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1、广西终身教育运作平台的构想“教育是民族振兴和社会进步的基石。 ”党的十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首， 突出“努力办好人民满意的教育”，进一步提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”的目标和任务， 这充分体现了党中央对发展终身教育的高度重视， 是对我国教育发展方向、 任务、 目标的根本性概括和引领，是 2020 年“进入人力资源强国行列”、全面建成小康社会以及实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴总任务的一项根本性保障。终身教育体系的形成，需要终身教育平台的支撑，本文就广西终身教育平台的构建与运作进行一些探讨， 旨在对推动终身教育体系的形成有所借鉴。一、广西终身教育运作平台构建的重
2、要意义（一）终身教育是社会发展和我国建设小康社会的国策首先，从上个世纪90 年代至今，我国把“建立和完善终身教育体系”，“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为实现全面建设小康社会的奋斗目标。20 世纪末，中国共产党的几次代表大会，更是将“终身教育”、 “学习型社会”提上议事日程， 并不断做出新的论述和部署。在 2007 年十七大报告的第三部分中，终身教育作为贯彻科学发展观的内容之一， 在十六大报告所提的“形成”和“构建”的基础上， 进一步提出“现代国民教育体系更加完善， 终身教育体系基本形成”的更高要求； 同时， 教育问题被列入“加快推进以改善民生为重点的社会建设”部分的
3、第一条， 并提出“建设全民学习、 终身学习的学习型社会”以及“提高教育现代化水平”等要求。2012 年 11 月党的十八大报告中关于“终身教育”及“学习型社会”的论述， 对于十六大和十七大报告的论述既有继承， 又有创新， 提出了“完善终身教育体系， 建设学习型社会”的目标和任务。其次， 这些国家大政方针的改变具有重要的意义。 从理论上说， “两个体系”并列的提法， 容易让人理解为要在“国民教育体系”之外另建一个“终身教育体系”， 这显然与“终身教育”涵盖人生各阶段教育的基本含义不符终身教育体系是一个更大的范畴， 国民教育体系的主体学校教育体系只是它的一个组成部分， 部分与整体是不宜并列的； 同
4、时终身教育体系如果缺少了学校教育阶段教育， 也不是完整的和真正的终身教育体系。 当然， 广义的国民教育体系不仅仅包括学校教育体系， 而且应该包括普通学校教育体系之外的教育事业成人教育体系或继续教育体系乃至职业教育体系等等， 实际上现代国民教育体系也应该是一个终身教育体系。因此， 提出“完善终身教育体系， 建设学习型社会”实际上已经包括了“现代国民教育体系”应有的时代特征， 构建并完善终身教育体系， 也是“教育现代化”的基本要求、 重要目标和根本任务。 并列提出构建和完善“现代国民教育体系”和“终身教 育体系”这两个体系， 从实践方面看也难以区分或兼顾或者会人为地造成工作中的互相分割，或者会引发
5、两方面的重复建设，造成财力及人力的分散和浪费，最终两个体系都难以完成。而十八大报告将二者统一于“完善终身教育体系， 建设学习型社会”， 则更有利于教育系统内部的沟通联系， 有利于教育内外社会资源的统一协调利用， 有利于对已建立的国民教育体系进行改革，因此它是一个符合科学发展观的新提法、新思想、新亮点。（二） 广西终身教育运作平台的构建是国家终身教育体系的重要组成部分和支撑终身教育体系是个庞大和复杂的系统工程， 仅靠现行传统的教育体制和传统学校教育的模式是无法做到的。保罗?朗格朗认为终身教育是指“人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的统合。”因此，他提出建立一个新的一体化教育体系：应当使教育
