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1、关于建立完善海关风险管理的研究摘 要随着全球经济一体化，国际交往日益频繁，海关监管范围也不断扩大。致使海关面临着严格执法与高效运作的矛盾。原有的海关监管模式已不能适应形势发展的需要，为有效缓解这一矛盾，国内外海关界纷纷将风险管理的思想引入海关管理，建立完善的海关风险管理模式成为国海关共同思考的课题。 本文针对我国海关风险管理现状，进行了分析和研究。正文具体内容主要包括以下五部分：第一部分对海关风险管理进行概要论述，全面剖析了我国海关管理效能的现状，在此基础上阐述我国海关实施风险管理的必要性。第二部分是关于我国海关风险管理实施的构想，该章首先分析了当前海关风险管理理念和实践两个层面上存在的一系列
2、问题，然后提出中国海关风险管理实施的具体构想，包括总体思路和实现途径。第三部分是结合实际，提出了确保海关风险管理有效实施的应注意的问题与建议，为海关风险管理工作的建设提供参考。第四部分是论文的结论，提出了本论文的主要研究结论。关键词：海关 风险管理 研究AbstractAlong with the global economic integration, international frequently communicating, customs supervision scope expands unceasingly. Cause customs facing strictly and
3、efficient execution of conflict. The original customs supervision model can not meet the needs of the development of the situation, to effectively prevent this contradiction, domestic and foreign customs boundary in succession risk management theory is introduced of customs administration, establish
4、 and improve the customs risk management mode become kingdom customs jointly thinking subject.Aiming at Chinas customs risk management present situation, has carried on the analysis and research. Text specific content mainly includes the following five parts: the first part of the risk management on
5、 the general discussion, comprehensively analyzed the current efficiency of customs administration, and based on this, illustrates the necessity of implementing the risk management of customs. The second part is about Chinas customs risk management implementation ideas, this chapter is firstly analy
6、zed the current customs risk management idea and practice of two layers exist on a series of problems in Chinas customs, then puts forward the specific implementation of risk management idea, including overall mentality and realizing ways. The third part is practical, put forward to ensure customs r
7、isk management of the effective implementation of the problems that should be paid attention to and recommendations for the customs of risk management of construction to provide the reference. The fourth part is thesis conclusions, this thesis put forward the main research conclusion.Keywords: custo
8、ms risk management research目 录 摘要-1Abstract-2第一章 引言-41.1研究背景-41.2研究意义-41.3研究内容-41.4研究思路和方法-5第二章 我国海关风险管理概述-62.1 海关风险管理的有关概念-62.2 海关风险管理面临的突出问题-72.3 海关实施风险管理的必要性-9第三章 海关风险管理的实施-133.1 海关风险管理的应用原则-133.2 海关风险管理的实现途径-14第四章 海关风险管理应注意的问题和建议-184.1 海关风险管理应注意的问题-184.2 海关风险管理实施的建议-19第五章 结论-22参考文献-23致谢-24第一章 引言
9、1.1研究背景随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，市场竞争日趋激烈，新事物新问题层出不穷，规范和完善市场经济秩序的任务十分艰巨。特别是加入WTO后，我国经济将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，贸易方式、运输方式、生产经营方式必将不断创新，现代物流管理异军突起，各种矛盾错综复杂。经济结构的战略性调整和外贸发展所面临的形势十分严峻。这一切都决定了当前和今后一个时期内，政府管理经济的方式、企业经营机制、经济运行规则和环境等都需要进行深刻变革，社会管理的行政体系所扮演的角色和发挥的作用正面临着严峻的挑战，同样，作为政府组
10、织管理的我国海关也面临各种新的形势和挑战。1.2研究意义随着全球经济一体化，国际交往日益频繁，海关监管范围也不断扩大。致使海关面临着严格执法与高效运作的矛盾。原有的海关监管模式已不能适应形势发展的需要，为有效缓解这一矛盾，国内外海关界纷纷将风险管理的思想引入海关管理，建立完善的海关风险管理模式成为国海关共同思考的课题。因此既要摒弃严审细验、被动查堵的做法，有的放矢的进行监管，有效缓解贸易规模不断扩大给海关监管工作带来的巨大压力，又要立足于有限的管理资源，保质保量的完成各项监管任务；既要规范和简化手续，提高通关效率和服务水平，又要有效的防范和化解海关因此所接受和承担的一部分风险，切实履行把关职责
11、；既要最大限度的缩小不法企业的生存空间，又要让守法企业得到公正的待遇，获得其应有的利益，促进企业守法自律，营造诚信为本、公平竞争、规范有序的通关环境。在这种挑战面前，海关管理自身难以克服的深层次矛盾和问题越来越突出。1.3研究内容本文针对我国海关风险管理现状，进行了分析和研究.具体内容主要包括以下几个部分：第一部分对海关风险管理进行概要论述，全面剖析了我国海关管理效能的现状，在此基础上阐述我国海关实施风险管理的必要性。第二部分是关于我国海关风险管理实施的构想，该章首先分析了当前海关风险管理理念和实践两个层面上存在的一系列问题，然后提出中国海关风险管理实施的具体构想，包括总体思路和实现途径。第三
12、部分是结合实际，提出了确保海关风险管理有效实施的应注意的问题与建议，为海关风险管理工作的建设提供参考。第四部分是论文的结论，提出了本论文的主要研究结论。1.4研究思路和方法通过对我国海关风险管理有关概念的分析，发现海关风险管理面临的突出问题，探索海关实施风险管理的必要性。在研究海关风险管理的实施过程中把握海关风险管理的应用原则，开拓海关风险管理的实现途径。同时要掌握海关风险管理应注意的问题，并对海关风险管理的实施提出可行的建议。第二章 我国海关风险管理概述2.1海关风险管理的有关概念2.1.1风险管理和海关风险管理什么是风险管理？它和以往的管理方式有什么区别？风险管理是指系统应用管理策略、制度
13、和程序，用风险的理念来思考问题，用风险的方法和手段进行确定风险、分析风险、评估风险、处理风险以及控制风险的一系列管理活动。从概念上讲，风险管理是一种管理模式的表述和称谓，是对一种管理的本质、内涵及其要义的一种高度提炼，旨在强调它是何种形式的管理、是什么性质的管理。海关的风险主要集中在进出口货物的通关、查验、物流、加工贸易监管、企业管理等各个环节。海关风险管理就是通过对进出口企业、商品等信息采集加工、风险分析的基础上确定监管重点，有针对性地进行风险处置的一系列管理活动。海关风险管理具有不可回避性和可选择性与银行、保险业、贸易界、工业界等许多行业相比，海关风险管理具有自身的特点：第一，不可回避性，必须承认风
