形势与政策结课论文

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4、】今年两会举行的过程中,通过词频分析,我们看到了现在的热点问题,其中,收入分配与贫富差距便是最重要的问题之一。合理的收入分配是社会公平的重要体现,是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。改革开放以来,居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题的存在最重要的原因便是收入分配中掺杂垄断、寻租、腐败等因素,这使问题更加复杂,不仅积聚矛盾,影响社会稳定,也影响市场运行效率和经济的可持续发展。我们要深刻认识解决收入分配领域问题的紧迫性,遵循增进公平、兼顾效率的原则,重新审视城镇化、工业化、市场化进程的影响,关注行业层面的垄断现象和企业分配机制不合理的问题,注重教育、就业和社会保障等公共服务的

5、均等化要求,加强政策研究和工作协调,抓紧解决收入分配领域存在的问题。【关键词】两会 词频分析 收入分配 贫富差距前言:通过一系列的调查,“收入分配”问题在人民网推出的“2012年你最关注的十大热点问题调查”中的包括社会保障、教育公平、医疗改革、房价调控等20个候选项中位列第二;“缩小贫富差距”则名列新华网推出的“2012两会调查”关注度排行榜第一位。而在其他各大网站举办的两会调查中,“收入分配”、“缩小贫富差距”均榜上有名,占据榜位前列。 回顾近年的“两会”调查,“收入分配”的关注度一直位于前五位,2011年“个人收入”以24814票排在第四位,与收入分配相关的“贫富差距”排在第五位,可以说,

6、关于收入分配问题的关注度呈年年上升趋势。“要缩小收入差距分好社会财富这块大蛋糕,逐步形成中等收入者占多数的橄榄形分配格局。”全国人大常委会委员、民盟中央经济委员会主任郑功成在黑龙江代表团指出,收入分配改革涵盖很多内容,有行业之间、地区之间以及城乡之间的收入差距,因此厘清改革方向至关关键。提高低收入阶层的收入水平,扩大中等收入群体,是当前我国合理调节收入分配努力的方向。一:城乡收入分配与贫富差距世界奢侈品协会2012年1月公布的报告显示,截至2011年12月底,中国奢侈品市场年消费总额已达126亿美元(不包括私人飞机、游艇与豪华车),占据全球份额的28%,中国已成为全球占有率最大的奢侈品消费国家

7、。预计自圣诞开始至2012年春节期间,中国人在海外的奢侈品消费总额将达到57亿美元,创历史新高。诸多奢侈品厂商推出龙年特别款产品,表明中国已成为其第一目标市场。 与此相对的是,农民工为了千元的工资,赴城镇打工,住的是板房,出的是全部劳力,换来的是微博的工资统计数据显示,2009年城镇人均收入为17175元,农村地区为5153元。城乡居民的收入比一直在扩大,从1978年前的1:2. 36扩大到了2009年的1:3.33,较2007年的3.32比1和2008年的3. 31比1要大。如果算上公共服务方面的差距,这个比例将进一步扩大到1:4以上。1978年农民年人均收入与城镇居民收入相差209元,到1

8、985年差距突破300元,随后几年每年再扩大100多元,到1992年差距突破1000元,1994年突破2000元,2000年就突破了4000元复旦大学教授陆铭认为,这是中国贫富分化的主要原因。为了改善农村收入水平,他们选择了进城打工国家统计局报告显示,2009年全国农民工2.3亿人,占全国总人口六分之一。月均收入1417元,这工资性收入已占到他们全部收入的40%,50%是家庭经营收入,10%是转移性收入。他们的工资性收入的增长,大部分是以体力劳动换取的,与此相对的,是大部分城镇居民脑力劳动工作的收入2009年城镇人均收入为17175元,农村地区为5153元,为什么还不及1/3呢改革进入了深水区

9、,难度越来越大,每走一步都很难,民众对改革的期望值和改革本身的进展有较大的落差。总之一句话,每年都听到要改革,要改革,然而,每年都停留在“深化”,“加快”,“研究”,“促进”,“完善”,“强化”,“抓紧”等没有任何硬约束的字眼上,这几年的改革,总体给我的感觉是:一直在做前戏,而且前戏根本不知道什么时候结束,正式进入下一步,特别是近几年,连做前戏都开始敷衍塞责,开始不敬业了,这是极为可怕的。改革的民意基础越来越薄弱,改革的共识已经在逐渐的破裂。国民收入分配制度改革真的改不下去了?未必。关键看政府是否有决心。如果真的要对收入分配制度进行改革,政府方面就必须在完善税制、垄断行业、实现国有企业的全民所