6、从纵的方面贯穿于人的一生， 从横的方面连结个人和社会的各个侧面， 使今后的教育在每一个人需要的时刻， 随时都能以最好的方式提供必要的知识技能。联合国教科文组织教育发展国际委员会主席埃德加 ?富尔在其提交的学会生存报告中指出：“终身教育并不是一种教育制度，而是作为构建教育制度的组织全体的基础原理。”显然，“作为构建教育制度的组织全体”是促进终身教育发展的一个极其重要方面和促进终身教育发展不断探索和实践的过程。因此，打破传统教育观念，建立一个新的一体化教育体系对 促进终身教育的发展无疑是重要的， 而广西终身教育平台的构建 正是努力实现这一目标重要途径。 所以，广西终身教育平台的构 建不但是国家终身
7、教育体系的重要组成部分， 亦是国家终身教育 开展的重要支撑。（三）广西终身教育运作平台的构建有助于广西成为开放及终身学习社会远景目标的实现广西终身教育平台将会在如下方面迈出更加坚实的步子：第一，重点开展关于老年人、农民工、失地农民、失业人员、残障人士等社会失利群体的学习活动， 并通过学习改善其生活现 状；第二，深入民众生活，开展调查研究，按照学习者的意愿、兴趣及个体发展的需要来制定人性化、 个性化的教育制度与学习 方案；第三，促进和加强学习者的主体意识，使其以主人翁姿态，积极参与学习，积极进行自我学习，以提升生命价值与意义；第四，大力发展面向人生转折期的各类教育与学习实践，让处于儿童向成人、学
8、校学生向社会成员、工作向退休、壮年向老 年过渡的人们汲取更大的智慧与勇气；第五，积极倡导社区所属的机关、 学校、企业、医院、社团、 文化场馆等，将各自学习资源加以适宜统计、公布与开放，并在 与行政部门及社区居民的不断互动中， 自然形成具有社区特色的学习项目与学习共同体;第六，支持并推广与生活相关的非正式、非正规学习的研究与实践，以真正让人们突破“学习即学校、学校即学习”的思维模式，建立“学习即生活、生活即学习”的全新理念，让学习重 新回归到为圆满生活、幸福生活而服务的快乐状态。所以，广西 终身教育平台的构建，有助于广西成为开放及终身学习社会的远 景目标实现。二、广西终身教育运作平台的新构想：一
9、体化教育系统的架构模式广西终身教育平台采用一体化教育系统的架构模式， 其基本 要素包括组织架构、网络教育的技术服务平台、教育资源以及相 关的政策规定几个层面。（一）广西终身教育平台的组织架构和组织形式广西终身教育平台的构建和运作， 组织架构和组织形式是基 本要素。自治区人民政府专门机构应当是组织架构和组织方式的 设计者和领导者：负责制定终身教育中长期规划和具体实施计 划；负责组建从区到乡村、社区的终身教育机构。对各级机构的 工作目标和任务进行合理分工， 形成终身教育的组织网络： 全区 成立终身教育委员会；区市设终身教育大学或社区大学； 县（市、 区）设终身教育学院或社区学院； 乡镇设终身教育中
10、心或社区教 育中心；村设终身教育学习点。形成从区到村五级教育组织网络， 从组织形式上保证终身教育的实施。（二）远程教育教学传播平台是终身教育运作平台的重要支远程教育教学传播平台是终身教育的重要支撑。远程教育的重要作用，就是将“远”变成“近”，将“分”集成“合”。具 体表现在以下几个方面：一是扩大教育机会，更具公平性；二是丰富教育资源，更具共享性；三是方便教学交互，更具互动性；四是提供多种支持，更具自主性。提供远程学习支持服务的机构众多，远程教育的教师团队以及由此构成的远程教育的支持服务体系和平台，可以汇聚教师、 汇聚服务，使学生不仅能自主学习，还能开展协作学习、合作学 习等，并能根据需要，提供
