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1、国家和省重要清理规涉企收费减轻企业负担政策文件汇编市发展和改革委员会物价局年月 / 目 录国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知国办发号国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见国办发号国务院关于第一批清理规项国务院部门行政审批中介服务事项的决定国发号国务院关于第二批清理规项国务院部门行政审批中介服务事项的决定国发号国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见国发号国务院关于第三批清理规国务院部门行政审批中介服务事项的决定国发号国家发展改革委财政部关于降低住房转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收费标准的通知发改价格号国家发展改革委财政部工业和信息化部民政部关
2、于清理规涉企经营服务性收费的通知发改价格号财政部国家发展改革委关于扩大项行政事业性收费免征围的通知财税号财政部国家发展改革委关于清理规一批行政事业性收费有关政策的通知财税号省人民政府关于公布省省级涉企收费清单的通知皖政号省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见皖政号省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知皖政办号省财政厅省物价局转发财政部 国家发展改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知财综号省物价局 省水利厅 省交通运输厅关于降低我省船舶过闸费收费标准的通知皖价费号省物价局关于发挥价格杠杆作用促进供给侧结构性改革的实施意见皖价综号省物价局关于取消部分行政审批中
3、介服务收费的通知皖价服号省人民防空办公室 省物价局关于落实防空地下室易地建设费征收暂行政策有关问题的通知皖人防号省物价局关于矿业权交易服务收费有关问题的函皖价服函号省物价局 省财政厅省经济和信息化委省民政厅转发国家发展改革委 财政部工业和信息化部 民政部关于清理规涉企经营服务性收费的通知皖价服号省物价局关于停止执行矿产资源储量评审收费政策的函皖价服函号国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知国办发号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院的部署要求,进一步推进简政放权,建立权力清单制度,充分发挥市场配置资源的决定性作用,激
4、发企业特别是小微企业的活力,经国务院批准,现就进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担有关事项通知如下：一、建立和实施涉企收费目录清单制度进一步提高涉企收费政策的透明度,对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费,实行目录清单管理,不断完善公示制度。所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开畴,通过政府和公共媒体实时对外公开,接受社会监督。各地区、各部门必须严格执行目录清单,目录清单之外的涉企收费,一律不得执行。二、从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目自本通知印发之日起,新设立涉企行政事业性收费和政府性
5、基金项目,必须依据有关法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的,由财政部会同有关部门审核后报国务院批准。各级财政、价格等部门要不断完善对涉企收费的管理,加强收费管理与产业政策的协调配合,完善收费票据和许可证管理制度,建立多层次监督体系,进一步强化事中和事后监管。三、切实规行政审批前置服务项目及收费全面清理行政审批前置服务项目及收费,对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。各地区、各部门在公开行政审批事项清单的同时,要将涉及收费的行政审批前置服务项目公开,并引入竞争机制,通过市场调节价格。对个别确需实行政府定价、政府指导价的行政审批前置服务实行政
6、府定价目录管理。对列入政府定价目录的行政审批前置服务要严格核定服务成本,制定服务价格。规行业协会、中介组织涉企收费行为。四、坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为各有关部门要加强协同配合,坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为,对违规设立的行政事业性收费、政府性基金和行政审批前置经营服务收费项目,一律取消。严禁擅自提高收费标准、扩大收费围,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务,严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用等行为。一经发现坚决予以曝光,并按照中华人民国价格法、禁止向企业摊派暂行条例、财政行为处罚处分条例、价格行为行政处罚规定等法律法规
7、以及党中央国务院关于治理乱收费的有关规定严肃处理,追究有关人员的法律责任。建立企业负担调查信息平台,完善举报和反馈机制,强化社会舆论监督,加大查处力度。五、全面深化涉企收费制度改革按照正税清费原则,进一步清理取消、整合规现行涉企行政事业性收费和政府性基金项目,逐步减少项目数量。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费项目；结合部门职能调整,合并在不同部门分别设立的相关行政事业性收费项目。取消政策效应不明显、不适应公共财政制度要求的政府性基金项目,依法将具有税收性质的收费基金项目并入相应的税种。建立支持小微企业的长效机制,全面落实已出台的各项收费减免措施,将暂免小微企业管理类
