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1、公考万能八条一、“万能八条”详解 1领导注重、提高结识 实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把纳入议事日程 加强对问题的调查研究,从源头上理清问题的来龙去脉。 增强的意识 倡导的理念 各级领导干部要高度注重,树立对的的政绩观,密切关注问题。 加强宣传,营造氛围 电视、报纸、网络等媒体要通过多种形式宣传,提高广大人民群众对的结识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造有关良好的文化氛围 3.教育培训、提高素质通过教育培训,提高广大领导干部的素质 通过教育培训,提高广大工作人员的素质 通过教育培训,提高广大人民群众的素质 4健全政策法规、完善制度 建立健全各项制度
2、(法律)，做到有法可依 鼓励制度 利益有关制度分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度:涉及社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家征询制度、决策的论证制和责任制5. 组织协调、形成机制 形成进一步理解民情、充足反映民意、广泛集中民智、切实爱惜民力的科学决策机制 避免应急机制(编制应急预案，增长人力、物力、财力储藏)和保障机制 组织机制、协调机制:涉及派工作组成立专门机构增长人员等等 建立完善多种监督机制 形成信息的回馈机制 6增长投入、依托技术 在方面,大力增长财政投入 增长对的财政和贷款支持 依托技术,解决问题 .加强监管、全面贯彻 加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱
3、) 媒体监督(舆论监督) 领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度违法必究，执法必严:严肃查处和惩处负责人 发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。 有权必有责，用权受监督,违法要追究(强调制权) 十六大提出:“要加强对权力的制约和监督,建立构造合理、配备科学、程序严密、制约有效的权力运营机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。” 8总结反思、借鉴经验 总结的经验教训借鉴国内外的多种先进经验 二、“万能八条”的典型案例 “外行看热闹,内行看门道”。让我们通过下面的三个例子来验证一下“万能八条”的万能性。典型案
4、例一： 6月日,李毅中在谈谈国内的安全生产问题一文中指出，加强安全生产工作必须采用七项措施,这七项措施就是对万能八条应用的典型案例。 一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略,纳入“十一五”经济社会发展规划中。（高度注重,提高结识的的典型应用） 二、贯彻党的安全生产方针,必须坚持标本兼治,重在治本。在采用断然措施遏制重特大事故的同步,探寻和采用治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题,建立安全生产长效机制。(加健全政策法规、完善体制的典型应用） 三、加强安全法制建设,实行依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治
5、乱。在人大常委会法工委等部门推动下，刑法和矿山安全法、煤炭法等有关法律的修改以及司法解释工作正在推动。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者,查处失职失职行为,还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处贯彻状况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术原则,作为安全生产法制建设的重要一环
6、来抓。(健全政策法规、完善体制加强监管、全面贯彻,和组织协调、形成机制的典型应用) 四、贯彻两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体,公司是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导,重要体目前大政方针、法制建设、工作格局、运营机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的贯彻，纳入政绩业绩,作为评价使用干部的重要根据。(加强监管、全面贯彻的典型应用) 五、实行科技兴安战略,用科技创新引领和支撑安全发展。(依托科技的典型应用) 六、强化经济政策导向作用，增长安全投入。建立多元化的安全生产投入机制。除了贯彻好国家扶持资金外,重要依托公司增长投入，