11、目标、资源、条件、技能和心理等多 种支持服务，使学习自主性获得充分体现。（三）教育资源是终身教育运作平台构建的核心要素充分利用设施资源，扩大民众参与率。开展社区教育必不可 少的物质条件是“设施”，充分整合利用，并不断扩充完善社区 教育各项设施，是推进社区教育内涵建设的关键之一。目前广西拥有社区教育设施场所资源严重不足，从运行情况看，也存在诸多不尽如人意的地方，如：社区内企业、机关、学 校等单位的教育、学习资源各自分割；街道文化活动中心、图书 馆、青少年活动中心缺乏“人气”； 社区学校学员的“老面孔” 现象也十分突出。走出上述窘境，一方面需要建立有效的社区教育协调机制，统筹整合设施资源，提高利用
12、率；另一方面，要加大宣传推进力 度，建立了解民众学习需求的反馈机制， 提高民众对社区教育的 知晓度、认同度，进而提升社区民众的参与率，充分满足社区不 同人群的终身学习需求。（四）终身教育立法是构建广西终身教育运作平台的保障终身教育作为国家的公共事业， 国家有责任和义务推动这项 事业健康发展。作为一项事业，必须要有法制保障。法律是国家 制定和认可的，由国家强制力保证其实施的一种社会调节手段， 是人们必须遵守的一种“规矩”。 我国颁布的中华人民共和国 义务教育法、高等教育法对推动义务教育和高等教育的健 康发展，其作用是不言而喻的。就目前来说，我们国家还没有“终身教育法”， 对终身教育 的性质、地位
13、、作用、教育教学、机构设置、经费投入与保障、 法律责任、从业人员的权益等没有相关的权威界定。这种法制上 的先天缺失，显然不利于终身教育体系的构建和运行。因此，国 家和地方政府制定相关法规是推动终身教育、建设学习型社会的先决前提和保障。（五）经费投入是保障广西终身教育平台运作的基本条件构建终身教育体系、建设学习型社会是全面建设小康社会的 战略要求，是国家的公共事业。政府的投入是保证事业发展的关 键。政府对教育的投入，特别对全脱产的学校教育有着比较明晰的规定， 但对学校以外的终身教育经费则缺乏统一的界定。 由于终身教育涵盖了所有的教育与培训， 当然包括学校以外的旨在提高人的素质和人的需求的一切教育
14、和培训。 对此政府应当怎么投入、投入多少，没有统一的说法。如： 福建省人大常委会颁布的于 2005 年 8 月 1 日实行的 福建省终身教育促进条例 中的第五条指出： “地方各级财政应当根据本行政区域终身教育发展情况及财力， 安排相应的终身教育经费”。但解读这段文字，似乎可操作性不强，刚性不够，弹性有余。实际上， 要建设终身教育体系， 正规普通脱产教育以外的教育培训经费应当列入政府的财政预算， 要在地方国民生产总值中占有一定的比例，这样才能基本保证终身教育产生的教育设备、设施以及相关运作的经费开支。 如果没有经费保证， 终身教育的进程和效果肯定会受影响，广西终身教育平台也无法运作。三、广西终身
15、教育平台的建立与运作思考广西终身教育平台“一体化”的工作系统，能否有效运行，直接关系到功能效果与目标的实现。 因此， 要对整个工作系统内在构成要素之间关系和作用进行科学的考量和研究， 寻求各要素之间相互促进的内在联系。这涉及到体制机制、机构设置、教学管理、资源建设、评估反馈、监督改进等，要精心设计其运作程序，并在实践中不断修正，这是非常重要的。（一）关于广西终身教育运作平台的性质、地位和工作目标广西终身教育平台是国家终身教育体系的组成部分。它立足于区辖行政区域，开展有别于传统普通全日制教育的有组织的终 身教育活动，既要充分发挥传统教育的作用，又要探索创新教育 的途径与手段，搭建一个运作有序，各级各类教育互联互通，灵 活多样，丰富多彩的全民终身教育的“立交桥”，既要依托现有国民教育体系，又要突破现行教育体系的束缚，建立起一个立体化、全方位、全开放的终身教育平台。此平台帮助人们扩展了学 习空间，最大限度满足人们在生活工作中对教育的需求。在国家庞大的终身教育体系中，广西终身教育平台的功能、 地位和作用 是不容忽视的。（二）关于广西终身教育运作平台的教育形式与手段广西终身教育平台的教育方式主要以信息技术为支撑、以现代远程教育
