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1、 突发公共事件预案的建立与管理撰写人：_日 期：_突发公共事件预案的建立与管理(一)市突发公共事件预案分为市政府总体应急预案和各职能部门专项应急预案。其中：市政府总体应急预案由市政府根据_印发的省(市、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的要求结合实际制定和修订。专项应急预案分别由市各突发公共事件相关部门依据职责分工，根据市政府总体预案制定和修订。办事处根据市政府总体应急预案，结合本行政市实际，制定和修订本行政市突发公共事件应急预案。(二)为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，由市应急办依据国家有关法律法规和省、市有关规定，_政府有关部门、专家开展预案评审工作，并报市备案。(三)对
2、已建立的各类突发公共事件预案，要根据情况的变化进行修订，原则上每三年修订一次，确保预案的合理性和操作性。(四)要加强各类突发公共事件预案的宣传和日常演练。对预案中提出的各类物资储备、人员机构，要及时补充和变更，确保突发公共事件发生时可立即启动。要建立应急审计预案建立应急审计预案，还面临很多问题。1、正常审计项目是年初计划安排或临时交办，如没有政府的交办或上级审计机关的安排，应急审计缺乏立项依据。2、审计法规定的程序包括_天前发通知，_天内征求意见，难以满足_的需要，如按常规方式审计，其结论无法在第一时间发挥决策参谋作用。3、审计的内容不仅仅是单纯的财务问题，往往涉及到事件的流程，要在第一时间提
3、出审计意见或建议对审计人员的素质要求高。4、应急事件一般涉及的范围广，部门多，情况灵活，审计过程中难以把握统一的尺度。因此建议：1、政府在制定处置_应急预案时，应把审计监督列入其中，与其它相关部门一起形成监管合力。2、制定应急事件资金审计的特殊操作规程和办法，出台有关法规，完善审计法规，增加有关应急审计程序方面的规范。3、对_应急审计，把审计人员组成、经费保障等方面纳入预案。4、在政府的批准下，向社会公布审计结果，让社会各界能够及时了解_的审计结果及其工作开展的情况，真正做到对人民群众审计信息公开。突发公共事件预案的建立与管理（二）一、目的以_为指针，坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照统一
4、指挥、分工协作、迅速控制、减少损失的原则，科学有效地预防和控制公路客运站站内的_，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。二、_指挥机构及职责任务组长：客运站站长、支部书记(负责_的总体工作)副组长：客运站副站长(负责协助总指挥工作，总指挥未到场时行使总指挥职责权力)成员：客运站中层以上干部(负责疏散、扑救、报警、宣传、消毒、救护、信息反馈、事故调查、治安管理、物资配备等)三、应急响应(一)发生火灾、爆炸时的应急响应发现灾害事故后，由通讯组迅速拨打“119”报警，同时向运管处、公安部门报告。若发现伤亡人员要与医院联络前来救助。通讯组要利用有线、无线等通讯方式保持火场指挥与各行动组之间的联络
5、，同时保持与公安、消防、医院、电力等外界部门的联络，并保障通讯的畅通有效。在专业抢险部门未到之前，事故总指挥立即_疏散和现场扑救，疏散组通过广播或直接口头通知，利用旅客通行门、检票口和安全出口对旅客和站内工作人员进行疏散，引导至安全的场地。在_疏散过程中要搞好宣传，稳定旅客和工作人员情绪，保持疏散秩序，防止造成混乱和恐慌。抢险车辆到来后，由疏散组引导抢险车辆进入事故现场。破坏组要疏通防火通道，保证疏散人员的道路畅通无阻，打出防火隔离带，切断电源。扑救组要按照火灾情况、起火物的性质启用灭火器、消火栓、砂土及其他扑火工具进行初期扑救。在火灾失去控制涉及抢险职工生命安全时，总指挥下达紧急疏散命令。各
6、组携带重要物品、现金、账簿等转移到指定地点。(二)发生群体斗殴时的应急响应站内发生群体斗殴事件时，站派出所要迅速拨打“110”报警，并_人员尽力控制事态发展，疏散围观群众，等公安机关到达后配合公安机关处理。若发现伤亡人员站派出所应拨打“120”请求救助，由医院处置伤亡人员。(三)发生重大_事件时的应急响应发现职工、经营者有_越级_迹象时，由部门负责人、信访工作人员、主管站长到现场进行劝说，做好相关政策解释工作，阻止_群众进一步行动，同时由办公室将情况报告运管处、交通局，并由站派出所进行监视，防止_群众失控。发现职工、经营者_越级_时，部门负责人、信访工作人员、主管站长要迅速查明_群众自然情况、
7、_规模、行进路线、乘坐车次等，立即将情况报告运管处、交通局，并成立协调处理小组赶赴指定地点，配合上级有关部门积极进行处理，防止事态进一步扩大。对_群众进行阻拦、劝说，有关领导要同_群众见面，了解情况，宣传政策，答疑解难，共同商议解决问题的办法，并将_群众安全带回。群众驾车_到省_时，要迅速将情况报告市运管处、交通局，同时通知公路管理部门设卡拦截，并立即派出追截小组进行追截。群众到市委、市政府_时，站办公室要立即向市信访办报告，并成立协调小组到现场进行劝说，力争将_群众劝离。访事件处理结束后，信访工作人员及时将情况上报市运管处、交通局。(四)发生疫情时的应急响应发现人员或家禽出现疫情的，立即对人
8、员或家禽进行隔离，并向运管处、交通局、市防疫部门报告，由卫生防疫部门对其进行检查，拒绝检查的，要请公安部门协助。对经卫生防疫部门确定的病例，卫生防疫部门应迅速将病人运送到指定医院或将家禽等运送到指定地点销毁，客运站要协助卫生防疫部门_疏送。对与该病例有密切接触的人员由客运站进行登记。登记的主要内容包括姓名、性别、年龄、家庭住址或工作单位、联系电话等，以留备查。对发现病例的场所在卫生防疫部门的指导下立即进行彻底的消毒。必要时卫生防疫部门和公安部门可驻站进行防疫检查和治安管理，客运站要配合卫生、公安机关，并要配备充足的防疫用品，坚持每日消毒，直至疫情结束。突发公共事件预案的建立与管理（三）(讨论稿
9、)为建立健全公司)的统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据_市人民政府突发公共事件总体应急预案的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。遵循原则1、以人为本。保障广大员工的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。2、以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智；采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽
10、可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。3、依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。4、分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内发生的一般突发公共事件和较大突发公共事件；公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。分类和分级突发公共事件分类突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、
11、演变过程和发生机理，公司范围可能发生公安厅发公共事件主要分为四类：、自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。、事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。、突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。、突发社会安全事件。主要包括重大_、重大刑事案件等。突发公共事件分级按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四个等级。、一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发
12、公共事件。、较大突发公共事件是指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或_有关部门报告，必要时由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。、重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告_专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对_市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威
13、胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置_委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。突发公共事件预警级别按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。、蓝色预警(级)。预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。、黄色预警(级)。预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。、橙色预警(级)。预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。、红色预警(级)。预计将要发生特别重大以上的突发公共事件
14、，事件即将发生，事态正在蔓延。_机构和职责、总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法；指挥和处理公司本部一般突发公共事件；协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大_；在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别重大突发公共的处置；协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。、公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案；及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，_指挥有关方面力量参与处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。报告和响应、公司安全管理委员会办公室
15、是安全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构；公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。、公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。、公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位(如总经办或安委办)应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案；公司控股企业预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公司有关领导。、公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位(如总经办或安委办)应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专
