签发工作票的依据。d）现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工作票一起保存一年1.2 风险评估1.2.1 现场勘察结束后，编制“三措”、填写“两票”前，应针对作业开展风险评估工作。1.2.2 风险评估一般由工作票签发人或工作负责人组织。1.2.3 设备改进、革新、试验、科研项目作业，应由作业单 位组织开展风险评估。1.2.4 涉及多专业、多单位共同参与的大型复杂作业，应由作业项目主管部门、单位组织开展风

15、险评估。1.2.5 风险评估应针对触电伤害、高空坠落、物体打击、机 械伤害、特殊环境作业、误操作等方面存在的危险因素，全 面开展评估（附录 C）。1.2.6 风险评估由的危险点及预控措施应在“两票”、“三措”等 中予以明确。1.3 承载力分析1.3.1 地市公司级单位、县公司级单位应利用月度计划平衡会、周安全生产例会统筹开展所属单位、二级机构承载力分 析工作。二级机构应利用周安全生产例会、班组应利用周安全日 活动，开展作业承载力分析工作，保证作业安排在承载力范 围内。1.3.2 各单位、二级机构承载力分析内容a）可同时派生的班组数量。b）派由班组的作业能力是否满足作业要求。c）多专业、多班组、多现场间工作协调是否满足作业需求。1.3.3 作业班组承载力分析内容a）可同时派生的工作组和工作负责人数量。每个