8、、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。加强涉企收费政策的宣传评估,推动建立和实施第三方评估机制,切实增强收费政策的针对性、时效性。研究完善保护企业权益的相关法律法规。各地区、各有关部门要充分认识进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担的重要意义,充分发挥各级减轻企业负担工作机制的作用,加强组织领导,抓好工作落实。国务院减轻企业负担部际联席会议负责全国围的工作指导、组织协调和监督检查,联席会议各成员单位要按照职责分工抓好有关政策的落实。各地区、各有关部门加强涉企收费管理、减轻企业负担工作的落实情况,要及时报送国务院减轻企业负担部际联席会议办公室设在工业和信息化部。国务院办公厅年月日国务院办公厅
9、关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见国办发号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：当前,我国经济形势总体向好,但仍存在不稳定因素,下行压力依然较大,结构调整处于爬坡时期,解决好企业特别是小微企业融资成本高问题,对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。当前企业融资成本高的成因是多方面的,既有宏观经济因素又有微观运行问题,既有实体经济因素又有金融问题,既有长期因素又有短期因素,解决这一问题的根本出路在于全面深化改革,多措并举,标本兼治,重在治本。金融部门和金融机构要认真贯彻落实国务院第次、第次常务会议精神,采取综合措施,着力缓解企业融资成本高问题,促进金融与实
10、体经济良性互动。经国务院同意,现提出以下意见：一、保持货币信贷总量合理适度增长继续实施稳健的货币政策,综合运用多种货币政策工具组合,维持流动性平稳适度,为缓解企业融资成本高创造良好的货币环境。优化基础货币的投向,适度加大支农、支小再贷款和再贴现的力度,着力调整结构,优化信贷投向,为棚户区改造、铁路、服务业、节能环保等重点领域和三农、小微企业等薄弱环节提供有力支持。切实执行有保有控的信贷政策,对产能过剩行业中有市场有效益的企业不搞一刀切。进一步研究改进宏观审慎管理指标。落实好定向降准措施,发挥好结构引导作用。人民银行负责二、抑制金融机构筹资成本不合理上升进一步完善金融机构公司治理,通过提高部资金
11、转移定价能力、优化资金配置等措施,遏制变相高息揽储等非理性竞争行为,规市场定价竞争秩序。进一步丰富银行业融资渠道,加强银行同业批发性融资管理,提高银行融资多元化程度和资金来源稳定性。大力推进信贷资产证券化,盘活存量,加快资金周转速度。尽快出台规发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法,促进公平竞争。进一步打击非法集资活动,维护良好的金融市场秩序。人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部等负责三、缩短企业融资链条督促商业银行加强贷款管理,严密监测贷款资金流向,防止贷款被违规挪用,确保贷款资金直接流向实体经济。按照国务院部署,加强对影子银行、同业业务、理财业务等方面的管理,清理不必要的资
12、金通道和过桥环节,各类理财产品的资金来源或运用原则上应当与实体经济直接对接。切实整治层层加价行为,减少监管套利,引导相关业务健康发展。人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局负责四、清理整顿不合理金融服务收费贯彻落实商业银行服务价格管理办法,督促商业银行坚决取消不合理收费项目,降低过高的收费标准。对于直接与贷款挂钩、没有实质服务容的收费项目,一律予以取消；对于发放贷款收取利息应尽的工作职责,不得再分解设置收费项目。严禁以贷转存、存贷挂钩等变相提高利率、加重企业负担的行为。规企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为。在商业银行和相关中介机构对收费情况进行全面深入自
13、查的基础上,在全国围加强专项检查。对于检查发现的违规问题,依法依规严格处罚。银监会、发展改革委等负责五、提高贷款审批和发放效率优化商业银行对小微企业贷款的管理,通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施减少企业高息过桥融资。鼓励商业银行开展基于风险评估的续贷业务,对达到标准的企业直接进行滚动融资,优化审贷程序,缩短审贷时间。对小微企业贷款实施差别化监管。银监会、人民银行负责六、完善商业银行考核评价指标体系引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的经营理念,优化部考核机制,适当降低存款、资产规模等总量指标的权重。发挥好有关部门和银行股东的评价考核作用,完善对商业银行经营管理
14、的评价体系,合理设定利润等目标。设立银行业金融机构存款偏离度指标,研究将其纳入银行业金融机构绩效评价体系扣分项,约束银行业金融机构存款冲时点行为。银监会、财政部负责七、加快发展中小金融机构积极稳妥发展面向小微企业和三农的特色中小金融机构,促进市场竞争,增加金融供给。优化金融机构市场准入,在加强监管前提下,加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。积极稳妥培育立足本地经营、特色鲜明的村镇银行,引导金融机构在基层地区合理布局分支机构和营业网点。银监会负责八、大力发展直接融资健全多层次资本市场体系,继续优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排。支持中小微企业依托全国中小企业股份转
15、让系统开展融资。进一步促进私募股权和创投基金发展。逐步扩大各类长期资金投资资本市场的围和规模,按照国家税收法律及有关规定,对各类长期投资资金予以税收优惠。继续扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行规模。降低商业银行发行小微企业金融债和三农金融债的门槛,简化审批流程,扩大发行规模。证监会、人民银行、发展改革委、财政部、银监会、保监会等负责九、积极发挥保险、担保的功能和作用大力发展相关保险产品,支持小微企业、个体工商户、城乡居民等主体获得短期小额贷款。积极探索农业保险保单质押贷款,开展保险信贷合作。促进更多保险资金直接投向实体经济。进一步完善小微企业融资担保政策,加大财政支持力度。大力发展政府支持的担保机构,引导其提高小微企业担保业务规模,合理确定担保费用。保监会、财政部、银监会、工业和信息化部负责十、有序推