7、提足用好安全费、维简费、折旧费;地方政府也应投入相应配套资金。(增长投入的典型应用) 七、加强安全文化建设，提高全民安全素质,加强社会监督。实行“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加注重和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充足发挥工会等群众团队的作用,保障劳动者安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”,使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭,构建和谐社会。(加强宣传，营造氛围;教育培训,提高素质和加强监管,全面贯彻的典型应用) 典型案例二: 月1日
8、,国家主席胡锦涛在参观建设节省型社会展览会时指出，建设节省型社会,目前要注重抓好如下几项工作：一是要加强组织领导,明确节省能源资源的目的规定,实行严格的责任制。（领导注重,提高结识和全面贯彻的典型应用) 二是要加快调节构造，运用高新技术和先进合用技术改造老式产业,裁减高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备。(增长投入的典型应用) 三是要发挥科学技术作用，集中力量研究开发提高能源资源运用效率的核心技术和共性技术,支持重点行业加快节能、节水、资源综合运用的技术改造。(依托科技的典型应用) 四是要完善体制机制,进一步制定和实行有助于节省能源资源的价格、财税、投资政策,推动节省能源资源工作。 （组织协调
9、、形成机制和健全法规政策、完善体制的典型应用） 五是要健全法律法规，强化监督管理。(健全政策法规和加强监管的典型应用） 胡锦涛强调,建设节省型社会是全社会的共同责任，要加强宣教，增强人民群众特别是广大青少年的资源意识和节省意识,努力营造建设节省型社会的良好氛围,使节省成为全体人民的自觉行动。(加强宣传,营造氛围的典型应用) 典型案例三: 年6月日，温家宝总理在全国建设节省型社会电视电话会议上刊登题为高度注重加强领导加快建设节省型社会的发言。 一、抓紧制定和实行建设节省型社会的保障措施全面推动资源节省，加快建设节省型社会，必须采用综合措施，形成长效机制,建立强有力的保障和支撑体系。 第一，加强宏
10、观指引和规划,建立节省型国民经济体系。(健全政策法规、完善体制的典型应用） 第二，依托科技进步和创新,构建节省资源的技术支撑体系。(依托科技的典型应用） 第三,深化改革，建立节省资源的体制机制和政策体系。（形成机制的典型应用) 第四,强化监督管理,坚决制止一切挥霍资源的行为。要建立健全各项规章制度,采用切实有效的措施,坚持科学管理和严格管理。(加强监管、全面贯彻的典型应用) 第五,加强法制建设，完善节省资源的法律法规体系。特别要加大资源保护和节省的执法力度,严肃查处多种破坏和挥霍资源的违法违规行为(健全政策法规和加强监管的典型应用)。 二、切实加强领导,务求节省型社会建设获得实效 第一,高度注
11、重,明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节省型社会的结识,切实把这项工作作为一件大事,放在重要议事日程。(高度注重，提高结识的的典型应用） 第二,加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，环绕做好建设节省型社会近期重点工作,尽快制定具体政策措施，指引各地方、各方面节省资源工作。要加强协调配合,形成工作合力。(组织协调的典型应用) 第三,政府带头,做好表率。政府带头节省资源，既是建设节省型社会的重点任务,又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节省型政府的工作力度。严禁滥用公款消费,杜绝办公挥霍,实行“阳光”采购。(教育培训、提高素质的典型应用） 第
12、四,加强宣传，营造氛围。建设节省型社会是全社会的共同责任,需要动员全社会的力量积极参与。要在全社会树立节省意识、建设节省文化、倡导节省文明,教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节省光荣、挥霍可耻”的社会风尚。(加强宣传，营造氛围;教育培训、提高素质的典型应用） 第五,狠抓贯彻,注重实效。(全面贯彻的典型应用) 三、有关“万能八条”需要强调的一种问题 我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性,但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说,“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一种萝卜一种坑”,我们在强调矛盾的普遍性,注重“万能八条”的同步，必须注重矛盾的特殊性,注意运用发散性思维,具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的多种方略。因此从这个意义上说,“万能”是相对的，而不是绝对的,要注意组合应用。事实上，所谓的“万能”应当这样来理解：“万能八条”其实不是万能的,但没有“万能八条”是万万不能的。 因此,在提出对策时,思维要发散,可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄,使“万能八条”变成了一种教条,更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体状况提出对策，“万能八条”中提到的内容,能用则用,如果不合适,也没有必要面面俱到。 第三步 评估对策的科学性和有效性