10、有和分享上取得一些突破。收入分配制度改革必须要有经济发展模式的转变,即经济增长更加重视消费、自主创新和就业。我们从不少政府高层官员的讲话中看出,他们是都有其政治抱负,就是对国民收入差距悬殊不能容忍,希望改变这样的格局。他们知道,这种差距已经带来了现实和潜在的隐患,以往做大蛋糕试图实现收入分配制度改革之路已经越走越窄;在社会发展的现阶段各方利益主体有效诉求途径远未建立、良性博弈结果不能形成的条件下,收入分配制度改革,只能由政府来主导,并时不我待,且越早越好。二:行业之间收入分配差距与贫富差距人力资源和社会保障部工资研究所发布的最新数据显示,我国收入最高和最低行业的差距已扩大至15倍。中国行业收入

11、差距已跃居世界之首。近20年来,我国企业普通职工的实际劳动报酬占GDP的比重大幅度下降。根据省际收入法GDP构成数据,我国劳动者报酬占GDP的比重1990年为53.4%,1995年为52.8%,2000年为51.4%,2006 年为40.61%,2007年为39.74%。2000年到2007年,劳动报酬占比下降了11.66个百分点,其中,2004年,国家统计局把个体经营业主的收入从劳动报酬转为营业利润,然而,这并未改变2004年之前劳动报酬比重不断下降,2004年之后劳动报酬比重仍下降的总体趋势。2007年,我国包括农业主收入在内的劳动报酬占比39.74%,同期美国劳动报酬占比为55.81%,

12、英国为54.5%,瑞士为62.4%,德国为48.8%,南非为68.25%。2006年,韩国劳动报酬占比为45.4%,俄罗斯为44.55%,巴西为40.91%,印度为28.07%。数据显示,在初次分配中,农民工工资长期被过分压低。从事同样的工作,城市职工比农民工工资高一倍甚至两倍。2008年,广州、深圳、杭州、南京、东莞、上海、无锡、苏州、宁波等长三角、珠三角九个城市,出口加工企业中农民工平均工资与当地城市职工平均工资相比,很少超过40%。差别最大的东莞,城镇职工平均工资每月3293元,农民工是971元,不到城镇职工的30%。而2006-2007年最高和最低行业工资差距,日本、英国、法国约为1.

13、6-2倍左右,德国、加拿大、美国、韩国在2.3-3倍之间。在这些正常的收入分配差距扩大的过程中,混杂着相当成分的收入分配不公现象,主要表现在,一是垄断部门获取不正常的高收入,二是在目前收入分配秩序比较混乱的背景下,权力常常会在分配过程中转化成个人利益,为一些人带来大量不正常收入。一段时期以来,社会各界都把眼球盯在劳动与要素间收入差距拉大,比如劳动、资本、管理要素上,劳动收入过低、资本获利过高、管理薪酬过高等。因此,都把国家、企业和劳动者之间的利益调整视作核心问题。其实,中国收入分配恶化已经呈现全方位之势,不仅远远超过发达国家经济历史发展的任何阶段,在新兴市场国家中也属罕见。发达国家在发展历史上

14、,行业差距也没有中国现在如此之高。日本在经济起飞后期的 1980年代,金融行业平均工资水平只是制造业的1.38倍。中国金融业工资水平比职工平均工资高6倍左右。中国行业收入差距已跃居世界之首,已经超过巴西。不仅行业收入差距居世界之首,且形成原因是畸形的。西方发达国家基本上是根据受教育程度、付出高低、工作能力强弱等个人竞争力决定回报高低,且差距最高的也在3倍以下。而中国15倍的收入差距却根本不是市场竞争形成的,而是由行政垄断、特许经营、资源能源金融垄断等因素造成的,甚至是由于各种腐败形成的。基本上与市场竞争,劳动者能力、教育程度和付出成本不沾边。中国收入分配制度已呈现全方位恶化之势,除行业收入差距恶化到世界第一,行业内部差距也非常惊人。拿金融行业来说,在金融行业里,银行、证券、期货、保险等各自业务同质化很强,但收入差距却极大。虽然没有具体数据,但相信最少在4倍以上。在银行业中,工农中建四家大

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